陕西清水河湿地保护建设项目可行性研究报告1.doc

陕西清水河湿地保护建设项目可行性研究报告第一章 总 论§1.1项目概要§1.1.1项目名称陕西清水河湿地保护建设项目§1.1.2项目主管单位延安市林业局§1.1.3项目建设单位延安市桥北林业局§1.1.4项目法人代表***（桥北林业局局长）§1.1.5项目性质新 建§1.1.6项目建设范围项目区位于子午岭山脉陕西境内富县西南部，清水河流域，延安市桥北林业局范围内，距富县城70公里地理坐标为东径108°30′--108°56′，北纬35°45′---36°01′，隶属于桥北林业局直罗、药埠头、槐树庄林场南北宽27公里，东西长41公里拟建湿地保护项目区总面积10500公顷，其中湿地面积6500公顷占项目区总面积的52.3%§1.1.7项目建设内容及规模项目建设内容包括杨树、柳树护岸林带100公顷，湿地种草（芦苇、香蒲）180公顷，封山（滩、湖）育林（草）200公顷，人工辅助自然恢复植被85公顷；建设直罗、药埠头、蒿地沟保护点三处，每处建筑面积400平方米，每处辅助建筑面积100—120平方米，每站配备管护车一辆、管护摩托车两辆，每站配备办公设备各一套；巡护道路50千米；瞭望台两处，配备防火指挥车一辆，风力灭火机24台，扑火装备12套，2、3号扑火设备90件/把；配备科研档案管理设备一套，生态监测、水文监测设备各一套，管理信息系统各一套；设立固定样地20个；设置固定样线25千米。

§1.1.8项目建设期限及进度项目建设期限3年(2007-209年)2007年主要建设内容为药埠头保护点建设，湿地恢复工程，能力建设，科研与监测设备购置等2008年主要建设内容为直罗保护站、蒿地沟保护站建设，巡护装备、防火设备购置等2009年主要建设内容为巡护步道、观察台、瞭望台建设以及野生动物救护、疫源疫病监测、水文监测、生态监测设备购置等§1.1.9项目投资规模经估算，项目建设总投资2929.78万元，其中工程建设费2621.77万元，占总投资的89.5%；其它费用176.92万元，占总投资的6.0%；预备费131.09万元，占总投资的4.5%按投资构成：建安工程2029.34万元，占总投资的69.2%；设备购置592.43万元，占总投资的20.2%；其它308.1万元，占总投资的10.5%§1.1.10项目资金来源按照中央和地方事权、财权划分的原则，国家投资2340.17.00万元，占总投资的80.0%；地方配套589.61万元，占总投资的20.0%§1.1.11项目效益项目建成后，将在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源，以及在涵养水源、蓄洪防旱、降解污染物、净化水质、美化环境、提供旅游资源等方面发挥重要作用。

§1.1.12可行性研究报告编制单位陕西省林业勘察设计院§1.2编制依据(1)《中华人民共和国森林法》(2)《中华人民共和国土地管理法》(3)《中华人民共和国野生动物保护法 》(4)《中华人民共和国环境保护法》(5)《中华人民共和国水法》(6)《中华人民共和国水污染防治法》(7)《中华人民共和国水土保持法》(8) 国务院办公厅《关于加强湿地保护的通知》(国办发[2000]50号) (9) 国务院办公厅《关于加强湿地保护管理的通知》(国办发[2004]50号) (10) 国家林业局计资司《关于组织编报湿地保护建设项目的通知》（国家林业局司局函计建函[2006]10号）(11)《全国湿地资源调查与监测技术规程》(试行本) (12) 陕西省林业厅《关于加强湿地保护管理工作的通知》（陕林护发 [2000]280号）(13)《陕西省人民政府办公厅转发省林业厅关于切实加强湿地保护管理意见的通知》(陕政办发[2001]53号)(14) 陕政办发《关于加强湿地保护管理的通知》 (陕政办发[2004]106号) (15) 陕西省林业厅《关于抓紧做好申报湿地保护项目的通知》（陕林字[2006]57号）(16)《陕西省湿地保护条例》(17)《陕西省湿地保护工程规划》（2005-2030年）(18)《中国湿地保护行动计划》（2000年）(19)《中华人民共和国生物多样性保护行动计划》(20)《重大动物疫情应急条例》(中华人民共和国国务院令[第450号])§1.3主要经济技术指标● 建筑 600-900元/平方米● 界桩 500元/个● 宣传牌 2000元/个● 界碑 15000元/个● 围栏 50000元/千米● 防火指挥车 200000元/辆● 管护车 100000元/辆● 管护摩托车 10000元/辆● 了望塔 200000元/座● 护岸林带 12000元/公顷● 湿地种草 10500元/公顷● 封山(滩、湖)育林(草) 3000元/公顷● 人工辅助自然恢复湿地 50000元/公顷§1.4 可性研究结论项目区湿地资源及动植物资源丰富，具有较高的保护价值。

