《西班牙警察制度》PPT课件.pptx

西班牙警察制度概况欧洲的西班牙西班牙（英语：西班牙（英语：The Kingdom of Spain西班牙语：西班牙语：Reino de Espaa）是一个位是一个位于于欧洲欧洲西南部的君主立宪制西南部的君主立宪制国家国家，西邻同，西邻同处于处于伊比利亚半岛伊比利亚半岛的的葡萄牙葡萄牙，北濒，北濒比斯开比斯开湾湾，东北部与，东北部与法国法国及及安道尔安道尔接壤，南隔接壤，南隔直直布罗陀海峡布罗陀海峡与非洲的与非洲的摩洛哥摩洛哥相望它领土相望它领土还包括还包括地中海地中海中的中的巴利阿里群岛巴利阿里群岛，大西洋大西洋的的加那利群岛加那利群岛，及在，及在非洲非洲的的休达休达和和梅利利梅利利亚亚海岸线海岸线长约长约7800公里，境内多山，欧公里，境内多山，欧洲高山国家之一洲高山国家之一欧盟欧盟成员国之一成员国之一人口数量人口数量46,610,000人（人（2013年）年）主要宗教天主教主要宗教天主教国土面积国土面积505,925平方公里平方公里大众眼里热烈的西班牙公共安全谁保障西班牙人口4千多万，设17个自治区公共安全由内政部警察总局和国民警卫队负责警察总局警察总局行动分局人力资源管理分局技术分局下设三分局三个分局局长均由总局副职兼任警察总局下辖18个大区警察局（全国17个大区，其中南部安达利西区较大，设置两个大区警察局）、52个中等城市、137个中小城市和37个边防哨所。

西班牙共有警察53016名（2002年数据），管理2400万城市人口，占全国人口的61%国家警察管理体制垂直管理体制 全国警察由内政部统一领导指挥，统一划拨经费，统一决定人事任免职责维护公共秩序和安全为市民提供保护公民证件管理预防社会犯罪对犯罪经行调查并移交司法机关处理国际合作收集分析公众安全情况等国民警卫队国民警卫队是一支武装警察力量， 隶属内政部和国防部双重领导，由内政部提供经费，经行业务指导类似于我国的武警总部 国民警卫队有警力万，主要负责2万人以下的小城镇和乡村的公共安全，以及铁路、公路、口岸等重要部门，重要部位和爆炸物品的管理工作据西班牙警方提供的数字，年，西班牙全国共发生万起各种犯错和包括抢劫和盗窃等犯罪活动在内的案件，其中万人口的马德里自治区发生万起，约占全国总数的西班牙全国犯罪率平均为千分之六十九上述数字是指报案数字，大量外国游客因为时间短暂和报案需要排长队以及破案率低等原因，被盗抢是不报案的犯罪促成因素地理位置工业性质移民群体毒品运输门户西班牙被誉为是毒品贩子通向欧洲的“自然之门”或“天然桥头堡” 西班牙4200公里的复杂的海岸线（崎岖的，陡峭的以及部分不受控制的）为走私和贩卖分子提供了众多的海岸栖息地非洲海岸与西班牙海岸之间不会超过15公里；西班牙同法国与葡萄牙之间的边界总共超过1740公里；位于马德里、巴塞罗那和塞维利亚的大型国际机场构成了连通三大洲的桥梁（事实上，西班牙整体上具有很好的交通连接） ；同时加那利群岛和西班牙北部的 Cueta 聚居区以及梅利利亚（摩洛哥东北部港市译者注）传统上被认为是无人管辖区。

因此，特定的（以及其他）毒品贩运穿越西班牙就不仅仅难以避免，而且正如1999年Resa-Nestares一文指出，这个国家在地理上靠近强大犯罪组织的“大本营”旅游业和建筑业为支撑普遍认为西班牙的工业性质，即主要构成了一个重要的旅游产业和一个庞大的建筑工业，也在很大程度上是西班牙吸引有组织犯罪集团的又一个因素因为两种产业都促使并且特别利于洗钱活动34%的地中海沿岸正在被开发，而诸如太 阳海岸和科斯塔布兰卡这些区域的比例已达50%，同时大约有两千万套住房属外国人所有西班牙警方已经承认他们并不知道这些人都是谁以及他们在西班牙干什么移来的罪犯在有组织犯罪的著作和一些官方报道中存在一些统计，表明一个国家内的有组织犯罪的存在至少受到这个国家的移民群体或者族群性聚居地影响，其甚至成为全部的原因流入西班牙的移民人数在 1999 年至 2005 年间增长了 5 倍，同时我们真的难以统计正处于该国的非法移民的人数在 2006 年年初，西班牙国内移民来源数量前十位的国家分别是：摩洛哥、厄瓜多尔、罗马利亚、英国、哥伦比亚、德国、阿根廷、玻利维亚、意大利和中国（这些总共占到全部合法移民数量的63.52%）这些移民当中便有一些“哥伦比亚卡特尔”的关键性成员，诸如Carlos Lehder，Gilberto，Rodriguez Orejuela 和 Jorge Luis Ochoa。

这些人在逃离其家乡以及哥伦比亚政府和美洲 DEA 的压力后定居西班牙一旦落脚，他们便开始在西班牙和欧洲张罗并构建新的可卡因市场执法系统的作为西班牙的政府机构和体系存在失灵的因素，可能先后都促进了这个国家有组织犯罪的发展这些因素包括政府或其他类型腐败的多发，政府和公众对有组织犯罪关注上的缺乏，一些立法和司法的缺陷以及一些明显复杂的执法环境和警察结构一些人认为警察机关需要和司法部门展开更多合作有组织犯罪分子自然会利用如此的合作空当而且，尽管内政部在近期积极地增强了警察机构的人事，但一些人依旧认为警察机构缺乏资源和装备同时还有一些人强调指出，近期对于警察机构资源的增强是为了打击恐怖主义而不是针对有组织犯罪虽然这些状况并非西班牙的警察所独有的， 但它们无疑进一步证明了体制上的缺陷， 这会潜在性地有利于这个国家内有组织犯罪的发展。