温家宝副总理在全国住房公积金工作会议上的讲话.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑温家宝副总理在全国住房公积金工作会议上的讲话（2022年5月16日）　　这次会议的主要任务是，贯彻落实国务院修改后重新公布的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2022]12号，以下简称《通知》），研究部署进一步加强住房公积金管理工作下面，我讲几点观法　　一、充分熟悉加强住房公积金管理工作的重要性　　1991年，在鎔基同志的倡导下，上海市领先创造住房公积金制度，此后在全国推行十多年来，住房公积金制度创办取得很大劳绩住房公积金制度根本建立，公积金规模不断扩大，对推进住房制度改革，加快城镇住房创办，发挥了重要作用，推动了以居民住宅为主的房地产业进展，促进了以物业管理为主要内容的社区服务业进展各地利用住房公积金创办了一批“安居工程”和经济适用住房，解决了一片面城镇困难居民的住房；不少城镇居民用住房公积金贷款添置了住房，居住条件得到改善国务院公布了《条例》，把住房公积金管理纳入法制化轨道实践证明，实行住房公积金制度，是在社会主义市场经济条件下改善城镇居民住房条件的正确途径，应当坚持下去同时要清楚地看到，目前住房公积金管理还存在不少问题。

主要是，一些地方住房委员会制度不健全，房委会决策流于形式；公积金管理机构设置不模范，管理分散；违法挤占、挪用公积金和违规贷款现象严重，公积金的风险隐患加大据不完全统计，到去年底，全国挤占、挪用的住房公积金和工程贷款余额达140多亿元，其中逾期贷款约40多亿元，不少贷款已无法收回对此，各级政府务必高度重视，采取有力措施，尽快予以解决　　国务院特别重视住房公积金制度的创办去年底和今年初，国务院两次总理办公会议研究了进一步加强住房公积金管理问题最近，国务院对《条例》作了重要修改，并下发《通知》，对这项工作作出了概括部署我国已进入全面创办小康社会，加快现代化创办的新阶段在新的历史条件下，城镇居民改善住房条件的需求更大，住宅创办对经济进展的拉动力更强这对完善住房公积金制度，发挥公积金对居民购房和建房的促进作用，提出了更高要求我们要认清形势，统一思想，充分熟悉加强住房公积金管理工作的重要性和紧迫性　　加强住房公积金管理，是防范公积金风险的有效措施现在住房公积金制度已经建立起来，但还不完善更加是在公积金决策和管理方面暴露出好多问题，严重影响公积金的安好运行这些问题进展下去，不仅会造成巨大的经济损失，而且将失信于民，滋生腐败，影响社会稳定。

加强公积金管理，最主要、最迫切的是防范公积金的风险务必采取有效措施，加强管理，强化监视，堵塞漏洞，化解和消释潜在风险隐患，确保住房公积金安好运行　　加强住房公积金管理，是持续深化房改工作的重要根基实行住房公积金制度，是深得民心的重大改革，是解决我国城镇居民住房问题的一个大政策这项政策的启程点，就是解决城镇居民买房、建房资金短缺问题，让普遍职工更加是中低收入家庭买得起房、住得上房这就务必持续深化住房制度改革，切实管好用好公积金，进一步发挥公积金制度的作用，使公积金得到不断积累和充分运用只有这样，宏大职工才能更多地使用公积金添置住房，稳定和进展住房制度改革的成果　　加强住房公积金管理，是提高公积金使用效益的根本保证公积金的使用有“低存低贷”的特点，更适合宏大中低收入城镇居民贷款购房的需要目前，由于一些地方公积金管理混乱，服务质量差，公积金使用效益不高，一方面居民得不到购房贷款，另一方面又有大量资金闲置，还使相当多的资金流失务必尽快变更这种状况，努力提高公积金的管理和服务水平，确保资金安好，搞好资金运用这样，才能不断提高资金使用效果，充分发挥公积金制度的作用，加快解决中低收入城镇居民的住房问题。

　　二、加强住房公积金管理需要着重抓好的几项工作　　住房公积金管理的根本原那么是：“住房公积金管理委员会决策，住房公积金管理中心运作，银行专户储存，财政监视这是我国住房公积金管理实践阅历的科学总结在新的形势下，完善住房公积金制度，进一步加强公积金管理，务必以这个根本原那么为指导总的要求是：健全决策体制，调整管理机构，强化监视工作，模范进展业务，努力把住房公积金管理工作提高到一个新水平　　第一，健全决策体制就是要建立统一的住房公积金使用和管理的决策机构，模范决策机构人员的组成，形成科学、民主的决策机制公积金决策体制不健全，是造成大量问题的主要理由只有建立民主、公开、高效的住房公积金决策体制，才能从根本上解决肆意发放公积金贷款，挤占、挪用公积金等问题因此，建立健全公积金决策机构，完善决策机制，是加强公积金管理的当务之急各地要按照《通知》的要求，尽快成立住房公积金管理委员会管委会是决策机构，统一行使公积金使用和管理的决策职能管委会的人员组成，要严格按照《条例》中“三个三分之一”（人民政府负责人和创办、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1／3，工会代表和职工代表占1／3，单位代表占1／3）的要求选聘，以保证管委会能够充分代表住房公积金全体人意志，切实维护群众利益，确保公积金安好运行。