项目建设符合国家保护法律、法规、条例的规定，符合国家湿地建设发展规划的资金投入方向，项目建设是可行的，项目实施的保证措施得力，项目建成后生态效益、社会效益和经济明显，应早日批准立项，尽快付诸实施第二章 项目建设的必要性§2.1项目背景湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益湿地具有维持生物多样性、提供水资源、补充地下水、均化洪水、清除和转化毒物和杂质、降解污染物、保持小气候等功能，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面有其它系统不可替代的作用，被誉为“地球之肾”，受到全世界范围的广泛关注在世界自然资源保护联盟(IUCN)、联合国环境规划署(UNEP)和世界自然基金会(WWF)世界自然保护大纲中，湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统清水河发源于陕甘边界子午岭上，项目区内以陈家河、老虎沟为中心构成放射状水系，大的支流溪水为桦树沟、杨家河、陈家河、石灰沟、老虎沟、大南沟、小南沟、麻子沟、南沟等均汇集于清水河（又称川子河），流经直罗镇南川注入洛河最大支流——葫芦河后再向东在黄陵县交口河汇入洛河。

因流域内植被茂密，常年水流清澈而得名清水河流经沟谷、川台平缓地段形成湿地清水河流经37公里，流域总面积6.4万公顷桥北林业局境内的清水河湿地一年四季，流量均匀，清洌甘甜,灌溉着沿河两岸万亩农田，是下游生活用水和农业用水的保障由清水河灌溉产出的大米曾一度被纳为供米茂密的森林孕育出的清水河清澈见底，涓涓流水，长年不息，游鱼细石，直视无碍河水宽处水流平缓，岸边芦苇丛生，水鸟翻飞，呈现湿地景观；窄处水流湍急，水姿水色，溪声涛韵，十步有别，百步迥异清水河湿地动植物资源丰富，种类繁多，据统计区内有脊椎动物27目59科188种，种子植物59科181属237种；鱼类17种、昆虫534种，其中国家Ⅰ级重点保护动物就有金钱豹、金雕、黑鹳、东方白鹳四种，国家II级保护野生动物有燕隼、红脚隼、红隼、灰鹤、大天鹅、鸳鸯、纵纹腹小鸮、长耳鸮、毛脚鱼鸮等16种省级重点保护动物有赤麻鸭、绿头鸭等13种，省级保护动物60种动植物资源十分丰富，是我省陕北为数不多的湿地资源集中分布区，具有极其重要的保护价值项目区内及周边还有众多的历史古迹，如秦直道、直罗战役旧址、石泓寺石窟、鄜西革命委员会旧址等秦直道遗址至今清晰可见还有后唐丞相任圜墓，相传“西府侵地者盗踣碑记，以减其迹，至今土人尤能言之”。

