第五章工程预决算基本知识4讲课教案.ppt

1.1 工程造价的含义 1.2 工程造价管理的含义 1.3 工程造价的计价 1.4 工程造价的控制 1.5 工程造价管理者 1.6 建设工程相关法律法规第1节 总论1.1 工程造价的含义 工程指土木构筑项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成 新唐书魏知古传：“会造 金仙 、 玉真观 ，虽盛夏，工程严促 明 李东阳 应诏陈言奏：“今纵以为紧急工程不可终废，亦宜俟雨泽既降，秋气稍凉，然后再图修治 造价 建设项目总投资固定资产投资（建设投资+建设期利息）流动资产投资 项目？ 投资？1.1 工程造价的含义 建设项目总投资固定资产投资 = 工程造价流动资产投资 = 流动资金（生产性建设项目） 工程造价 工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用 补充知识 “工程造价”一词的前身是“建筑工程概预算”和“建筑产品价格“，建筑工程概预算”一词从我国建国以来一直沿用到改革开放前，这和我国在建国初期引进前苏联以概预算为核心的工程造价管理体制有关。

20世纪80年代前期，在国内建筑经济学界使用建筑产品价格这一概念的同时，政府文件中开始出现”工程造价”一词以后因各级行政部门的沿用，很快相继被有关学术组织、大专院校和基层单位等部门广泛使用当时，人们对这两个词的认识存在很多争议补充知识 客观的看，建筑产品价格一词其内涵和外延是清楚的它在中国大百科全书土木工程建筑经济分册以及其他国内出版的建筑经济学、价格学等著作中都有较一致的界定 广义的建筑产品的价格涉及到生产价格和流通价格两个价格范畴所谓生产价格是指新建建筑产品的价格，即在施工阶段承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格所谓流通价格，是指建成后或使用过的建筑物在流通时所表现出来的价格建筑产品的流通价格在当前的市场经济中，逐渐有了广泛的使用频率，这表明了随着要素市场的逐步建立与完善，原先作为固定资产和生产资料的建筑物或构筑物也能够在市场上象其他一般商品一样进行流通，实现资源优化配置 如果没有特别说明，一般建筑产品价格就是生产价格补充知识 近几年来，中国建设工程造价管理协会在工程造价管理组织内，为澄清人们认识上的混乱，正本清源，作了大量工作经反复讨论，于1996年终于就界定工程造价一词含义问题取得一致意见。

在中国建设工程造价管理协会为界定工程造价一词含义所作的决议中，确认工程造价是个多意词，具有一词两意性质补充知识 总结起来说，工程造价的第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和显然，这一含义是从投资者业主的角度来定义的投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产所有这些开支就构成了工程造价从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资补充知识 工程造价的第二种含义是指工程价格即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格补充知识 工程价格的概念 建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定(建标1999l号1999年1月5日发布)其中使用“工程价格”替代原来“工程造价”的提法。

该文件第三条指出:工程价格系指按照国家有关规定由甲乙双方(即工程发包单位和承包单位)在施工合同中约定的工程造价 由上面的分析可知，狭义的建筑产品价格、工程造价的第二种含义和工程价格基本上表达的是一个含义，只不过表达的方式不同，表现了不同的历史时期人们对价格的认识倾向 工程造价管理 =造价规划1.2 1.2 工程造价管理的含义工程造价管理的含义+ + 造价控制Cost managementCost management=Cost planning=Cost planning+ Cost control+ Cost control1.2.1工程项目建设程序 策划决策、勘察设计、建设准备、施工、生产准备、竣工验收、考核评价共七个阶段、先后次序不能变（一）策划决策阶段1.项目建议书：项目建议书被批准了，不等于项目被批准，只是可以进行下面的可行性研究2.可行性研究：分两个阶段进行（1）初步可研：筛选方案，确定是否进行详细可研；（2）详细可研：重点-财务效益、经济效益的分析和评价；成果-可行性研究报告内容项目建议书和可行性研究报告审批：政府投资项目：政府审批企业不使用政府投资的：不再审批！1.2.1工程项目建设程序 （二）勘察设计阶段 1.勘察：勘察报告主要包括：关于“地”！2.设计：（1）设计阶段的分段与规划篇对应。

初步设计阶段出设计概算；技术设计阶段出修正概算；施工图设计阶段出施工图预算2）初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，重新报批3）施工图的审查：建设单位报送施工图审查机构审查 审查的主要内容： 是否符合工程建设强制性标准； 地基基础、主体结构的安全性； 有关人员签字、盖章； 其他法律、法规、规章的规定 谁送审？给谁审？审什么？1.2.1工程项目建设程序 （三）建设准备阶段主要内容：开工前的准备征地、拆迁、平、通、施工、监理、材料、设备、许可证建设单位申请开工四）施工阶段取得施工许可证方可开工开工时间：（1）破土开槽；（2）打桩；（3）土石方工程五）生产准备阶段（六）竣工验收阶段分初步验收和竣工验收；建设单位编制竣工决算七）考核评价阶段三个方面评价：影响评价、经济效益评价、过程评价；采用对比法1.2.1工程项目建设程序例题1：根据国务院关于投资体制改革的决定，采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府投资主管部门需要从投资决策角度审批（）A.项目可行性研究报告和建设管理模式B.项目申请报告和融资方案C.项目开工报告和资金使用计划D.项目建议书和可行性研究报告 正确答案D 例题2：根据建筑工程施工图设计审查暂行办法，（）应当将施工图纸报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构进行审查。

