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美刊探讨联合全域指挥控制的脆弱性目录前言2.美国“联合全域指挥控制”战略概要21. 1.前述22. 2.概要21. 3.实施方案51.4. 感知和融合全域数据51.5. 整理和理解作战环境51.6. 决策到行动的传导61. 7. 战略目标61.1. 1.目标1：建立数据资源规划71.7. 2.目标2：建立人力资源规划71.8. 3.目标3：建立技术体系规划81.7.4.目标4：将核指挥控制通信融入“联合全域指挥控制” 81.7. 5.目标5：现代化任务协同的信息共享81.8. 指导原那么81.8.1 ,总体设计和扩展信息共享91.8. 2.平安保护91.8. 3.数据和互操作性标准的驱动91.8.4.极端环境下的适应性91.8. 5.协调一致的工作91.9. 快速供给“联合全域指挥控制”功能9.美军制定“联合全域指挥与控制”细那么102 .联合全域指挥控制设想 11. JADC2面临的挑战114. 1.挑战一：对网络优势的依赖124.2. 挑战二：对电磁频谱优势和太空优势的依赖13结语145. 资料14第1页共14页2 .美军制定“联合全域指挥与控制”细贝I]近2022年3月底，美国国防部副部长凯瑟琳•希克斯正式签署《国防部 “联合全域指挥与控制”实施计划》（以下简称《实施计划》）。

有评论称，此举 标志着美军“多域作战”概念向实战化迈出重要一步联合全域指挥与控制”是当前美军正在开展的新型联合作战概念，其核 心是把美军所有军种的传感器和作战单元连成一个网络希克斯声称，目前， 美军的指挥控制系统，如空军、海军和航天作战中心、E-3机载预警与控制系统 等并未针对未来冲突进行优化，难以满足未来战争需求因此，美军需要一种 全新的指挥与控制系统，将其所有传感器和作战单元实时连接，使各军种内 部、不同军种间、美军与盟军间，在陆、海、空、天、网等各个作战域，都能 实现无缝通信，协调一致展开军事行动美军参谋长联席会议首席信息官丹尼斯・克莱尔在五角大楼的网络会议上 表示，目前的指挥与控制系统需要数天时间，才能对汇集的情报信息进行分 析，并据此发布命令随着未来战争节奏的加速，在冲突发生后，通常需要指 挥官在几小时、几分钟甚至几秒钟内作出决策克莱尔声称：“这就是推出 '联合全域指挥与控制'概念的意义所在美国多家媒体援引克莱尔的话称，《实施计划》的正式签署，标志着五角 大楼向新技术应用以及“多域作战”概念实战化的目标迈出关键一步克莱尔对文件的签署表现出极大热情，他称：“这正是我们需要做的我 认为我们已经交流过并制定了时间表，现在是时候把这些付诸实践了。

克莱 尔表示，《实施计划》确定了搭建“联合全域指挥与控制”体系时的任务划 分每一个人，每一个小组，每一个军兵种和委员会都被清晰地界定了各自 应该扮演的角色以及承当的任务克莱尔说，“实施计划让每个参与者清楚 地知道自己应该做什么，以及其他人在做什么，这有利于加强参与者之间的协 同与合作克莱尔表示，五角大楼的下一步工作，是按照计划将美军各军种处于不同 作战领域的传感器与作战单位连接起来，搭建起“联合全域指挥与控制”的基 本架构希克斯信心十足地称，未来几年内，该工程将持续获得足够的资金支 持第10页共14页美国“海军陆战队时报”网站指出，五角大楼事实上已对“联合全域指挥 与控制”概念进行过2次验证性演习第一次是在2019年12月，演习重点是 模拟应对巡航导弹的威胁演习中，美军战斗机、舰艇、雷达系统、移动火炮 系统和地面传感器等，成功对数据进行实时收集、分析和共享第二次是在 2020年7月，检验了美军战斗机、舰艇、特种作战部队等在恶劣环境下的联合 作战能力媒体评论认为，两次演习均证明“联合全域指挥与控制”概念具有实用价 值，且可操作性较强美军参谋长联席会议主席马克•米利称，”联合全域指 挥与控制”能大幅提高军队共享信息和作出决策的速度，确保美军快速应对各 类威胁。

