监狱二级管理模式下警务组工作的认识与思考.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑监狱二级管理模式下警务组工作的认识与思考 监狱二级管理模式下监区警务组工作的熟悉与斟酌 随着我国社会经济的进展，在押罪犯的组成布局不断发生变化、日益繁杂，对服刑人员的监管与改造工作所面临的困难不断加大，监狱人民警察队伍的工作压力也随之增加面对日愈繁杂的狱情和不断提高的监狱工作要求，监狱工作管理原层级组织布局已明显无法举行高效管理工作，管理效能的低下，将有可能造成监狱工作局部和全面的被动因此，监狱实行二级管理，增设监区警务组，对于构建一个加快决策速度、实施快速回响的新的管理机构具有重要作用 一、监区三大警务组的概况 按照“集约化、模范化、信息化”的警务理念，监区从今年开头成立警务组，分别划分为监管安好警务组、教导改造警务组、劳动改造警务组三大警务组分别设立一名组长，由监区管理方面对比有阅历的民警承担三大警务组下面各增设若干名成员，组成各自的警务组开展监区的教导改造罪犯，劳动生产，监管安好稳定等方面的工作 二、二级管理模式下监区警务组的职能 监狱实行二级管理后，监区增设了警务组由于这是一项新生事物，如何熟悉警务组工作在监区乃至整个监狱工作中的重要性，发挥警务组的不成替代的职能，还需要在工作中不断地摸索和总结，最根本的是要赋予警务组一个切实定位，确保责、权、利相对应，这样才能使警务组的职能作用发挥到最正确，符合改革的初衷。

二级管理下的监区，罪犯大都在两百多左右，监区民警数十人不等，监区事务纷坛繁杂，彼此干扰，监区领导不成能做到面面俱到，监区成立警务组能让每一名民警明确自己的工作职责和任务，使得监区的管理工作更有章法和条理，让每一位民警在擅长的领域发挥自己的特长 （一）监管安好警务组 监区监管安好警务组职责是保证监区的改造安好，在实施对服刑人员的管理过程中，提防从掌管服刑人员的静态变化，转向掌管服刑人员新的思想、改造、行为的动态掌管，通过民警深入到服刑人员生活、劳动、学习一线中与服刑人员良性互动，掌管更多的狱情、犯情，为监管改造秩序安好打好根基 （二）教导改造警务组 监区教导改造警务组主要开展对罪犯思想教导，实行因人施教、分类教导、以理服人的原那么，采取集体教导和个别教导相结合、狱内教导和社会教导相结合的方法对监区顽危重控犯要重点谈话教导，掌管罪犯的思想动态，实时化解罪犯的冲突和心理心绪 （三）劳动生产警务组 监区劳动生产警务组负责开展劳动生产管理工作，对每一条生产流水线举行监视和管理，了解各生产线的生产状态，不断提升和完善管理方式和手段参与劳动现场管理的工作，严格落实督查制度，切实做到现场管理隐患实时排查、实时察觉、实时整改，确保现场管理不留盲区、不留死角。

加强对服刑人员的劳动技能教导培训，提升劳出工效警务组将新分入监区的服刑人员的教导及技术培训工作作为生产管理模式的重要一环抓紧抓实加强生产过程中的质量检验，提升劳动产品质量 三、警务组组长职责和作用 警务组组长是分管区的负责人、召集人、协调人，在警员中产生，不属领导职务因此，警务组组长实质上是民警，但又不完全等同于一般的民警，组长在履行民警的职责之外，还要履行相应的组织、安置、协调作业区工作的职责上对监区领导负责，下对组员负责，兵头将尾，承上启下，无论在警务工作任务中，还是在队伍创办和罪犯日常管理工作中，都发挥了特别重要作用 （一）在民警队伍创办中发挥了带头作用 监狱民警的特殊身份和职业，要求其具有良好的政治素质和职业道德，而这种素质的形成，一方面需要通过正面的理论教导灌输，另一方面那么需要通过大量的、经常性的思想政治工作予以保证警务组组长每天与警员“摸、爬、滚、打”在一起，知道民警在想什么、需要什么，有利于早察觉、早工作、早报告因此，警务组组长在经常性思想政治工作中的引领作用显得尤为重要，可以实时察觉问题和解决问题，把问题操纵在萌芽状态警务组组长主要由监区工作负责，管理才能强，富有阅历的民警承担。

