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项目投资的全过程控制 一、建设项目决策阶段的投资掌握 项目的立项决策，是项目建设的开头阶段，是投资方进行全过程投资掌握最为关键的阶段首先是决策阶段，决策阶段虽然所需花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响却能占到70 %;决策阶段对投资费用所造成的影响是最大的，因而是关注的焦点在项目的决策阶段，合理地确定建设地点、建设规模，科学地确定建设标准，严密地进行可行性研究，对拟建工程项目在技术上是否可行、经济上是否合理有利、环境上是否允许等方面进行全面系统的分析、论证，进行多方案优选，做好建设项目投资估算的编制与审查，经审查批准后，即可作为建设项目总投资的计划掌握额，项目实施期间不得任意突破，使其真正起到决策和掌握作用 投资方的项目建议书与可行性研究报告应能全面而精确体现业主的投资意图项目建议书的精确与否直接关系项目投资的效益, 投资方应对拟建项目的选址、功能、建设规模、建设标准、设备选用、环境影响评价、使用年限等进行精确具体的阐述并编制可行性研究报告可行性研究报告所确定的各项初步技术经济指标将直接打算了整个项目的投资投资方决不能认为可行性研究只是形式，只是走走过场而已。

投资主体也可以选择适合的工程项目管理咨询单位参与建设项目的投资分析，有效掌握项目投资目前，大多数投资方在技术上往往缺乏专业的技术人员，项目的立项决策就是几个领导意见所打算，很难从技术角度对项目的建设进行客观全面的分析，也就很难做到科学合理的决策这实际上是走进了一个误区，项目管理咨询单位可利用其在专业技术上的优势和丰富的管理经验，为业主更科学、更合理的进行投资掌握供应技术上的保障，从而最低程度的削减业主投资决策的盲目性 二、建设项目设计阶段的投资掌握 在项目做出投资决策后，掌握工程造价的关键就在于设计设计阶段也是投资掌握的重点阶段之一，因此投资方把设计阶段的投资掌握作为重点，积极进行主动掌握将是进行投资掌握最有效的手段设计质量的优劣，不仅会影响工程施工的掌握目标和投入资源多少，而且对投资额的掌握和项目建成后的使用效果产生 影响由于工程产品的一次性投资大，建成后可变性小，因此，做好设计工作，以高质量的设计成果来实现工程项目，是设计阶段投资掌握的主要目标 要加强对设计单位的考核和制约，应以合同的方式提高设计的质量，削减由于过多地、不必要的设计变更造成投资的失控。

投资者要加强对勘察、设计合同的管理，与设计单位建立相应的经济责任制在与勘察、设计单位签订有关合同时，将勘察、设计质量，特殊是对工程地质勘探的精确程度以及估算、概算、预算 在各阶段设计文件中的执行状况与设计费用挂钩，用经济手段实现对建设项目投资的掌握 三、建设项目发包阶段的投资掌握 投资方在对项目立项决策与设计阶段对投资进行有效的掌握后，可以说对整个项目的投资也就基本上掌握了，但是施工阶段投资的掌握也不能忽视施工阶段投资的掌握，应注意从技术上规范管理，削减施工单位索赔的机会多年的实践证明，掌握建设项目发包阶段工程造价的有效手段是积极推行建设工程招投标 制 1、通过招标方式选择好施工队伍建设部颁发《建设工程招标投标暂行规定》中指出：“确定中标企业的主要依据是标价合理、能保证质量和工期，经济效益好、社会信誉高 2、严密工程承发包合同通过招标、投标选定了施工队伍，即可签订建设工程承发包合同合同价即为中标价在合同履行过程中,通过有关的合同条件，将合同各方的投资工作亲密联系起来，促进投资工作的开展和投资掌握目标的实现 3、加强合同管理，避免合同条款的缺陷合同条款规定了双方的权利、义务，是双方行动的依据。

首先，合同措词要严密，不留“活口”有时施工方就是利用了合同中某些条款的不确定性向投资方索赔, 以达到增加盈利的目的其次，合同条款要具体,特殊是一些牵涉到投资增减的条款，诸如设计变更的确认及其计价依据、某些特别材料的调价方法等都要具体而明确 其次，注意对合同变更，特殊是施工过程中发生的现场签证与设计变更的管理，建立完善的变更审查、审批制度手续不完善的签证，一般不予认可 投资方要对于每一项设计变更的功能目标、工程量及造价增减状况都应进行具体分析，严格掌握施工中的设计变更，从制度上防止任意提高设计标准，转变工程规模，增加工程投资费用严格地讲，对变更部分提出的投资增加，是施工单位的一种索赔方式这就要求投资方驻工地代表具有较强的管理经验与专业能 力，特殊是要具备较强的预算能力对于现场签证，现场技术管理人员能够正确分析其详细内容，确定其是否已属于图纸、预算内容以及包干内容，然后进行适当签证，否则很简单造成无谓的投资增加而对于施工过程中发生的变更，投资方应专心考察变更内容的原因、投资增减状况及其对工期的影响等 4、对大宗材料和大型设备实行单独招标选购，最大程度降低材料设备投资。