A.建设单位B.质量监督机构C.设计单位D.监理单位 正确答案A可研究报告初步设计技术设计施工图设计施工准备施工动用前准备竣工验收交付使用生产运营后评估估算20项目建议书匡算30概算10修正概算10预算5投资决策投资决策设计阶段设计阶段1.3 1.3 工程造价的计价工程造价的计价标底报价合同价竣工决算工程结算结算价项 目 建 设 程 序1.3.1 计价(规划)的过程 -随着项目进展，目标渐渐明确-30%-30%+30%+30%+20%+20%-20%-20%-10%-10%+10%+10%+5%+5%-5%-5%1.3.2 工程造价计价的特点 单件性计价 多次性计价 按项目的分解进行组合计价WBS（Work Breakdown Structure）目的 把项目分解为便于管理和完成的子项，分析各子项关联关系，确定工作内容和流程 把项目总目标分解为子目标，针对每一个子目标，来确定项目的组织结构 计算或估算每一个子项所需要的资金、时间或其他资源 为分解好的全部子项统一信息编码WBS（Work Breakdown Structure）形式 按项目的组成结构进行分解计价最常用） 按项目进展的不同时间阶段进行分解。

按项目费用的构成进行分解WBS（Work Breakdown Structure）意义它是工程计量与造价管理的基础，它使 项目易于理解 工程量易于计算 造价易于控制按项目的分解进行组合计价建设项目建设项目单项工程单项工程单位工程单位工程分部工程分部工程分项工程分项工程定额子目定额子目如：学校、工厂如：学校、工厂如：某教学楼如：某教学楼从大到小划分从大到小划分如：外墙如：外墙如：多孔砖外墙如：多孔砖外墙如：如：1 1砖（砖（3-2-23-2-2）组合计价组合计价如：土建工程如：土建工程1.3.3建设项目的划分1.单项工程：（1）竣工以后可以独立发挥生产能力或效益 比如：办公楼、图书馆（2）是建设项目的组成部分，一个，多个 比如：医院2.单位工程：（1）是单项工程的组成部分；例如一个工业厂房由土建、设备、工业管道组成； （2）条件-独立使用功能，可独立施工； （3）进行工程成本核算的对象3.分部工程：（1）分解-按专业性质、建筑部位确定2）子分部工程：按材料、施工、专业系统再次划分装饰装修可分为地面、吊顶、门窗等4.分项工程：（1）分解-按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等确定 （2）计算工、料、机械消耗的基本单元问：分部、分项工程怎样区别？ 材料是否具体？只有材料具体才能计算费用。

例如，幕墙是分部工程，玻璃幕墙就是分项工程屋面工程，屋面防水是否还能分下去来？例如，门窗分为木、铝合金、塑钢门窗，已经是塑钢门窗了，不能再分成玻璃、窗框分部工程子分部工程分项工程地基有（无）支护土方、地基处理土方开挖、回填基础混凝土基础、砌体基础砖砌基础主体结构混凝土结构、砌体、钢筋混凝土钢筋、模板、混凝土工程装饰装修地面、门窗、吊顶、幕墙、裱糊与软包等水泥砂浆地面、塑钢门窗、玻璃幕墙给排水、采暖、电气等工程水龙头 、日光灯智能建筑工程通信网络、办公自动化、监控、安全、火灾及消防等例题1：对于一般工业与民用建筑工程而言，下列工程中属于分部工程的是（）A.给排水及采暖工程 B.砖砌体工程 C.木门窗制作与安装工程 D.玻璃幕墙工程正确答案A例题2：在工程建设过程中，用来计量工程用工、用料和机械台班消耗的基本单元是（）A.单位工程 B.分部工程 C.子分部工程 D.分项工程提示：参见教材P3 正确答案D例题3：对一般工业与民用建筑而言，下列工程中属于分项工程的是（）A.玻璃幕墙工程 B.钢结构工程 C.电梯工程 D.工业管道工程正确答案A小结：1.四个工程：单项是投入正常使用；单位分为建筑、设备（工业管道）；分部是建筑按部位、设备按专业划分；分项是把建筑部位按材料、施工工艺不同分解，把设备按类别划分。

2.两个特别：成本核算的对象、计算工料机的基本单元 1.4 工程造价的控制可行性研究估算初步设计控制施工图设计预算概算控制“三超”现象施工结算控制1.4.1 投资控制的目标 合理投资（控制） 满足项目功能和使用要求的造价最小 投资控制 费用管理，是为确保项目总费用不超过批准的预算而进行的一系列过程，包括资源规划、费用估算、费用预算和费用控制 美国项目管理协会编写的项目管理知识体系设计准备初步设计技术设计施工图设计1施工图设计2施工部分尚余的设计、发包资金累计曲线资金累计曲线100% 95%75%35%10%25%1/43/41/2对项目经济性影响的程度竣工1.4.2 投资控制的重点* 组织：结构、人员、分工、工作流程、* 技术：方案竞赛、比选优化，施工方案、材料 设备选择、生产工艺、 * 经济：目标、规划、价值工程、计划/实际比较、 支出审查、 * 合同：模式、结构、条款、索赔、变更控制、技术+经济组织合同（组合）最有效的手段1.4.3 投资控制最有效的手段1.4.4 全生命周期造价管理针对范围 全生命周期造价管理将全生命周期造价管理将使用维护阶段使用维护阶段纳入管理纳入管理范围，相对于全过程造价控制又前进了一步。

范围，相对于全过程造价控制又前进了一步 前期策划前期策划 设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段使用维护阶段使用维护阶段简单的概预算控制简单的概预算控。