目前，美军对“联合全域指挥与控制”的前景持乐观态度，但也有媒 体认为，出于各军种利益冲突等原因，美军距离搭建一个真正的“联合全域指 挥与控制”系统，还有相当长的路要走3 .联合全域指挥控制设想2021年5月，美国国防部长Lloyd Austin签署了国防部首份《联合全域指 挥控制(JADC2)战略》JADC2旨在构建一个完全网络化的美国军队，为后方指 挥官提供与前线传感器的持续连接，提供实时数据，从而使美军保持决策优 势在JADC2所设想的数字化战场上，自动驾驶车辆和网络化武器将通过基于 云的人工智能软件进行远程控制，这样一来，只需动动手指，就可以发动陆海 空和网络部队的协同攻击然而，技术专家和军事学者等外部观察人员越来越感到不安，他们担忧 JADC2过于依赖全球持续的高带宽连接，而与均势对手发生真正的冲突时，可 能无法保障这种连接性止匕外，他们还担忧五角大楼实施互操作性和兼容性要 求的能力无法确保不同军种的技术能够协同工作4 . JADC2面临的挑战曾在国防部担任战略顾问的新美国平安中心(CNAS)国防工程高级研究员克 里斯•多尔蒂表示，理论上，JADC2是个好主意但是，一旦进入战场后到一个 拥有复杂的网络空间、反太空和电磁频谱作战能力的对手，就会变得很困难。

第11页共14页曾任国防部长办公室高级分析专家的MITRE公司数据驱动政策中心战略计 划的高级负责人马克•赛普补充道，这简直是不现实的他指出，国防部通过幻 灯片演示了 JADC2显示经由各个传感器、武器系统和指挥中心的数据以洞悉一 切、连通一切的设计然而，事实上JADC2是脆弱的这些连接很容易受到电 磁频谱、网络空间以及太空的攻击即便是在以前，比方阿富汗和伊拉克行动 中，美军拥有无可争议的电磁频谱和网络优势，但是，及时联系和共享信息仍 非易事如果对手以这种连通性为作战目标，这样的作战环境将极具挑战4.1. 挑战一：对网络优势的依赖作为J-6主管和参联会首席信息官，美国海军陆战队中将丹尼斯•克拉尔负 责提供JADC2技术，他最近成认目前的网络太脆弱，无法满足JADC2的需求此外，赛普指出，目前还不能保证这些连接能够跨域工作各军种纷纷追 求自己的JADC2——陆军的融合计划，海军的超越计划和空军的先进作战管理 系统而这些工程均根据各自的需求，使用各自的数据标准和分类法2021年3月，AFCEA举办的印-太技术网络会议上，克拉尔将军宣布数据标 准化，试图迫使各军种都遵循同样的规那么，但赛普认为这属于白费力气。

未 来，数据格式必然多样化，质量也会参差不齐赛普指出，可通过一个联邦数 据结构来解决这个问题这种结构具备某种翻译转换功能，可支持各军种的数 据框架供其他军种使用国防高级研究计划局(DARPA)战略技术办公室主管蒂姆•格雷森说，联邦数 据结构意味着“一切都可以直接进入一个单一的公共网络他表示，DARPA正 在试行DyNAMO工程，该工程创立了一个软件定义的虚拟网络，层层覆盖在异 构的传统战术网络上，可形成一个由大量不同战术网络组成的单一结构对于 战士而言，这几乎就像使用互联网，可像访问普通网站一样访问旧网络但是，管理是联邦数据方法成功的关键，而国防部的管理可能“非常、非 常具有挑战性”，赛普说这需要领导层高度的关注和强大的力量”来打破 军种官僚主义的惯性克拉尔将军表示，JADC2战略确定了两个执行渠道，以确保新武器系统和 其他技术符合管理标准在军用方面，美国空军参联会副主席约翰•海滕上将主 持联合需求监督委员会(JROC)事宜在民用方面，国防部副部长凯瑟琳•希克斯 组织了国防部副部长管理行动小组(DMAG),将各军种主要领导人召集在一起第12页共14页4. 2.挑战二：对电磁频谱优势和太空优势的依克拉尔成认，JADC2面临的另一个挑战是它对电磁频谱优势的依赖。