在工程造价中，材料设备费用所占的比重很大，其选购、供应和管理是否科学，不仅直接影响工程质量，而且影响着工程造价因此，投资方应对建筑材料和设备的货源、价格建立信息网络，把握市场行情对差价大的大宗材料或价值大的设备，可以选择直接与厂家定货自供，或者由施工单位购买，业主参与材料的招标工作，真正选择到质量优良、价格合理的材料、设备 5、严格按合同商定及实际完成的工作量支付工程进度款 投资方应在合同商定的基础上，精确做好对已完工程量的计量，严防工程进度款的超进度支付这一任务可托付有专业经验的造价咨询公司担当同时投资方应熟悉到资金的时间价值，敏捷应用各种金融支付手段，尽可能的减低资金成本，削减利息支出 6、投资主体要在规范自身行为的同时，加强对监理单位的管理，积极主动地防范施工单位的索赔索赔发生的原因，除了以上谈到的合同缺陷及合同变更外，一般还有以下几种：业主违约、业主代表(监理工程师)行为不当、其他不可抗力的影响等监理工程师是接受业主托付进行工作的，因此从施工合同的角度，由他们的不当行为给施工单位造成的损失，应由投资方担当业主除了严格履行施工合同商定的条款外，还要做好“监理的监理”。

四、建设项目施工阶段的投资掌握 工程建设进入施工阶段后，由于工程设计已完成，工程量已完全详细化，因而影响工程投资的可能性只有5%-10%, 节省投资的可能性已经很小但工程投资却主要发生在这一阶段，铺张投资的可能性则很大，可以说施工管理水平的凹凸直接影响建设工程造价，做好施工阶段的投资掌握，也是整个建设项目投资掌握的重要组成部分 1、专心做好施工组织设计的审查工作 工程项目的施工组织设计提出了工程施工中进度掌握、质量掌握、投资掌握、安全掌握、现场管理等目标以及技术组织措施施工组织设计的基本内容包括工程概况和施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图它是施工阶段的全局性的技术经济文件对施工组织设计进行优化，主要目的之一就是使投资与工期、投资与质量之间的关系能够得到正确处理要正确处理质量、工期和投资三者之间的关系，不能一味要求缩短工期而以较大的投资作为代价要督促施工单位做好施工进度计划网络图的设计和优化，在保证工程质量和满意工期的前提下，尽可能降低工程造价 2、严格工程变更及现场签证的审查与掌握 在工程项目的实施过程中，由于多方面的状况变化，经常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中的争吵等很多问题。

由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资对必要的设计变更，应做到以下几点：(1)进行工程量和投资增减分析，论证变更的必要性;(2) 全部设计变更均需经发包方代表或发包方托付进行项目管理的监理工程师同意;(3) 当设计变更超过原设计标准或已批准的建设规模时，均应经原项目审批部门和其他有关部门的审查批准 严格掌握施工现场的签证对于因施工条件或无法预见的状况的发生所引起的工程量的变化, 需进行现场签证现场签证一般涉及工程量的增减、施工方案的变更和施工时间的转变，在工程建设管理过程中，要建立完备的现场签证手续，签证必需达到量化要求，签证的工作量应主要为现场实测、实量或清点的实物量，如长度、高度、深度、宽度、规格等，避免出现建设单位工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果，变事后被动掌握为事前主动掌握工程造价 3、做好合同管理，做好索赔管理 加强施工合同的费用掌握，是施工阶段投资掌握的一项重要内容积累一切可能涉及索赔论证的资料，加强索工程造价管理是一门集经济、技术、管理于一体的具有前瞻性的学问，对可能引起的索赔应当有所预估，准时采体补救措施，有效避免索赔事件的发生。

4、做好竣工决算审核，掌握工程造价作为一项核心工作来抓，使有限的建设资金发挥出 建设项目竣工决算的审核是掌握工程造价的最终一个环节由于在施工中经常会出现各种变化，如：地质条件的变化、材料的代换、工程量的增加等投资方通过对竣工结算的管理，使结算价款不仅能符合合同的商定，而且能够真实地反映业主对工程所作的变更状况 明显，投资方只有充分利用自身在建设项目建设及投资掌握中的主导地位，以主动掌握为前提，以设计阶段掌握为重点，对项目投资进行全过程的掌握，才能更有效地节省建设资金但投资方要实现对建设投资的有效掌握，除了自身因素外，还与现行工程建设管理体制及项目建设各阶段的价格形成机制等外部因素有 关，因此投资方还要加强对现行工程建设法律法规的研究，积极探索在社会主义市场经济条件下有效掌握工程建设投资的新方法。