民航安全法规体系.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑民航安全法规体系 《民航安好法规体系》 A、 民航的组织的体系 一、进展历程 ***中国民航飞机的进展历程 1、 空中客车工业公司于1970年12月18日在法国成立； 2、 波音公司于1916年7月1日成立 3、 1970年7月，毛提造大飞机筹划； 1970年8月，提出《关于上海试制生产运输机的报告》——708筹划，运十筹划 1980年9月26日，运十首飞 4、2022年，中国商飞（COMAC919）成立——其次次大飞机进展 ***中国民航的进展历程 第一阶段（1949——1978）民航由空军管理，以军队领导为主的政企合一的管理体制； 其次阶段（1978——1987）民航脱离军队创办，实行政企合一的企业化管理； 第三阶段（1987——2022）第一次政企分开，航空公司与政府分开开来 组建六个骨干航空公司：国航、东航、南航、西北航、西南航、北方航空； 第四阶段（2022——2022）其次次政企分开，机场属地化管理 成立7大地区管理局和26个省级民航安监办，33个安监局 成立6大集团公司：中航、东航、南航、中航信、中航油、中航材； 民航政府：民航局——7个地区管理局——33个监管局 民航的企事业单位：三大集团（中航、东航、南航）、海航；深航、川航 山航、夏航；春秋、奥凯、东星、吉利 民航保障单位：中航信、中航油、中航材 第五阶段 (2022年至今) 空管政企分开 针对政府改革： 政府：民航局空管行业管理办公室——管制处、气象处、通信导航处、安好处、综合处 地区管理局——空中交通管制处、通信导航监视处、气象处 监管局——空中交通管制处 针对事业单位的改革——“三横三纵”改革，空管一体化运行 事业单位：民航局空中交通管理局（三横） 民航地区空管局（7） 民航地区空管分局（站）（33） 业务：空中交通管制、气象、通信导航监视（三纵） 二、ICAO和IATA的联系和识别 答：1）名称 ICAO：国际民用航空组织 IATA：国际航空运输协会 2）是否官方 ICAO：官方 IATA：非官方 3）成员： ICAO：各缔约国家 IATA：航空公司 4）规矩 ICAO：国际民用航空公约及其十八个附件 IATA：没有自己的规矩 5）审计 ICAO：通过普遍安好监视审计（USOAP）,评估各缔约国对于芝加哥公约及其附件的 遵守处境 IATA：通过IOSA，以裁减航空公司之间的交错审定。

三、我国民航组织布局及其职责 1、两级政府、三级管理 中国民航局——民航地区管理局——民航安好监视管理局 两级政府：立法决策，执法监视 2、各司与政策法规司的识别 答：各司制定行业内部的法规，政策法规司审核各司需要以民航局的名义的规章，模范性文件与上位法是否保持一致 3、飞标司的职责： 1）管理飞行、签派、修理、委任代表、检察员； 2）航空人员体检合格证； 3）航空公司、修理单位、培训单位的准入 4、飞标司与运输司的识别 答：飞标司是在航空公司保障飞行安好的部门；运输司是与客货运输规矩、市场秩序、销售代理、与旅客直接接触的与钱有关的 5、航空器适航审定司与飞标司： 答：适航审定司是管初始适航的包括航空器与航空器部门、油料和化学品、航空器国籍登记；飞标司管持续适航 6、民航局 地区管理局 公安局 飞标司 运输司 综合司 航安办 机场司 适航审定司 空管行业管理办公室 公安局 飞行标准处、航空卫生处、航务管理处、适航修理处、外航监控处 市场管理处 办公室 航安办 机场处 适航审定处 管制处、气象处、通信导航处、安好处、综合处 B、民航的法规体系 一、国际法 《国际民航公约》及其18个附件：1944年制订，又名：芝加哥公约 1）附件布局 *前言：附件形成的背景，修订背景，写附件的理由。

