铁路突发公共卫生事件类事件应急预案.doc

精品范文模板 可修改删除撰写人：___________日 期：___________铁路突发公共卫生事件类事件应急预案1 总则1.1编制目的落实《国家突发公共卫生事件整体方案》，有效预防、及时控制消除铁路突发公共卫生事件，及其危害，指导和规范各类铁路突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少铁路突发公共卫生事件对公众健康造成的危害、防止疫情借铁路交通工具传播，保障广大旅客、铁路职工的身心健康与生命安全1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件总体应急预案》《铁路突发公共卫生事件应急处理办法》，制定本预案1.3铁路突发公共卫生事件的分级根据他服务是公共事件性质、危害程度、涉及范围、铁路突发卫生公共事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）一般（Ⅳ级）四级特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）主要包括：国内突然发生特别重大突发公共卫生事件，造成或可能造成公共健康严重损害，并有可能借铁路传播，国务院协调国家有关部委参与处理的事件。

重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）主要包括：（1）省际间或铁路范围内发生群体性不明原因疾病暴发流行或甲类传染病、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、费炭疽发生，并有可能借铁路传播2）跨两个以上铁路局范围乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上3）铁路车站、旅客列车及铁路单位内部发生的食物中毒人数100人（含100人）及以上，或出现1人及其以上死亡病例4）铁路单位内部发生的集体性急性职业中毒10人（含10人）及以上，或出现1人及其以上死亡病例5）预防接种或群体性预防性服药出现人员死亡6）铁道部应急管理部门认定的其他重大突发公共卫生事件Ⅱ级响应：旅客列车上发生30人以上中毒或1人以上死亡的旅客食物中毒、铁路单位发生30人以上中毒或1人以上死亡的职工职业中毒事故、铁路范围内发生传染病流行、地方政府提出突发公共卫生事件控制要求的重大突发公共卫生事件（Ⅲ级）主要包括：（1）铁路局范围乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上2）铁路车站、旅客列车及铁路单位内部发生的食物中毒人数50-100人，未出现死亡病例3）铁路单位内部发生的集体性急性职业中毒5-10人，未出现死亡病例。

4）铁路局应急管理部门认定的其他较大突发公共卫生事件一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）主要包括：（1）铁路车站、旅客列车及铁路单位内部发生的食物中毒人数30-50人，未出现死亡病例2）铁路单位内部发生的急性职业中毒3-5人，未出现死亡病例3）铁路局应急管理部门认定的其他一般突发公共卫生事件1.4适用范围本预案适用于国内突然发生的重大传染病、群体性不明原因疾病，造成火灾可能造成社会公众身心健康严重损害，并有可能借铁路传播的事件，铁路车站、旅客列车、铁路单位内部发生的30人以上食物中毒，3人以上职业中毒，以及因自然灾害、事故灾害或社会安全等事件引起的严重影响公共身心健康的铁路突发公共卫生事件的应急处理工作1.5工作原则（1）预防为主、常备不懈提高全路对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作对各类可能引发的突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理2）统一领导，分级负责根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理铁道部及铁路局负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各级有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

3）管理规范、措施果断铁道部和铁路局应急管理部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系、建立健全突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件作出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作4）依靠科学、加强合作突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科学保障各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件2 应急组织体系及职责2.1 应急指挥机构统一领导铁道部突发公共卫生事件的预防应急领导小组的组成和职责铁道部和部属相关单位成立“突发公共卫生事件的预防应急领导小组”（以下简称应急领导小组）铁道部应急领导小组组长由主管卫生工作的副部长担任，副组长由卫生部门的负责人担任成员单位有运输、卫生、安监、公安、外事、宣传等部门铁道部突发公共卫生事件的预防应急领导小组负责国内发生特别重大突发公共卫生事件时，在国务院的统一领导下采取行动；负责在铁路范围内发生的重大突发公共卫生事件以及需要两个及两个以上的铁路局采取应急处理措施的较大和一般突发公共卫生事件的协调指挥。

铁道部突发公共卫生事件应急领导小组办公室设在劳卫司，值班为51842967（市电）42967（路电） 铁路局突发公共卫生事件应急领导小组的组成和职责铁路局铁路突发公共卫生事件应急领导小组组长由主管卫生的副局长担任，副组长由卫生部门的负责人担任成员单位由运输、卫生、安监、公安、外事、宣传等部门铁路局应急领导小组负责本铁路局范围内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理决策，决定要采取的措施各铁路局要设立铁路局突发公共卫生事件应急领导小组办公室，公布突发公共卫生事件报告专用2.2日常管理机构铁道部及各铁路局设立的突发公共卫生事件应急领导小组办公室，负责铁路突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作铁道部突发公共卫生事件应急领导小组办公室的组成和职责铁道部应急领导小组办公室主任由劳卫司司长担任，副主任由劳卫司主管卫生的负责人担任成员由运输、卫生、安监、公安、外事、宣传等部门的有关同志组成铁道部突发公共卫生事件应急领导小组办公室职责：一是负责与应急办、应急救援指挥中心及有关部门的协调、联系，共同组织落实应急领导小组的决策；二是负责提出完善铁道部突发公共卫生事件应急预案的建议和意见；三是做好对铁路局、专业运输公司、铁路公司突发公共卫生事件应急预案制定工作的指导，审核相关应急预案；四是负责做好铁路突发公共卫生事件应急预案演练的组织、协调工作，落实应急预案演练计划；五是负责指导铁路局、专业运输公司铁路突发公共卫生事件应急预案演练工作；六是负责做好日常基础工作，掌握全路突发公共卫生事件应急预案启动情况，并建立相应台账。

