青山区ۥ重特大火灾事故应急救援预案.doc

青山区重特大火灾事故应急救援预案 　　为标准火灾事故的应急治理和应急救援程序，及时有效地施行应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命平安和社会稳定，依照《中华人民共和国平安消费法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定《青山区重特大火灾事故应急救援预案》（以下简称《预案》） 一、《预案》的制定机构 武汉市公安局青山区分局消防大队 二、工作原那么 （一）坚持以人为本、尊重生命的原那么把保障人民群众生命平安和健康，最大程度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务； （二）坚持政府统一领导、分级负责、分级监控、分级治理的原那么建立高效有序、反响快速、措施果断的处置火灾事故的应急救援机制； （三）坚持平安第一、预防为主的原那么采取事故灾难应急和预防工作相结合，做好常态下的预防、预测、预警和预告应急预备工作； （四）坚持依托科学、依法标准的原那么实行科学民主决策，采纳先进救援装备和技术，加强应急救援才能标准应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性； （五）坚持互相配合、互相支持的原那么加强演练，熟悉预案，落实保障措施，提高协同作战的水平。

三、 应急救援的范围 本辖区内发生的重特大火灾事故 四、火灾的概念与类别　　 火灾是失去操纵的燃烧蔓延而构成的一种灾祸按照国家标准（GB4351）的规定，火灾的品种主要分为四类：固体物质火灾、液体火灾、气体火灾、轻金属火灾 按照火灾的性质，《火灾统计治理规定》将火灾事故分为特大火灾、严重火灾和一般火灾三类 五、火灾事故的分级 （一）严重事故是指一次死亡3人（含3人）以上，10人以下；重伤10人（含10人）以上，20人以下；死亡、重伤10人(含10人)以上，20人以下；受灾30户以上，50户以下；直截了当财产损失50万元以上，100万元以下的事故 （二）特大事故是指一次死亡人数10人（含10人）以上；重伤20人以上；死亡、重伤20人以上；受灾50户以上；直截了当财产损失100万元以上的事故 　　六、应急指挥机构组成与职责 成立区火灾事故应急救援指挥部 （一）指挥部组成人员 　　指 挥 长： 区人民政府区长 　　副指挥长： 分管消防工作的副区长 区政府办公室主任 区公安分局局长 　成员由区政府办公室、区委宣传部、区总工会、区公安分局、区消防大队、青山交通大队、区安监局、区卫生局、区交通局、区建立局、区民政局、区环保局、区经贸委、事故单位及其主管部门和事故所在街道办事处等部门负责人组成（见附件1）。

指挥部下设办公室，在区公安分局（以下简称分局）办公，负责日常工作 办公室主任：区政府办公室主任 副　主　任：区政府办公室副主任 　　　　　　区公安分局局长 成　　　员：由区政府办公室、区消防大队、分局指挥室有关人员组成 报警：110、119 （二）施行机构的职责 1、指挥部：事故发生后，指挥长赶赴事故现场进展现场指挥，成立现场应急救援指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救；督察有关单位进展事故调查、善后处置及恢复正常的生活消费秩序等工作 2、指挥部办公室：承接事故报告；请示指挥长启动《预案》；通知各成员单位参加抢险救援工作，及时向市公安局指挥中心报告；协调应急救援单位工作，必要时向有关方面发出救援恳求；搜集整理并分析推断灾祸事故现场情报，为指挥人员决策提供精确信息；执行发布和解除应急救援命令、信号；完成指挥部交办的其他任务 3、区公安分局：负责事故区域或可能危及区域的人员疏散撤离和现场戒备工作，对人员撤离区域进展治安治理 4、区消防大队：负责事故现场扑灭火灾，搜救伤员，操纵易燃、易爆、有毒物质泄露和有关设备容器的冷却；事故操纵后，负责洗消工作 5、青山交通大队：负责交通和运输的治理，操纵无关人员和车辆进入危险区域。

6、区卫生局：负责组织医务人员和药品抢救受伤人员；确定受伤人员专业治疗与抢救定点医院；负责调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场抢救及伤员转移；指导现场抢救工作；负责指导定点医院储藏相应的医疗器材和急救药品 7、区环保局：负责及时测定危险物质的质量成份及可能妨碍区域的浓度；对可能存在较长时间环境妨碍的区域发出警告并定期定点进展监测操纵；事故得到操纵后，指导现场遗留危险物质的消除和治理，操纵其对周边环境进一步污染；负责事故现场危险物质的处置 8、区建立局、区交通局、区经贸委：负责组织抢险物资供给和输送 9、事故单位及其主管部门：积极迅速全力组织自救，配合应急救援部门做好应急救援工作；提供事故现场、对周边环境可能造成的妨碍及事故可能产生的后果等情况，同时提供必要的救援设备工具 10、事故所在街道办事处：积极配合公安部门将居民撤离到指定区域，并协助做好治安治理工作 11、区总工会、区民政局：积极配合做好善后处置工作 12、区委宣传部：负责应急救援的宣传报道工作 七、专业组与职责 　　区应急救援指挥部设立9个救援专业组： 　　1、现场戒备保卫组：负责事故现场治安、交通指挥，确定戒备范围并组织戒备，引导协助遇险群众疏散及特种物资保卫、危险物资转移等。

