国家与国际组织常识专题二基础知识梳理.doc

高中思想政治选修教材《国家与国际组织常识》基础知识提纲专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例1.英国国王与君主立宪制【问题导学】一、“光荣革命”与英王的保留1.英国政体的显著特点是什么？2.英国国王在英国政治生活中的地位（名义地位和实质地位）？二、英王的现代职能与危机1.英国国王的主要作用？2.英国王室遇到哪些麻烦和挑战？3.决定英国君主立宪制存在与否的主要因素有哪些？三、英国君主立宪制的结构和特点1.英国君主立宪制形成的历史原因？2.英国君主立宪制的结构和特点？3.如何看待英国君主立宪制?【教材链接】[问题探讨1]P22⑴因为英国的资产阶级革命不彻底，保留君主是资产阶级与封建势力相妥协的结果；英国特殊的国情和历史传统也是重要原因美国没有封建君主制传统，法国资产阶级革命比较彻底，所以没有保留君主⑵英国国王并不是及所有国家权力于一身的君主，只是“虚位元首”国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任命首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律但是在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格制约，仅具有象征性的地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。

[问题探讨2]P23⑴①评析略；②影响人们选择某种政体的因素有两类：一个是主观因素，一个是客观因素客观因素中包含经济、政治、文化和传统等因素主观因素中包括人们的知识水平、政治观点的倾向性、传统习惯等等⑵从社会发展的规律来看，作为历史发展的一个过程的东西最后总要被新的符合社会发展规律的东西所代替，它的前景不是乐观的但是，如果将问题限定在一定的时间以内，可能在短时间内，英国不一定会取消国王，因为它还具有一定的价值，在英国的社会生活中还具有一定的作用知识梳理】一、“光荣革命”与英王的保留1.英国政体的显著特征是存在君主2.英国国王的地位：英国国王只是一个“虚位元首”⑴国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任命首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律⑵但是在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格制约，仅具有象征性的地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中二、英王的现代职能与危机英国资产阶级认为，借助英国传统文化的影响，保留一个没有实权又可发挥多种政治和社会功能的国王，对于维护资产阶级政权的稳定不无好处一）英国国王的作用（职能）⑴作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性。

对于多数保守求稳的英国选民来说，英王的存在意味着国家的延续、政治的稳定⑵承担国家元首礼仪性的职责⑶维持英联邦的团结⑷在政治生活中，行使三项重要的权力：磋商权、鼓励权和警告权二）英国王室的危机⑴对英国王室的社会功能提出质疑；⑵认为英王代表着特权阶层利益，世袭君主制是旧时代的产物，纳税人每年为王室提供巨额资金是否值得；⑶王室内部的丑闻打破了王室充当道德模范的神话，加深了王室的困境，引发了争议三）决定英国君主立宪制存在与否的因素决定英国君主立宪制存在与否，既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根到底取决于英国资产阶级统治的需要三、英国君主立宪制的结构和特点（一）英国君主立宪制是当代资本主义国家政体的一种这一政体的形成，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各阶层反复斗争和较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物二）英国君主立宪制的结构和特点1.结构：英国君主立宪制国家的主要结构有国王、议会和内阁其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。

2.英国政体运行的特点：国王、议会和内阁之间，既有分权，也有制约⑴虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出⑵英国法律赋予议会至尊无上的地位但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人四、如何看待英国君主立宪制？首先，要看它的阶级性质君主立宪制不同于封建君主专制，它是资产阶级的一种统治形式其次，要看到它形成的历史过程君主立宪制是英国三百多年来各阶级长期斗争、反复较量的产物再次，要认识这一政体的结构和特点，分辨它与民主共和制政体的不同之处⑴结构和特点（略）⑵与民主共和制政体的不同之处：保留了君主，以世袭的君主作为国家元首2.英国的议会和政府【问题导学】一、至尊的议会1.为什么英国议会被称为“议会之母”？2.英国现代议会的形成3.英国议会的地位及上、下两院的权力？4.英国议会实际权力的变化及原因？二、内阁与首相1.内阁的地位、组建方式、权力？2.英国首相的权力受到哪些制约？三、君主立宪制的实质英国君主立宪制的实质是什么？为什么？【教材链接】[问题探讨1]P26⑴英国是产生议会最早的国家，它历史最长，经验最丰富，许多国家的议会制度都效仿英国，所以英国的议会制被称为"议会制的典型"和"议会之母"。

⑵①议会是最高立法机关，由两院即上议院和下议院组成②下议会拥有极大的权力，是行政权力的最高来源③上院在议会体系中只起辅助作用，是英国最高司法机关[问题探讨1]P28根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”但是根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决首相控制国家财政大权，掌握预算决策权首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选因此，认为“责任内阁制已经变成了首相内阁制”有一定的道理知识梳理】一、至尊的议会（一）英国议会是“议会之母”：1.英国是世界上第一个建立议会制的国家1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源2.在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”二）英国议会的形成英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。

英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确立了资产阶级对议会的绝对统治地位三）英国议会的地位及上、下两院的权力1.议会是英国最高立法机关，主要有上议院和下议院组成⑴英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源⑵上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面它也是英国最高司法机关2.20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受内阁左右其主要原因在于：⑴由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；⑵随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择二、内阁与首相（一）内阁1.内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关2.内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命首相和内阁要向议会负责大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定3.内阁的权力内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。

二）英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约⑴首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；（2）议会有权监督内阁和首相；⑶国王对首相有磋商权和警告权；⑷舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为三、君主立宪制的实质1．从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式1）英王和王室世袭，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层，已成为贵族和资产阶级的代表2）议会同样是“有钱人议事的场所”从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力①上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，其阶级性质不会发生根本改变②下院主要由工党和保守党掌控从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力2.从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策3.法国的民主共和制与半总统半议会制【问题导学】一、民主共和制的形成与主要权力机关1.法国国家机构由哪几部分组成？（主要权力机关有哪些？）2.法国总统的地位、产生方式、主要职权？3.法国总理的地位、产生方式、主要职权？4.法国议会⑴议会由哪两部分组成？⑵国民议会的议员数量、任期产生方式？⑶具体说明国民议会的主要职权？⑷参议院议席数量、议员产生方式、特殊的代表性？⑸参议院的主要权力？二、法国政体的运行1.简要说明法国政体的变化及原因。

2.简要说明法国政体的运行机制⑴法国总统在法国舞台上起什么作用？⑵总统和总理行政权力的划分？⑶法国议会在政治体制运行中的作用？三、法国政体的特点1.法国政体具有哪些特点？2.为什么说法国是“半总统半议会制”国家而不是总统制国家？3.什么是“左右共治”？为什么会出现“左右共治”的现象？4.法国政党制度有什么特点？【教材链接】[问题探讨]P30法国总统的主要职权：任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；可将某些重要法案直接提交公民投票表决法国总理的主要职权：领导政府活动，负责制定和执行国家政策；向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；对国家防务负有责任；可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会法国议会由国民议会和参议院组成，拥有制定法律，监督政府，通过预算，批准宣战等权力[问题探讨]P31⑴总统任命总理，显然法国总统和总理权力比较，国家权力的重心应该在总统，而不是总理从具体行使的权力看，总统行使的权力也大于总理的权力⑵他们的职权是有重合的部分。

例如，总统可以主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会，法国的总理也可以代替总统行使这样的职权总统和总理都有行政权[问题探讨]P33总统是国家元首和武装部队的统帅，处在国家行政权力中心，也处在国家政治活动的中心地位总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运总理是政府首脑，由总统任命总理领导政府活动，负责制定和执行国家政策；向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；除宪法规定的例外情况，副署总统的。