铁路局突发公共卫生事件应急领导小组办公室的组成和职责铁路局突发公共卫生事件应急领导小组办公室主任由铁路局劳卫处处长担任，副主任由劳卫处（社保处）主管卫生的负责人担任成员由运输、卫生、安监、公安、外事、宣传等部门的有关同志组成铁路局突发公共卫生事件应急领导小组办公室职责由各铁路局根据实际参照铁道部应急预案相关内容自行确定2.3专家咨询委员会铁道部和各铁路局设立的突发公共卫生事件应急领导小组可根据应急工作需要，组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会2.4应急处理专业机构疾病预防控制价格、卫生监督机构是铁路突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平，在发生突发公共卫生事件时，要服从应急管理部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作2.5部门协作在应急领导小组领导下，各相关部门按照职责分工负责，并相互配合、协调开展工作卫生部门：负责应急领导小组的日常工作，协调组织控制、处理和消除疫情对突发事件应急处理提供技术咨询，指导相关单位预防和控制疫情在铁路职工和家属中传播，组织协调医疗卫生单位进行医疗救护和现场救援运输部门：负责组织客运运输部门防止和控制疫情借铁路交通工具进行传播；保证突发事件处理过程中的人员、医疗救护器械与药品和相关物资的运输。

公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序，为抢救、隔离、运送病人提供安全保障；协助卫生部门对拒绝按规定隔离处置的传染病患者和接触者依法强制执行；打击利用突发事件扰乱秩序的违法犯罪行为，维护稳定，保证铁路运输安全外事部门：负责掌握进出境旅客的情况和信息，组织协调处理涉外有关工作；配合国境卫生检疫机构，做好铁路口岸入出境人员、交通工具、各类货物的应急处置工作；保证突发事件应急处理所需物资优先经铁路口岸及时运送安全监察部门：负责组织职业危害事件的现场勘查、事故原因及定性分析宣传部门：负责组织新闻报道和对外发布新闻等工作计划、财务部门：负责突发事件应急处理项目的审批和款源落实，按规定分别在营业外、基建、更新改造、大修及其他有关经费项下列支3.预防预警3.1 监测铁道部及各铁路局要建立突公共卫生发事件监测、预警与报告网络体系疾病预防控制、卫生监控机构负责开展应急处理突发公共卫生事件的日常监测工作，要结合实际，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测铁道部和铁路局应急管理部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量3.2铁道部及各铁路局应急管理部门根据地方和铁路医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公共身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。

3.3报告铁路疾病预防控制机构、卫生监督机构为铁路突发公共卫生事件的责任报告单执行职务的卫生人员为铁路突发公共卫生事件的责任报告人突发公共卫生事件责任报告单位要按照有关规定及时、准确地报告突发公共卫生事件及其处置情况任何单位和个人都有权向铁路疾病预防控制机构、卫生监督机构、应急管理部门及其他有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向铁道部和铁路局举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人4.应急响应4.1 应急响应标原则发生突发公共卫生事件时，铁道部及各铁路局按照分级响应的原则，作出相应级别反应，同时，要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，以有效控制事件，减少危害和影响要根据不同类别突发公共卫生事件性质和特点，注重分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，应及时升级预警和反应级别；对范围局限、不会进一步扩散的事件，应相应降低反应级别，及时撤销预警铁道部和铁路局对在重大活动期间发生的突发公共卫生事件，要高度重视，可相应提高报告和反应级别，确保迅速、有效控制突发公共卫生事件，维护社会稳定。

突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展事发地之外的铁路局应急管理部门接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知相应的疾病防治机构和卫生监督机构，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在铁路局范围内发生，并服从铁道部应急管理部门的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件发生局的应急处理工作4.2应激反应措施铁道部、铁路局（1）组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理2）根据突发公共卫生事件处理需要，调集全路或本局范围内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生3）甲型、乙型传染病爆发、流行时，应按照当地县级以上地方人民政府划定的疫区采取相应的疫情控制措施；对铁路车站、旅客列车、铁路单位内部发生的重大食物中。