人教版高中政治必修二4.1政府的权力：依法行使 （共22张ppt）

1、一、政府的权力：依法行使,第四课 我国政府受人民的监督,不要被失败吓到，不要被胜利冲昏头脑。,谈一谈,本框题有哪些主要知识点？,政府的权力：依法行使,思考： 从这段2019年政府工作报告中我们可感受到政府的权力受什么制约？,2、政府依法行政,笔记,3、科学决策、民主决策、依法决策,（1）政府权力行使的环节,（2）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策（注意记牢“三决策”的要求）,决策、执行、监督等,一、政府的权力：依法行使,1、公共权力，切莫滥用,（1）依法行政的含义及必要性,（2）依法行政的要求,（3）依法行政的意义,（3）建立健全决策问责和纠错制度,4、政府应如何行使权力？,我国政府的权力是一种公共权力，来源于人民，是人民赋予的，政府行使权力不能以营利为目的，其权力具有公共性和公益性。,P44页（四个有利于）,含义：,必要性,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,从形式角度说明,从原则说明如何行使权力,、贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求（政府角度）,、体现了对人民负责的原则（人民角度）,从我国国家行政机关的性质来看，宪法

2、规定，政府是国家权力机关的执行机关。宪法和法律是人民意志的集中表现。 从政府行使的作用范围来看，国家行政管理法治化的程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化和其他社会生活领域法治化的进程。 从政府行使行政权的特点来看，现代国家行政权的行使有两个重要特点：一是讲求“高效”，二是讲求“民主”，这种统一的最佳途径，就是严格依法行政。 从国家行政机关执行的法律、法规的数量来看，我国的法律、所有的行政法规和的地方性法规都是由政府来执行的。 从现实情况来看，我国政府在推进依法行政方面取得了长足进步。,坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当， 坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。,（2）依法行政的要求：,注意：两个法、勇于、敢于、三个坚决,课堂检测,政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平基本要求。下列符合依法行政要求的选项是（ ） A、国家发改委依法强化民生价格监管 B、十八届五中全会审议通过制定“十三五”规划建议 C、全国人大常委会表决通过了种子法修订案 D、最高人民法院发布依法审理民间借贷案件,A,思考：你觉得暴力执法、钓鱼执法

3、会对公民、政府和社会造成什么危害？从中体会出依法行政有什么意义？,民生关注：“暴力执法”“钓鱼执法”,注：钓鱼执法，英美叫执法圈套，指当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。,科学决策： “科学”是行政决策的本质要求。科学决策要求决策的内容符合客观规律、中国的实际，具有切实可行性，要求决策的内容符合公平与效率。为此，要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 民主决策： “民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，要求增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好反映民意、集中民智。 依法决策： 决策内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时决策的过程要符合法定程序。要求确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。,理解,有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿,权力与责任的关系：,注意：,纠正“为官错为”： 建立健全决策问责和纠错制度 纠正“为官乱为”： 健全权力运行的制约和监督体系 纠正“为官不为”： 健全问责机制（问责“为官不为者”）,思维拓展,（2015重庆）7.在全面从严治党的新常态下，党风政风为之一新，一些地方出现了

4、“为挂官不为”现象。因为怕工作失误冒风险，部分干部宁肯不干事，也不要出事，纠正这一现象，应采取的措施是（ ） 建立健全决策问责和纠错制度 强化对权力滥用的制约和监管 法定职责必须为，问责“为官不为”者 加强党员干部党性修养和宗旨意识教育 A. B. C. D. ,D,4、政府应如何行使权力？,（1）坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，切实履行好政府的职责,（2）依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当等,（3）按照法定的权限和程序审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立健全决策问责和纠错制度,（4）在民主和法律的监督下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益,小结：,此框主要知识线索：,依法行政： （1）是什么？ （2）为什么？ （3）怎么办？,政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节,政府决策： （1）科学决策 （2）民主决策 （3）依法决策,注意：,法制：静态意义的法律和制度，简称法律制度 法治：动态的过程，包括立法、执法、司法等诸多环节,区分两者最根本的标志： 就是法律与个人（或少数统治者）的意志发生矛盾冲突时，是法律权

5、威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。,思维拓展,依法行政与依法治国、对人民负责的关系,1、依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。在国家机关体系中，行政机关所占比重最大，人数最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。只有各级政府机关及其公职人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处 2、依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则 3、我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的，是党的主张和人民意志的统一。实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以说，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,（2015海南）“行政机关不得法外设定权力”的规定 表明行政机关不再有权制定行政法规 强调公共权力必须在法定范围内行使 能够优化政府机构设置及其职能配置 有利于厘清公共权力与公民权利边界 A.

6、 B. C. D. ,C,、“大道至简，有权不可任性”“大智兴邦，不过集重思”“简除烦苛，禁察非法”，这些都是李克强总理在不同场合经常引用的古语。其用意在于警示各级政府要 、坚持依法执政，提高治理水平 、缩减政府权力，广泛集中民智 、坚持民主决策，审慎行使权力 、强化管理职能，提高行政效率,C,巩固练习,、依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就是要求（ ） 各级党组织要科学行政、民主执政和依法执政 各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权 各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务 各级司法机关必须严格执法、公正司法 A、 B、 C、 D、,C,误区警示：,1、在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。 （更正：少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民主决策中应坚持的原则。） 2、政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。政府属于立法机关。 （更正：我国立法机关是全国人民代表大会及其常委会）3、依法行政的主体是党委和政府。 （更正：依法行政的主体是政府。） 4、民主决策，就是要求决策过程符合法定程序，内容上反映人民的根本利益。 （更正：民主决策要求增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。）,

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