*定义：没有独立的法律地位，不能脱离附件存在 *标准和建议措施：标准是各国务必强制遵守的；建议措施指各国哪样做更好 *附录：有强制的法律地位，务必执行，类似于标准 *附篇：类似于建议措施——图表、增补、解释（若图表在标准和附录中就是强制的；解释 是解释说明行文件，不具有强制性；增补是针对各个国家各个附件之间的差异） 2）附件内容 附件1 —— 人员执照的颁发 对应司局：飞标司：颁发飞行员，领航员、飞行机械员、飞行通信员，签派员，修理人员的 执照以及需体检合格证人员的体检合格要求CCAR—61、63FS、65FS、66、67FS 空管行业管理办公室：颁发气象员，管制执照CCAR—65TM—Ⅱ、66TM—Ⅰ 附件2 —— 空中规矩 附件3 —— 国际空中航行的气象服务 对应司局：空管行业管理办公室CCAR—117 附件4 —— 航图 附件6 —— 航空器运行 对应司局：飞标司：颁发运行合格证和运行模范CCAR—91、121、135 附件7 —— 航空器国籍和登记标志（航空器适航审定司） 附件8 —— 航空器的适航 对应司局：飞标司 CCAR—145 航空器适航审定司CCAR—21 附件9 —— 简化手续 附件10——通信设备 附件11——空中交通服务 对应司局：空管行业管理办公室CCAR—93TM 附件12——搜寻与救援 （航安办） 附件13——航空器事故调查CCAR—395 （航安办） 附件14——机场 对应司局：机场司CCAR—139、140 附件15——航行情报服务 对应司局：空管行业管理办公室CCAR—175TM 附件16——环境养护 附件17——安好保卫 附件18——危害物品的安好运输 二、国内法 1、我国民航法规体系的层次 国家法律——由全国人大会议通过、颁发，以主席令的形式发布 《中华人民共和国民用航空法》 国家有关行政法规——由国务院通过，以国务院令的形式发布 《中华人民共和国航空器适航管理条例》 民用航空管理规章（CCAR）——由民航局以民航局局长令的形式发布 修理单位、航空器制造业 名称有规定、规矩、规程、细那么等。

模范性文件类（管理文件、管理程序等）——由相关司局发布，没有法律地位，以司局令形式发布CCAR—12LR *管理程序 AP *接洽通告 AC *管理文件 MD *工作手册 WM *信息通告 IB 公安局SB、飞标司FS、运输司TR、航安办AS、机场司CA、航空器适航审定司AA、空中交通管理局TM、政策法规司LR 每部规章有两个名称：如 CCAR 140部 和 191号令 CCAR—11LR—R2：《中国民用航空局规章管理程序规定》，LR：拟定该规章的司局，R2：第2次修订 2、各业务线的法规体系 1）航空器适航法规体系 国家法律—《中华人民共和国民用航空法》 国家有关行政法规—《中华人民共和国航空器适航管理条例》 中国民用航空管理规章—CCAR—21、23、25、27、29、31、33、34、35、36 附件8 设计 — 型号合格证 初始适航（CCAR—21） 生产 — 生产许可证 初始投入使用—适航证 航空器适航 附件8 持续适航（CCAR—145、66）修理单位手册、修理许可证 CCAR—23、25、27、29、31：整部件 CCAR—33、35：发动机 CCAR—45：国籍登记 CCAR—34、36：噪声 CCAR—53、55：化学油料产品 CCAR—37：航空器及其零部件标准 2）机场法规体系 国家法律—《中华人民共和国民用航空法》 国家有关行政法规—《中华人民共和国民用机场管理条例》 《中华人民共和国民用航空安好保卫条例》 中国民用航空管理规章—机场 ***CCAR—158，166CA—Ⅰ，167CA，168CA，137CA：民用机场创办，工程设计，施工许可证，工程创办，专用设备使用管理规定。

***机场准入门槛：CCAR—139CA—R1 民用机场使用许可规定 CCAR—140 民用机场运行安好管理规定 机场要开门营业：按139、140的规定编写《机场使用手册》以及取得机场使用许可证 *** CCAR—139—Ⅱ：民用运输机场应急救援规矩 *** 公安局： CCAR—139SB：中国民用航空安好检查规矩 CCAR—162SB：民用机场停车场创办和管理暂行规定 CCAR—331SB：民用机场航空器活动区道路交通安好管理规矩 零部件：适航标签 整机：适航证 3）航空公司法规体系 国家法律—《中华人民共和国民用航空法》 国家有关行政法规—《中华人民共和国民用航空器安好保卫条例》 《中华人民共和国飞行根本规矩》 中国民用航空管理规章 ——飞行标准司 1、人员： CCAR—61 民用航空器驾驶员、飞行教员、地面教员合格审定规矩 CCAR—63FS民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员合格审定规矩 CCAR—65FS民用航空签派员执照管理规矩 CCAR—66民用航空修理人员执照管理规矩 CCAR—67FS 中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规矩 CCAR—183FS 民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定 2、运行单位： CCAR—145 《民用航空器修理单位合格审定》——修理单位 附件8 CCAR—91 《一般运行和飞行规矩》 CCAR—121 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定》 CCAR—129 《外国公共航空运输承运人运行合格审定规矩》 CCAR—135 《小型航空器商业运输运营人合格审定规矩》 3、训练单位 CCAR—141 《民用航空驾驶学校合格审定规矩》 CCAR—142 《飞行训练中心合格审定规矩》 CCAR—147 《民用航空器修理培训机构合格审定规定》 ——运输司 （经营许可证） 1、航空公司： CCAR—135TR 通用航空经营许可管理规定 CCAR—201 公共航空运输企业经营许可规定 CCAR—119TR 外国航空运输企业不定期飞行经营许可规矩 通用航空公司 公共航空公司 外国航空公司 飞标司（运行合格证、运行模范） CCAR—91 CCAR—121、CCAR—135 CCAR—。