市煤矸石和粉煤灰资源综合利用的现状及对策.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑市煤矸石和粉煤灰资源综合利用的现状及对策 ***市煤矸石和粉煤灰资源综合利用的现状及对策 建市四十多年来，***市依托丰富的煤炭资源，立足于煤炭资源的就地转化，变资源优势为经济优势，进展了煤炭及深加工、电力工业、能源重化工，成为支撑***市工业的支柱产业，不但极大的支持了国家的经济创办，同时也带动了地方经济的快速进展但是，在经济社会快速进展的同时，在为国家经济创办供给大量能源支持的同时，煤炭资源型城市的共性问题在我市表现的尤为突出，城区塌陷，煤矸石聚积如山，粉煤灰遮天蔽日，造成环境污染，已严重影响了***市城市的总体形象，制约了***市经济的快速进展 一、煤矸石、粉煤灰综合利用的现状 据统计，截止2022年底，全市共产生煤矸石和粉煤灰4000万吨，其中产生煤矸石2150万吨，主要产生企业有：宁煤集团大武口洗煤厂、太洗洗煤厂、宁煤集团亘元指挥部洗煤厂、博宇焦化炼铁总厂、***市力源煤化工公司等企业产生粉煤灰1850万吨，主要产生企业有***发电厂、***二电厂、大武口发电厂、宁煤集团太西指挥部矸石发电厂、***众利达矸石发电厂等企业。

目前，煤矸石、粉煤灰正以每年近200万吨的产生量排放自“九·五”以来，在国家资源综合利用产业政策的指导下，***市资源综合利用有了确定程度的进展，太西集团指挥部矸石电厂、众利达矸石电厂、市金力公司年产15万吨粉煤灰水泥旋窑的创办，确定程度上，提高了***市资源综合利用水平2022年，全市资源综合利用企业产值达1.2亿元，利税470万元，年消耗煤矸石和粉煤灰50万吨，资源综合利用水平达成25％，远远低于国家资源综合利用水平18个百分点 二、制约煤矸石、粉煤灰综合利用的主要理由 1、煤炭资源依托型城市的特性所定 ***市是典型的煤炭资源依托型的矿业城市，境内煤炭企业、电力企业多为筹划经济时代的产物建厂初期，一切以经济创办为中心，疏忽了环境养护，环保投入先天缺乏，是造成煤矸石、粉煤灰严重污染的主要理由之一，再加上境内仅有一条包兰铁路，铁路的瓶颈制约，严重限制了煤炭外运，煤炭资源的就地转化，成为促进经济进展、企业增收的主要手段，煤炭精深加工、电力企业的进展，在确定程度上促进了地方经济的快速进展，“用其精华，遗弃糟粕”，聚积如山的煤矸石和粉煤灰，不仅占用了大量土地，而且成为影响***市自然生态环境的一大公害。

2、管理体制不顺 ***市的煤炭企业、电力企业多为区属企业，企业存在的地域性与管理体制的所属性构成巨大的冲击由于管理的所属性，企业的进展、工程的布局均归属于区级部门，地方政府往往很难左右，而企业存在的地域性那么抉择了其污染物的产生排放必然归属于地方再加上煤炭企业的资源综合利用企业多为原矿务局下属二级法人，在煤炭企业多年不景气的态势下，资源综合利用企业的利润归属于矿务局，弥补矿务局亏损，造成企业进展后劲缺乏，确定程度上制约了煤矸石、粉煤灰的综合利用和环境综合治理 3、政策落实不够 “九·五”期间，国务院批转了《国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的观法的通知》（国发[1996]36号文件），明确资源综合利用是我国国民经济和社会进展中一项长远的战略方针；提出了开展资源综合利用要坚持“因地制宜、激励利用、多种途径、讲求实效、重点突破、逐步推广”的方针，完善了资源综合利用的优待政策，包括减免税的政策，资源综合利用电厂在并网发电、上网配套费、电价、调峰等方面的优待政策但国家出台的一系列促进煤矸石、粉煤灰综合利用的政策却得不到落实，使国家政策在执行中走了样国家明文规定煤矸石发电激励上网，同网同价，但在当前“多家办电，一家管网”的体制下，我市两家煤矸石发电厂至今没有上网运行，由于行业垄断和养护，成为制约其进展的瓶颈。

国家明文规定，在煤矸石、粉煤灰排放地周边20平方公里内不允许建粘土实心砖厂，其目的就是要为煤矸石、粉煤灰制砖供给市场煤矸石、粉煤灰制砖由于其工艺的繁杂性，本金往往高于粘土实心砖，***市小机砖厂林立，以其低廉的本金逼迫粉煤灰、煤矸石砖厂不得不停产，原太西集团投资3000万元创办年产1亿块矸石砖厂被迫停产个中理由，不言自明优待政策的不落实，严重影响了资源综合利用企业的积极性— 4 —。