建设工程安全管理办法(试行).doc

3 -附件 *****公司 建设工程安全管理办法 （试行）第一章 总 则第一条 为加强*****公司(以下简称公司)建设工程安全生产监督管理，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，规范公司基建安全管理工作，保证建设工程的安全和从业人员的安全健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、 《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产经营单位安全培训规定》的有关要求，结合公司实际，制定本办法第二条 凡在公司内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本办法第三条 本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、装修工程以及新能源项目建设工程第四条 公司应严格贯彻落实国家、行业、地方政府和上级等有关安全生产法律、法规和标准，实施建设工程安全生产目标管理，建立健全各项安全生产规章制度（附录 A），落实安全生产- 4 -责任制，完善安全监督机制，采用先进适用的安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证建设工程安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高建设工程安全生产管理水平。

第五条 公司要加强“基层、基础”安全建设，加强生产作业的过程管理，努力做到作业现场规范化、岗位操作标准化、基层管理制度化第六条 公司实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作；各级安全监督部门负责对基建安全工作进行监督第三章 组织与职责第一条 公司（项目法人）安全职责（一）对项目建设全过程的安全负总责，承担项目建设安全的组织、协调、管理、监督职责二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规中有关基建安全管理要求，建立健全本项目的安全管理体系和安全管理制度三）对同时满足以下条件的项目，负责（或委托建设管理单位）组建项目安全委员会（以下简称安委会）： １.同时有两个及以上施工企业在建设工地施工 5 -２.建设工地施工人员总数超过 100 人３.项目工期超过 180 天四）项目安委会由公司主要负责人担任安委会主任，公司分管领导，总监理工程师、施工项目部项目经理担任副主任，安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。

五）确定建设工程项目安全目标六）确定合理工期，按基建程序组织工程建设七）在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书、合同中有关安全文明施工内容及奖罚条款，签订合同和安全协议八）负责在招标过程中按规定计列安全生产费用，且不得列入投标竞争性报价九）建立健全工程项目安全风险管理体系和应急管理体系十）对建设工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，有权提出撤换的要求十一）组织或参与基建安全事故的调查和善后处理工作十二）应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整十三）不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得- 6 -压缩合同约定的工期十四）在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用十五）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材十六）在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

十七）依法批准开工报告的建设工程，应当自开工报告批准之日起 15 日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案十八）应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位建设单位应当在拆除工程施工 15 日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：（一）施工单位资质等级证明；（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；（三）拆除施工组织方案；（四）堆放、清除废弃物的措施实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规- 7 -定第二条 项目安委会安全职责（一）组织各成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定建设工程项目安全管理的重大事项二）协调解决建设工程中涉及多个参建单位的安全管理问题三）定期组织召开安委会会议，保留会议记录并编发会议纪要四）组织成立安全生产管理机构、配备足够的安全管理人员和制定详细的安全工作计划并据此开展相关工作五）必要时聘请专职安全监督人员或委托安全管理中介机构开展相关工作第三条 监理企业基建安全职责（一）监理企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，落实本企业安全管理及工程项目安全监理工作。

二）依据国家、行业有关安全生产的法律、法规及公司有关基建安全的管理规定、监理合同对工程项目实施监理，并承担安全监理职责三）建立健全安全监理管理制度及运行机制四）配备合格的专职安全监理人员，组织检查监理项目部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施，不断完善 8 -（五）参与或配合基建安全事故的调查处理工作第四条 勘察设计企业基建安全职责（一）勘察设计企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，负责落实本企业安全管理工作，为建设工程全过程的安全施工提供与设计相关的技术服务和支持二）按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，提供真实、准确、完整的勘察设计文件；明确项目实施范围内地面、地下建筑物、地下管线的具体情况，提交完整的工程所在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程项目安全施工的需要三）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全四）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，增加安全及防护设施内容设计，设计文件中要注明涉及施工安全的重点部位和环节及应采取的施工技术措施，提出防范安全事故的指导意见五）对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施和建议。

六）工程设计时考虑土石方堆放场地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及处理措施、 “三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求 9 -（七）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生八）参与或配合基建安全事故的调查处理工作第五条第五条 施工企业基建安全职责（一）施工企业设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立安全委员会，建立健全基建安全管理体系，负责落实本企业及工程项目施工安全管理工作二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保证安全文明施工各项措施落实到位三）编制年度安全技术措施计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司的有关规定提取安全生产费用，单独计列，专款专用；制定相应的管理制度，确保安全技术措施所需经费的开支四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。

五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，完善现场应急处置方案，对方案定期进行有针对性的演练六）严格执行公司有关分包安全管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、检查、评价、考核 （七）组织从业人员的安全教育培训，保证企业负责人、项目- 10 -经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗八）向作业人员提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险九）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系十）参与或配合基建安全事故的调查处理工作第六条 公司项目部安全职责（一）负责建设工程项目现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责二）参加建设工程项目安委会，落实安委会会议决定三）制定建设工程项目安全管理制度和考核奖惩办法，并组织实施四）制定建设工程项目安全文明施工总体策划方案并组织实施；批准施工项目部安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施五）审批施工项目部报送的分包计划和申请，监督施工项目部对分包安全的全过程管理六）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议。

七）组织开展工程项目施工安全性评价工作八）开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目- 11 -开展施工安全风险识别、评价，制订预控措施，并监督落实九）组织编制现场应急处置方案，开展有针对性的应急演练十）审批施工项目部安全文明施工措施补助费的使用计划，并监督现场使用情况十一）组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况十二）组织项目参加集团公司或公司安全管理流动红旗竞赛活动十三）负责对监理、设计、施工项目部进行安全管理工作考核与评价十四）负责建设工程项目安全信息的收集与报送十五）对建设工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求十六）参与并配合项目安全事故的调查处理工作第七条第七条 监理项目部安全职责（一）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责二）建立健全安全监理工作制度三）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全- 12 -控制措施、要点和目标四）编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。

五）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作六）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准七）审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求八）审查施工项目部报审的安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件九）审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程监督十）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗十一）检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求十二）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查十三）审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况十四）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实 13 -（十五）对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理十六）实施监理过程中，对发现的安全事故隐患的要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告。

十七）组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实十八）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料十九）参与并配合项目安全事故的调查处理工作第八条 施工项目。