由青山交通大队、分局治安大队、巡查大队、辖区派出所负责，事故单位及主管部门、事故所在街道办事处配合 　　2、抢险救援组：负责勘察火情，扑灭火灾，疏散转移由区消防大队负责 　　3、通讯保障组：负责提供抢险救援处置行动的通讯联络保障，并及时与市、区以及现场指挥抢救人员沟通联络由分局负责 　　4、刑事侦察组：负责对火灾事故现场进展勘察分析，确定犯罪嫌疑线索火灾现场意外失火由区消防大队负责调查；人为纵火嫌疑由刑侦大队负责调查，区消防大队协助 5、医疗抢救组：负责事故现场设立临时医疗抢救站，现场伤员紧急处置，护送伤员到医疗站救治及重伤人员送到医院进展抢救由区卫生局负责 6、环境监测组：负责对事故造成的环境妨碍做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依照，并对事故现场危险物质的处置由区环保局负责 　　7、后勤保障组：负责灾祸事故现场抢险救援物资保障由区建立局、区交通局、区经贸委负责，区建立局牵头，分局装财科配合 　　8、善后处理组：做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活及善后处置等工作由事故单位及其主管部门负责，事故所在街道办事处、区总工会、区民政局等部门配合 9、宣传报道组：客观地报道事故事实和抢险救援、善后处置等有关情况，对外新闻遵照新闻纪律接待媒体采访。

由区委宣传部负责，分局政治处协助 八、日常预备与预防 在区应急救援指挥部的统一领导和指挥部办公室的协调下，做好火灾事故的日常预备和预防工作 （一）专业备勤：各救援部门要结合各自工作特点，针对可能发生的事故，制定相应预防措施和应急预案，报区政府办公室备案 （二）日常备勤：指挥部各成员单位负责人要做到24小时通讯联络畅通各救援部门值班人员和应急救援队伍做到人员、车辆24小时备勤，保证通讯畅通，做好各种技术设备、装备、物资的日常维护、保养工作，保证设备完好，并能及时到位 （三）日常预防：指挥部办公室综合分析事故的特点和规律，加强群众性防备的宣传教育；组织救援部门熟悉预案，明确各自的职责和救援任务 （四）保障措施： 1、通讯与信息保障：建立健全应急救援综合信息网络系统和事故信息报告系统，建立完善的救援力量和资源信息数据库； 2、救援装备保障：各专业应急救援队伍和企业依照实际情况和需要装备必要的应急救援装备应急救援机构负责掌握救援队伍特种装备情况； 3、应急队伍保障：建立和完善社会专业应急救援队伍建立，企业（特别是危险化学品、交通运输、烟花爆竹、建筑等企业）应当组建应急救援队伍应急救援机构负责掌握应急救援力量的建立和预备情况； 4、交通运输保障：制定事故现场道路管制道路，依照需要开设应急救援特别通道，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作的需要； 5、医疗卫生保障：建立急救医疗效劳网络，装备必要的医疗物资、医疗设备、技术和人员，提高医疗卫活力构的救治才能； 6、物资保障：有关部门、企业应当建立应急救援设备、设备、救治药品和医疗器械等储藏制度，储藏必要的物资和装备。

应急救援机构负责监视和掌握应急物资的储藏情况； 7、资金保障：建立应急储藏金制度应急根底设备工程建立、救援演练、救援处置、救援机构日常工作等所需经费列入财政预算，确保正常地开展事故预防和突发事故应急处置工作； 8、应急避难场所保障：筹划应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、道路和程序，提供事故灾难发生时人员避难需要的场所； 9、技术储藏与保障：建立各专业事故应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障要充分利用技术支撑体系的专家和机构，研究应急救援工作的严重征询题； 10、宣教培训：采取各种方式开展对全社会平安知识的宣传教育，组织应急治理机构及专业救援队伍的相关人员进展上岗前培训和业务培训，做好兼职应急救援队伍的培训，同时应将火灾事故应急治理内容列入行政干部培训的课程； 11、演习：专业应急救援机构每年至少组织一次应急救援演习，区政府每年至少组织一次结合应急救援演习演习完毕后及时进展总结； 12、监视检查：区突发公共事件应急委员会办公室定期对应急救援的各项保障措施的落实情况及应急救援预案施行的全过程进展监视检查 　　九、救援程序与处置措施 　　（一）事故报警 火灾发生重特大事故或有可能开展成为重特大事故，以及有可能严峻危及周边区域平安的事故时，事故单位立即向区应急救援指挥部办公室报告或向110、119报警。

报告内容包括：事发单位、时间、详细地点；事故类别、简要通过、伤亡人数；直截了当经济损失的初步可能；事故缘故、性质的初步推断；事故抢救处置的情况和采取的措施；需要救援的人员、设备、器材；事故报告单位、报告人姓名、时间、联络等。