在全市食品药品监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话

1、在全市食品药品监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议。主要任务是：全面贯彻市委届次全会暨经济工作会议精神，进一步深刻领会党中央、国务院和省委、省政府的新要求，把握当前监管工作的新形势，总结年工作，安排部署年重点工作，统一思想，凝心聚力，振奋精神，加快提升全市食品药品安全综合治理能力。做好今年食品药品安全工作具有十分重要的意义。一是政治要求。习近平总书记、李克强总理和、省长对食品药品安全工作作出了重要指示批示；对贯彻上级要求、抓好我市工作作出了批示；市长、副市长先后莅临市局检查指导，对全市食品药品安全工作提出了新的更高的要求。二是形势要求。党的十九大将在今年召开，这是国家政治生活大事，我们必须要坚守住不发生大的食品药品安全问题的底线。三是发展要求。我市进入转型升级、全面小康的关键时期，容不得出现任何大的问题。全系统干部队伍要以严字当头，砥砺前行，忠诚担当，履职尽责，全力以赴完成年各项工作任务。下面，我讲几点意见。一、年我市食品药品监督管理工作情况年，全系统以保障食品药品安全为首要任务，以落实“四个最严”和“四有两责”为根本动力，

2、以强化监督管理、解决突出问题为主攻方向，巩固了稳定向好的食品药品安全形势，各项工作取得了新成效。（一）着力落实“四有两责”，基层监管能力明显提升。一是夯实监管基础。全系统积极争取各方面支持，健全完善监管体系，强化基层基础，大力度推进乡镇站标准化建设，全市个乡镇监管站到位人，到位率.%，配备执法车辆台、快检设备套，县监管站等一批基层监管站达到了标准化要求。各县积极申请经费解决协管员报酬，进一步筑牢了监管网底。二是强化抽检职责。在全省率先开展了“食品快检走基层”活动，在农贸市场、超市、饭店、学校食堂设立了多个快检点，对食品进行现场检测，建立起了范围更广、品种更多的常态化检测机制，全市共快检批次，涉及家食品经营单位，批次不合格；其中，局快检批次，工作力度较大。三是提升执法能力。组织开展了综合业务、食品药品生产流通、餐饮监管、案件执法等培训次，多人参加，对县、乡执法人员进行了全员轮训，基层监管能力得到明显提升。（二）着力加强综合协调，社会共治氛围日趋浓厚。一是充分发挥“牵头抓总”作用。统筹规划全市食品安全工作，强化对各方面的综合协调，组织开展对地方政府食品安全工作督导检查和考核评价，推动落实党

3、政同责、社会共治。二是推进食品安全城市创建工作。进一步细化量化创建标准，层层分解责任，任务落实到人，目前市级指标已全面完成，在省检查组多次阶段性评价中受到了好评；局通过落实政府属地管理责任，强化日常监管、检验检测、应急管理等工作，创建成效显著。三是加大社会宣传力度。开展安全用药月、食品安全宣传周、法制宣传日等活动，发放科普资料万多份，发送安全信息万多条；在新闻前播放食品药品公益广告、风险预警、消费提示等内容多次；利用微信软件，建立了“食品药品监管”工作群和“食事药闻”公众号，局、局高度关注，积极互动，信息发布量名列前茅。（三）着力推进专项整治，突出问题得到有效解决。坚持问题导向，紧紧抓住重点品种、重点单位、薄弱环节和难点问题，组织开展了儿童食品、学校食堂、网上订餐、超保质期食品、生鲜肉、酒类、食用油、面粉以及回收药品、疫苗、中药材中药饮片、特殊药品、植入类医疗器械、体外诊断试剂等多个专项整治，全市共检查食品药品从业单位.万家，责令整改家，食品制假售假、超范围超限量使用食品添加剂、保健食品虚假宣传、药品挂靠经营等违法行为得到有效治理。在对药品流通领域突出问题的整治中，检查药品经营企业家、