警务组组长的综合素质有保证，在民警队伍中发挥了良好的带头作用，警务组组长制所供给的竞争平台，对于监狱民警的正规化、模范化创办具有特别重要的意义 （二）在监管改造工作中发挥了标杆作用 监管改造工作，包括罪犯三大现场管理、计分考核、行政刑事奖惩、物质赏赐、教导改造、劳动改造等等，直接面对罪犯，对执法模范、形象、安好等有着特别严格的要求警务组组长不仅是监管改造工作的组织者、指挥者，而且是直接的参与者因此，警务组组长的一言一行，对罪犯而言，那么是命令与行动，具有很强的示范性和标杆作用，可以促进监管改造工作模范、实时、安好地完成 （三）在日常工作中发挥了管理作用 监区警务组组长负责本作业区罪犯监管改造、生产经营的日常管理工作，按照监区领导布置的工作任务，急速予以分降落实对警务组组长布置的工作任务，各组民警务必按照和采纳，并专心落实组长负责组织调查处置罪犯的一般性违规违纪事情，并将调查处理处境向监区领导汇报组长根据监区领导布置的生产任务，负责做好当天罪犯生产的组织安置、生产数据汇总等工作；负责组织对罪犯的计分考核工作在监区研究罪犯行政奖惩、刑事奖惩、减刑假释时，组长根据罪犯表现，结合各组民警的观法，提出观法。

可以看出，组长在职能和作用，更多地表达在日常的管理工作中监狱通过明确警务组组长的职责，缩小管理单元，使警务组管理作用真正得到了发挥 四、监区警务组制需要完善之处 随着时代的进步和监狱的进展，二级管理体制成为新的监狱管理模式改革不仅仅是名称的变化、机构的裁减，更重要的是要消释三级管理体制下机构庸肿、人浮于事、权责不明、作风拖沓、管理本金大、工作效率低下的弊病，实现机构合理、人员精干、权责明显、管理高效的追求，监区警务组的设立亦是同理 实行监区警务组，在现有警力配备的根基上，整合警力，优化警务配置，归并职能，明确岗位职责，将管理单元划小，管理重心下移，指挥更加靠前，行动更加灵便同时，从加强民警队伍创办、培养骨干、调动警员的积极性方面，实行监区警务组也是一种积极的尝试改革是必然的，但又是全新的，没有现成阅历可循，要“摸着石头过河”，应允许改革有一个循环往复再提高的过程，二级管理如此，监区警务组亦如此 （一）熟悉上的偏差片面民警还是对以前的三级管理恋恋不舍，大量观念还没完全转变过来，用以前的阅历、方法指导自己的工作，用以前的管理模式管理当前的事务，这必然导致对二级管理模式、监区警务组熟悉上的偏差。

（二）权力调配体系不科学 责、权、利相结合，是行政运行的根基，也是考核一个单位、领导工作优劣的标尺相对于三级管理中的分监区长，警务组组长不再是一级独立单位的负责人，当然也失去了决策、指挥、考核等领导职能随着领导权力的失去，其责任和利益也必然要求削减，但实践是利益调整了，责任却还在从目前各个监狱对警务组组长的设置上看，都是定义为“辅助”监区领导抓好监区各项工作但辅助标准太过广泛但可以预见的是警务组组长做每一件事情，都蕴含着风险，改造工作无小事，“谁主管谁负责”、 “首问制”的责任问责机制都是悬在警务组组长头上的一把利剑，万一出了事，轻那么通报、经济处置，重那么丢饭碗有职无权，责任重大，成为制约当前警务组组长工作良性进展一道忧伤的坎 （三）工作中的定位摇摆不定工作实践中，警务组组长职能往往在“管理”与“服务”上摇摆不定有时组长监区领导化，即组长职能的强化，组长拥有过多的决策权、指挥权、管理权、考核权；有时组长普遍民警化，即组长职能的弱化，把组长等同于普遍警员这种使用上的分歧那么直接抉择了组长是否以管理者、指挥者还是以服务者、实干者的身份展现在监区 （四）鼓舞考核机制需要完善。