管委会要抓紧制定章程，建立严格的规章制度和工作规程，在决策时贯彻少数按照多数的原那么，实行表决制度和责任追究制度对管委会依法作出的决策，城市人民政府及有关部门，要赋予积极支持，决不能干预　　其次，调整管理机构就是要撤并、调整住房公积金管理机构，模范管理机构的设置和职能定位目前，大多数地方的管理机构隶属于不同部门，或与隶属部门合署办公同一城市存在多个管理机构，难以对住房公积金实施有效管理和监视县（市）一级设置管理机构，公积金规模小，管理本金高，弊端对比多因此，撤并、调整管理机构势在必行各地区要在全体地级以上（含地级）城市，建立统一高效、运作模范的住房公积金管理中心县（市）不再设立住房公积金管理中心这里需要强调的是，每个设区城市只能有一个管理机构现存的各个管理机构，包括上级政府机关住房公积金管理机构和行业性的住房公积金管理机构，都要在全面审计根基上，按照“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的原那么，举行撤并、调整住房公积金管理中心直接隶属城市人民政府，是非营利性的独立的事业单位，不得挂靠任何部门和单位，也不得投资、参股或者兴办各类经济实体　　第三，强化监视工作就是要健全监视机制，明确监视责任，加大监视力度，确保住房公积金使用、管理的安好有效。

各地要针对公积金管理中存在的突出问题，从多方面采取措施，切实加强监视工作要完善同级监视，加强自上而下的监视，形成监视体系创办部作为住房公积金监视管理的牵头部门，对加强监管负有重要责任，要定期会同财政部、人民银行等部门，对住房公积金管理工作举行检查，重大处境要实时向国务院报告各省（自治区、直辖市）人民政府要根据国家有关规定，结合本地处境，研究制定概括的监管措施，并专心落实要建立健全各项监视制度和责任追究制度要提升和强化专职机构的监视手段，充分发挥社会监视的作用，加大监视力度，提高监视水平对住房公积金使用和管理中的违法违规行为，务必依法肃穆查处对肆意干预造成公积金损失的，务必依法追究有关负责人和直接责任人员的责任　　第四，模范进展业务就是要依法运用公积金，提升服务方式，提高服务水平，积极进展个人贷款业务目前一些地区更加是中西部地区，住房公积金个人贷款业务进展缓慢到去年底，全国住房公积金个人贷款余额仅为归集余额的1／3，不少省份还不到10％大量公积金闲置，说明群众还用不上这个钱这不仅违背公积金制度的根本宗旨，而且造成极大的滥用，甚至诱发挤占、挪用的行为要充分发挥公积金制度的作用，就务必在保障资金安好有效的前提下，模范进展住房公积金个人贷款业务。

要转变观念，提升服务，专心解决贷款条件过高、手续繁杂、审批时间长等问题要充分考虑城镇中低收入居民的实际承受才能，完善公积金贷款的概括手段公积金个人贷款应严格执行国务院和人民银行的有关规定，加强管理　　三、加强领导，保证《条例》和《通知》的顺遂实施　　贯彻落实《条例》和《通知》，做好住房公积金管理工作，务必切实加强领导当前，要着力抓好以下几点：　　一是统一思想，做好管理机构撤并调整工作这项任务涉及面广，需要做大量繁重细致的工作地方各级政府、有关部门和单位，要把思想统一到《条例》和《通知》精神上来，明确责任，顾全大局，紧密合作，共同做好这项工作要重点抓好县（市）住房公积金管理机构的撤并调整工作　　二是清产核资，专心做好移交工作对现有住房公积金管理机构的资产负债处境，要举行专心清理，登记造册，一并移交新成立的住房公积金管理中心，防止资产流失要积极清理回收违规资金和逾期贷款，按照“谁决策、谁负责回收”的原那么，加大回收力度　　三是肃穆纪律，做到四个不准在改革体制和调整机构过程中，务必专心执行各项政策，严格遵守纪律，做到令行遏止更加要强调，不准任何单位和个人借机私分财物，不准突击提干，不准擅自扩展编制，不准滥发奖金和实物。

对违纪违法行为，务必肃穆查处　　四是用心组织，稳步推进设区城市人民政府要抓紧制定工作方案各级创办、财政、人民银行、审计、监察、房改、房地产管理等部门要加强协作需要强调的是，机构调整不能影响公积金的运转，公积金的归集、提取和贷款发放等工作都要正常举行在机构调整中要加强思想政治工作，实时解决展现的新问题合理做好富裕人员的分流安置工作　　同志们，住房问题是关系千家万户城镇职工切身利益的大事我们要按照江泽民总书记“三个代表”的要求，以高度的政治责任感，进一步完善住房公积金制度，切实加强公积金管理，为深化住房制度改革，加快城镇住房创办，促进经济社会进展，作出积极付出 — 8 —。