4、医疗机构家，立案起，收回药品质量管理认证证书家，规范了我市药品经营秩序。各县按照市局统一部署，加强了整治工作，局领导带队对车站周边密集场所食品安全进行了拉网式检查；沁县局对学校食堂进行了强力整治；局集中销毁一批假冒伪劣食品药品。（四）着力强化案件稽查，打击违法犯罪势大力沉。始终保持打假治劣的高压态势，年共受理并核查举报投诉起，查处违法案件件，收缴罚没款.万元，取缔无证经营户家，捣毁生产假冒食品黑窝点个，移送公安机关涉刑案件起。一些县局案件查处力度明显加大，罚没款前五名为： ；案件数前五名为： 。同时，加大了行政执法监督检查力度，对全系统稽查案件进行了评查，进一步规范了案源追查、办理程序、文书制作、证据留存、执法依据等，提高了办案质量；在去年省局公布的起食品药品典型案件中，我局上报起，入选起，入选率全省第一。（五）着力深化检验检测，技术支撑作用进一步发挥。把检验检测作为发现问题、防控风险的重要手段。一是药品抽检工作。对我市药品生产企业品种进行了全覆盖抽检；完成了药品监督抽样批次，检出不合格药品批次，已立案调查。二是食品抽检工作。市级共抽检个大类、个品种、个批次，合格率为.%，发布抽检公告

5、期；县级完成批次的食用农产品抽检任务，完成率全省第一，受到了省局的表扬；三是引导企业自建检验室。等地家大型超市、批发市场、集贸市场建立了快检实验室，每天对“入市”食品进行抽检，并在显著位置公示结果，强化了企业自律意识。局自筹经费近万元，建成了中型规模的快检实验室。四是开展“食品安全快速检测技能大比武”活动。通过理论考试、现场操作的方式，以比带训、以比促用，提升了干部队伍专业化检测能力，新闻、新闻、日报等媒体对活动进行了报道。（六）着力创新管理方式，监管效率得到有效提升。一是优化市局政务信息网络。去年以突出信息化监管实用性为重点，把食品生产追溯监管系统、药械质量远程管理系统、行政审批系统、监管信息化平台锲入市局门户网站首页，实现了平台与平台间的互通，进一步提高了监管效能。二是建立食品生产企业追溯系统。在全市乳制品、肉制品、食醋、白酒类高风险食品生产企业全部建立了全程追溯管理系统，从原辅材料购进、配投料、加工、贮存、检验、销售等全部纳入电子动态管理，做到了源头可追溯、流向可追踪、信息可查询，并与市局信息化监管平台对接，实现在线实时监控。三是实行食品批发企业销售凭证管理。制定出台了市食品批发

6、单位销售凭证管理制度，将食品批发企业销售凭证与食品零售企业购货凭证统一格式、统一内容，合二为一，一票通行，为实现食品流通可追溯奠定了基础；这项工作受到了省局的肯定，年第期食品药品监管专刊予以刊发。四是推进“明厨亮灶”工程。在全市家餐饮单位、学校食堂进行了试点，通过开放式、玻璃隔断式、视频监控式等形式，将后厨加工操作情况实时展现给就餐群众，主动接受群众监督。（七）着力强化“四个意识”，党风廉政建设和队伍建设不断加强。坚持把学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，牢固树立“四种意识”，扎实开展“两学一做”学习教育，认真贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和市委如期实现“两个目标”的要求，以身作则、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，干部队伍理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，做到了执行党的政治纪律和政治规矩不打折扣、不走形式，以严明的政治纪律坚决落实中央大政方针和省委、市委决策部署。这些成绩来之不易、令人鼓舞，尤其难能可贵的是各县、乡机构处于工作机制理顺、人员整合磨合时期，面对繁重的监管任务，同志们不怕困难，奋力