监区警务组组长既不是监区领导，又不同于普遍民警，低于“官”高于“民”，处于两者的中间状态少数组长工作动力有所欠缺在鼓舞考核机制上需要进一步探索和完善 五、对完善监区警务组的几点建议 第一，进一步加强监区警务组的队伍创办要特别重视警务组组长的选拔和鼓舞机制，使得一些事业心和责任感对比强的同志能够竞争组长职位警务组组长虽然不是监区领导，但也是分管片面工作的负责人，承受相应的责任客观上组长这一层面的培训班对比少，随着警务组制逐步深化，监狱或上级主管部门可以适当开设警务组组长专题培训班，使组长能够从繁忙的工作之中抽出时间特意举行充电，提高理论素养，打好理论功底另外，要加强对警务组各组成员的专业化技能的训练，使得各警务组能更好地开展工作，每个成员都能熟谙掌管自己的工作特点 其次，要进一步加强内部关系协调警务组组长实时向监区主分管领导汇报当日或近期的工作事项性质及进展程度，分析各项事务的轻重缓急，建议领导采 取针对性的措施，请示下一阶段的任务，坚决落实领导的指示另外主动向自己警务组民警传达监区领导的指示精神和工作要求，发挥自己的亲和力、沟通力，凝结全体的积全力量，开拓创新，推动监区工作上台阶。

针对民警的疑问与思想问题举行“一对一”沟通其次，警务组组长还务必在监区建立良好的人际关系， 尽量弥补监区领导实施““硬管理”中造成的人际裂痕，实现监区机器运转通畅，这是警务组组长开展工作必备的要求再次，还表达在警务组组长要有卓越的信息整合才能，能从每天大量的监管改造信息、生产信息、安好信息等信息中分得出轻重缓急，去伪存真、去粗取精，举行优化整合，扶助监区领导制定科学合理的组织筹划，使其免受错误信息、无用信息的困扰 (三)划分科学合理的组织机构和责权体系警务组组长工作之所以展现以上现象，一方面是由于旧的观念，管理方法所致，更重要的理由在于当前改革过程中常展现的组织机构、权责体系不合理工作实践中，警务组组长职能往往在“管理”与“服务”上摇摆不定依目前的监狱现状看，监区一级应采用“直线职能制组织布局” ，设有两套系统，即直线指挥系统和职能参谋管理系统实际运行中，决策权和领导权归属于监区领导，一切监区事务须以监区领导的名义或核权另外，监狱还应细化监区权责体系，区分监区领导、警务组组长、监区民警的工作范围，明确哪些是监区领导理应做的，哪些是警务组组长务必做的，哪些是监区民警务必做的，制定对应的考核问责机制，什么处境下负领导责任，什么处境下负直接责任，杜绝越俎代庖、多龙治水的现象展现。

第三，完善监区警务组的鼓舞机制要做好监区警务组的鼓舞机制，要从根本上调动起警务组组长的积极性，应拓宽晋升渠道，扩大晋升空间，激励公允竞争一方面要通过合理的约束机制，实行优胜劣汰，提倡竞争上岗，建立能进能出、能上能下的人事管理制度，促进人才的有序滚动，做到人尽其才，才尽其用，形成竞争压力另一方面要客观公正地对警务组负责人实施赏赐，以调动和激发人的积极性和创造性 第四，要进一步营造良好的外部环境监狱党委要对监区警务组工作高度重视，从制度制定、经费投入、舆论宣传等方面，都对监区警务组予以了最大的关切和保护随着警务组制的熟悉逐步加深，在营造良好的外部环境方面也有好多工作要做要加大对警务组组长先进典型的宣传在监狱或更大范围内，对警务 组组长中的先进典型予以宣传，营造积极向上的空气，推进监区警务组制的进一步完善 总之，监区警务组制是监狱基层工作中一项新生事物，如何熟悉监区警务组工作在监区乃至整个监狱工作中的重要性，发挥警务组组长岗位的不成替代的职能，还需要在工作中不断地总结和完善 — 9 —。