他认为,这是美军已经习以为常的事情2021年4月，在乔治亚州的罗宾斯空军基地，战斗通信预备队的成员撤除了一个卫星天线，这是全军 远征军通信竞赛的一局部作战通信部队需要在这样的联合环境中进行训练, 以保障JADC2所依赖的全球通信链路一旦进入战斗，系统开始移动，进入机动状态，便开始更多地使用电磁频谱作战人员可在电磁频谱中进行网络攻击，或是攻击太空事实上，太空是JADC2脆弱性的主要来源之一考虑到西太平洋的距离, 其物理和地理需求非常高，所以几乎没有其他选择，只能通过天基通信保持后 方梯队在环路中太空极易受到各种各样的攻击，从定向能干扰或致盲和网络入侵，一直到 反卫星导弹或轨道对撞机等动能攻击如果想把跨越空间距离的人们联系起 来，就依赖于一个非常脆弱的环节美国海军二级消防控制员以利亚•库夫勒在尼米兹号航空母舰的战术空中导 念中的薄弱环节，因为它们容易受到干扰、欺骗和其他类型的电磁频谱攻击航卫星(TACAN)上进行预防性维护批评者声称，像TACAN这样的通信系统是JADC2概第13页共14页但是，随着太空作战域的日益普及，美国及对手越来越依赖于太空资产， 这在某种程度上增加了太空的弹性赛普表示，多域行动的现实情况是，对于 前线部队而言，有时他们完全不知道发生了什么，因为他们缺乏与指挥链的连 通性。

对于后方网络来说，随着网络连接的中断和临时使用更窄的带宽替代方 案，可能会重复出现数据“管制”像JADC2这样的网络概念仍然适用于在混 乱和战争迷雾中与均势对手对抗的美军，只要作战部队拥有所需的建制能力， 他们就可以在失去远程连接的情况下作战5 .结语全球平安环境的变化，包括针对美国的敌对行动不断增加，信息技术的广 泛进步，给联合部队带来了紧迫的挑战和机遇联合全域指挥控制”战略通 过推进一种互联的、整体的方法来应对这些挑战和机遇，以提供支持全球一体 化作战的物化和非物化能力这些能力将直接显著地提高指挥官获取和维持信 息和决策优势的能力联合全域指挥控制”战略说明了一种整体的方法，在所有作战分域、依 托网络信息环境，改进联合部队的指挥与控制以主观决策和指控认知的特殊 性出发，寻求新的方法增强指挥控制能力该战略确定了感知、理解和行动的 关键指挥控制功能，设计了组织和指导改进指挥控制能力开发和实施的五条工 作路线参考资料[1] “数据基础”即“国防部联合数据环境，通过接口和服务共享信息，以发 现、理解和与跨所有分域、层级和平安级别的合作伙伴交换数据⑵联合部队数据和信息的收集和使用依照根据美国法律和国防部政策执行。

第14页共14页_*_z1—刖百2021年，美国武装部队通信和电子联合会(AFCEA)主办的《Signal》杂志发 布《探讨联合全域指挥控制(JADC2)的脆弱性》一文文章指出，美国国防部设 想构建一个完全互联的网络化部队，但是这样会过于依赖全球持续的高带宽连 接，而与均势对手发生真正的冲突时，可能无法保障这种连接性对此，一些 专家表示担忧他们认为联合全域指挥控制太依赖于网络空间、电磁频谱和太 空能力，这也是联合全域指挥控制的脆弱性所在1.美国“联合全域指挥控制”战略概要1. 1.前述在当前的全球平安环境中，美军正面临着敏捷的对手他们不断地，试图 通过阻塞并在可能的情况下剥夺我们的指挥控制能力，来破坏我们的战略和军 事优势美军重新获得并维持信息和决策优势的能力是国防部的首要任务之O“联合全域指挥控制"(JADC2)战略指出，迫切需要集中各方面力量，推动 一体行动，提高联合部队指挥官指挥控制能力指挥控制能力就是在所有作战 领域，依托全面的电磁网络体系，指挥联合部队威慑并在必要时在全球任何时 间和任何地方击败任何对手的能力。