7、拼搏，付出了艰辛努力，经受住了考验。在此，我代表市局党组向全市食品药品监管战线上的广大干部职工表示崇高敬意和诚挚感谢！二、食品药品监管新形势新任务新要求食品药品安全事关人民福祉，事关经济发展和社会稳定，从中央到地方，各级领导都给予了高度关注，作出了一系列重要指示批示，我们要深刻领会，认清形势，进一步增强工作责任感和紧迫感。（一）深刻认识食品药品安全工作是必须抓好的重大政治任务。习近平总书记指出，各级党委和政府要把食品安全工作作为一项重大政治任务来抓。是在告诫我们，老百姓对食品药品安全满意不满意，本质上是对党和政府的信任问题，是人心向背的问题。因此，我们必须从讲政治的高度、从维护以的党中央权威的高度、从巩固党的执政根基的高度来认识和对待食品药品安全问题。（二）深刻认识严字当头是食品药品监管工作的客观规律。习近平总书记强调，食品药品监管工作要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，要坚持源头严防、过程严管、风险严控。“严”是食品药品安全监管的科学规律，“不严”是当前食品药品监管工作的制约因素。“四个最严”不能停留在口头上，必须落实到具体行动上。我们必须在思想上强化严的意识，在工作

8、上体现严的要求，认真查找和解决不严的问题。（三）深刻认识风险管理是食品药品监管工作的本质。食品药品监管工作，本质上就是实施风险管理，要努力让监管工作始终“跑”在风险前面。食品药品安全不同于一般的风险，一旦风险发生，就可能变成食品药品安全事件，对公众身体健康造成伤害，甚至危及生命。因此，要以风险管理为核心开展精准监管，强化风险防控、实施分级管理，建立风险排查任务清单和责任清单，变事后监管为事前监管，预防食品药品安全风险事件的发生，切实坚决守住安全底线。（四）深刻认识食品药品安全在经济社会发展大局中的重要地位。在市委届次全会暨经济工作会议上提出，要充分发挥我市等医药龙头企业作用，做强生物医药、现代中药等优势产品，培育壮大医药产业，建成全省一流的道地中药材产业发展基地；要积极打造等一批区域公共品牌和企业知名品牌。我们要围绕全市大局，统筹监管工作和产业发展，增强工作整体性和全面性，发挥食品药品监管的最大效能。（五）深刻认识食品药品监管工作存在的问题。主要有三方面：一是重视程度还不够高。食品药品是高风险行业，发生问题的机率较高，但是通过半年多来的工作，感觉到部分同志，甚至部分县局主要领导对食品药

9、品工作重视程度不高，缺乏危机感和紧迫感，不是如履薄冰、如临深渊“紧着干”，而是应付差事、得过且过“凑合干”。二是新的工作机制还没有形成。全系统整体性、协同性还有待加强，上下配合不顺畅，执行力不强、落实不到位的问题还比较突出，该干的工作没有干，该报的信息没有报，甚至存在“顶牛”的情况。三是作风还不够实。有推躲闪托作表面文章的情况，工作不扎实，对发现的安全隐患处理不及时，一年办不了几起案件。此类问题如果不严肃对待，认真加以解决，就会影响我们的战斗力和凝聚力。三、年重点工作任务年是党的十九大召开之年，做好今年的工作特别重要。今年，全市食品药品监管工作的总体思路是：始终遵循习近平总书记的重要指示，把握稳中求进的总基调，坚持问题导向，防控风险隐患；坚持基础建设，完善监管体系；坚持管理创新，提升治理能力；坚持技术支撑，强化检验检测；坚持示范创建，打造共治格局；坚持纪律规矩，持续改进作风，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，全力保障群众“舌尖上的安全”。根据以上思路，今年要重点做好以下九项工作：（一）以集中治理突出问题为重点，强化食品药品安全专项整治。治理食品药品安全突出问题的有效途径是开展专项整治，为此我们在食品药品安全监管工作中要坚持问题导向，哪里是重点、难点就整治哪里，哪个是关键项、薄弱项就整治哪个。一是深化重点品种整治。在食品方面，要抓住食醋、白酒、乳及乳制品、肉及肉制品、豆制品、食用植物油、保健食品等重点品种，深入整治制假售假、非法添加等问题；在药械方面，要抓住疫苗、特殊药品、中药材和中药饮片、中药注射剂、无菌和植入类医疗器械等风险品种，集中整治不按质量管理规范生产经营等问题。二是深化重点区域整治。以批发市场、集贸市场、农村地区、城乡结合部、城中村、学校周边等为重点，集中整治销售假冒

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