直罗镇战役遗址现保存有当年的土寨子在直罗镇北的宝塔山上（因山上建有柏山寺塔而得名）南麓，建有直罗战役烈士陵园陵园内松柏苍翠，树木蓊郁1986年，“直罗战役烈士纪念碑”在陵园内落成，杨尚昆亲笔题字直罗战役的胜利为中共中央把全国革命大本营放在西北，举行了一个奠基礼石泓寺位于项目区中部，是陕北四大石窟之一，国家重点文物保护单位 石泓寺建于东西长约70米的山崖上，分布着大小7窟开凿年代最早为公元625年，在唐、后周、金、明、清各代均有雕凿石窟雕有大小造像1947尊，大者高1.86米，小者只有数厘米高低，或盘坐，或斜倚，有闭目深思者，有谈笑风生者，神态逼真，栩栩如生为了有效保护清水河这块重要的湿地资源，充分发挥湿地提供水资源、调节气候、涵养水源，均化洪水、促淤造陆、降解污染物、保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源等方面的巨大作用，根据国家林业局计资司《关于组织编报湿地保护建设项目的通知》(国家林业局司局函计建函[2006]10号)精神，延安市桥北林业局拟建陕西清水河湿地保护项目，使区域内的湿地得到有效保护受延安市桥北林业局委托，陕西省林业勘察设计院对拟建项目区的湿地资源进行了比较详细的调查，按照国家有关规程、规范、标准编制了陕西清水河河湿地项目建设可行性研究报告。

§2.2项目建设的必要性§2.2.1是保护陕西黄土高原生态环境建设的需要湿地生态系统是陆地、水域共同与大气相互作用、相互影响、相互渗透，是兼有水陆双重特征的特殊生态系统湿地生态系统通过物质循环、能量流动以及信息传递将陆地生态系统与水域生态系统联系起来，是自然界中陆地、水体和大气三者之间相互平衡的产物湿地这种独特生境使它具有丰富的陆生与水生动植物资源，是世界上生物多样性最丰富、单位生产力最高的自然生态系统湿地在调节径流、维持生物多样性、蓄洪防旱、控制污染等方面具有其他生态系统不可替代的作用，是人类文明进步和文化发展的物质和精神基础 湿地孕育了丰富的生物多样性，尤其是珍稀濒危鸟类的“生命转运站”由于湿地处于水陆相互作用的区域，因此湿地生态系统具有明显边缘效应的特征这种边缘效应使湿地生态系统的结构复杂，稳定性相对较高，生物物种十分丰富，虽然湿地仅占地球陆地面积的6%，却为世界上20%的生物提供了生境湿地是许多珍稀濒危物种繁衍生息，特别是濒危珍稀鸟类季节性“飞行繁殖的基地”，科学界至今对这一点还没有完全研究清楚我国自然湿地面积占国土面积的3.77%，却为约50%的珍稀鸟类提供了栖息繁殖的场所，是众多珍稀濒危水禽完成生命周期的必经之地。

因此，湿地一旦遭到破坏，将会导致许多珍稀濒危物种由于缺乏必要的栖息繁殖地而灭绝 由此可见清水河湿地在陕西黄土高原的重要地位，因此，项目建设是保护陕西黄土高原生态环境建设的需要§2.2.2是保护和恢复湿地资源，保护生物多样性的需要拟建湿地自然保护项目范围现有各类湿地面积约5500公顷，其中河流湿地7875公顷占湿地总面积的75%；人工湿地（(稻田、养殖塘等)1365公顷占湿地总面积的13%；其他湿地（水库、沼泽、沼泽化草甸等）1260公顷占湿地总面积的12%湿地内分布有脊椎动物27目59科188种，种子植物59科181属237种；鱼类17种、昆虫534种，其中国家Ⅰ级重点保护动物就有金钱豹、金雕、黑鹳三种，国家II级保护野生动物有燕隼、红脚隼、红隼、灰鹤、大天鹅、鸳鸯、纵纹腹小鸮、长耳鸮、毛脚鱼鸮等16种省级重点保护动物有赤麻鸭、绿头鸭等13种，省级保护动物60种动植物资源十分丰富，具有极其重要的保护。