2018年11月中国房地产政策跟踪报告

1、中国房地产政策跟踪报告 报告要点1： 2018年11月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 l 市场情况：各线城市成交量分化明显 l 中央强化金融监管，多领域施策力促经济稳定 l 完善房地产市场监管体系，加快建立健全住房保障体系 l 各地新政继续发力引才，优化落户条件 l 展望：房地产金融监管依然从紧，调控政策运行更趋平稳本月重要事件： 表 1：2018 年 11 月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 宏观经济 11 月 14 日 统计局公布 2018 年 1-10 月份全国房地产开发投资和销售情况 2018 年 报告撰写人：辛芸娜 -10 月份，全国房地产开发投资 99325 亿元，同比增长 9.7%，增速比 1-9 月份回落 0.2 个百分点。其中，住宅投资 70370 亿元，增长 13.7%，增速回落0.3 个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为70.8%； 1-10 月份，商品房销售面积 133117 万平方米，同比增长 2.2%，增速比 1-9 月份回落 0.7 个百分点。其中，住宅销售面积增长 2.8%； 1-10 月份，房地产开发企业到

2、位资金 135636 亿元，同比增长 7.7%，增速比 1-9 月份回落 0.1 个百分点。 11 月 15 日 统计局公布 2018 年 10 月份 70 个大中城市商品住宅销售价格变动情况 10 月份，各地继续坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，落实地方调控主体责任，因城因地制宜、精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比均下降，二三线城市涨幅回落； 一二三线城市前三季度商品住宅销售价格同比累计平均涨幅比去年同期均有所回落； 15 个热点城市新建商品住宅销售价格上涨城市个数减少，涨幅回落。 金融财税 11 月 1 日 财政部等四部委发布关于科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收政策的通知 自 2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。 11 月 1 日 习近平主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话 减轻企业税费负担。抓好供

3、给侧结构性改革降成本行动各项工作，推进增值税等实质性减税； 解决民营企业融资难融资贵问题。改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。 11 月 1 日 中华人民共和国印 明确转让、租赁住房订立的应税凭证，免征个人（不分类 日期 重要事件 关键内容 花税法（征求意见稿）征求意见 包括个体工商户）应当缴纳的印花税。 11 月 2 日 央行发布中国金融稳定报告（2018） 报告显示，2017 年以来特别是进入 2018 年，尽管中国经济金融体系面临的外部环境日趋复杂，但中国经济仍然保持了较高增长水平； 2017 年房地产销售面积和销售额均创新高，但增速放缓，主要大中城市房价趋于平稳，房价上涨城市有所减少； 2017 年房地产企业债务率较高，融资方式复杂。居民购房存在违规加杠杆情况； 展望 2019 年，全球经济和金融市场仍存在较大不确定性，但中国经济体量大、市场大、韧性强等基本态势没有变，中国坚持市场化方向、坚持改革开放的基本政策取向没有变，也不会变。 11 月 5 日 央行开展 4035

4、亿 MLF 操作 无逆回购操作 央行实施 4035 亿元 1 年期 MLF 操作，利率 3.30%，与上期持平。 11 月 6 日 李克强同主要国际经济金融机构负责人共同会见记者 将保持经济政策的连续性，不会搞“大水漫灌”，不会单纯依赖投资和出口，而是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强定向调控和相机调控； 大力推动简政、减税、降费，采取更加有效的措施化解民营企业、小微企业融资难、融资贵问题。 11 月 7 日 央行以利率招标方式发行 200 亿央行票据 通过香港金融管理局债务工具中央结算系统（CMU）债券投标平台，以利率招标方式发行了 2018 年第一期和第二期央行票据，发行量共计 200 亿。 11 月 8 日 财政部发布关于提前下达2019年中央对地方均衡性转移支付的通知 “提前下达 2019 年均衡性转移支付分配表”显示， 2019 年提前下达的均衡性转移支付合计 13350.2 亿元； 省对下均衡性转移支付分配应优先考虑调整工资等增支因素； 基层财政部门要将上级下达的均衡性转移支付资金，重点用于调整工资、保障基本公共服务等支出需求。 11 月 12 日 财政部党组书记

5、、部长刘昆在学习时报上发表署名文章 坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性； 加大减税降费力度，着力加快建设实体经济。 11 月 15 日 央行召开金融机构货币信贷形势分析座谈会 强调坚持金融服务实体经济的本质要求，切实贯彻落实好精准调控和信贷政策要求，大力支持民营和小微企业发展。 11 月 15 日 国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会 积极支持优质民营企业发债融资； 拓展民营企业融资渠道。 11 月 19 日 银保监会发布2018年三季度银行业主要监管指标数据 银行业资产和负债规模稳步增长。2018 年三季度末，我国银行业金融机构本外币资产 264 万亿元，同比增长 7.0%。银行业金融机构本外币负债 243 万亿元，同比增长 6.6%； 银行业继续加强金融服务。2018 年三季度末，用于保障性安居工程等领域贷款同比增长 39.8%，比各项贷款平均增速高出 27.5 个百分点。 11 月 27 日 央行等印发关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见 意见明确，人民银行会同银保监会、证监会根据各行业发展特点，制定客观定量、简单可比的标准，划定参评机构范围。参

6、评标准可采用金融机构的规模指标或采用金融机构的数量指标； 分类 日期 重要事件 关键内容 指出主要通过两条途径完善系统重要性金融机构监管：一方面，对系统重要性金融机构制定特别监管要求，以增强其持续经营能力，降低发生重大风险的可能性；另一方面，建立系统重要性金融机构特别处置机制，防范“大而不能倒”风险。 住房与土地 11 月 8 日 住建部重拳治理房地产失信行为 拟将 101 种违法违规行为“拉黑”，进一步加大房地产市场失信行为整治力度。 11 月 12 日 全国“大棚房”问题专项清理整治行动推进落实视频会议召开 重点排查违规建设“私家庄园”、别墅等改变土地性质、改变土地用途的严重违法违规行为； 重点排查大中城市郊区、各类农业园区等重点区域，做到逢区必核、逢园必查、逢棚必进、彻底排查。 11 月 13 日 住建部通报第三批违法违规房地产开发企业和中介机构名单 第三批违法违规房地产开发企业和中介机构共 24 家 截至目前，住建部通报各地专项行动查处的违法违规房地产开发企业和中介机构名单已有 64 家。 11 月 14 日 住建部公布棚改完成情况 1-10 月，全国棚改已开工 577 万套，

7、占年度目标任务的 99%，完成投资 15000 多亿元。 11 月 15 日 发布共享住宿服务规范 对共享住宿活动做了具体的界定，并对平台、经营者（房东）及消费者（房客）三方主体的行为提出了具体的要求和规范，内容涵盖房源审核、安全保障、用户隐私保护、交易与争议解决等诸多方面，并探索建立行业“黑名单”制度。 11 月 21 日 北京市人大常委会一审北京市城乡规划条例(修订草案) 确立“一年一体检、五年一评估”城乡规划体制评估机制； 取消建设用地规划许可证。建设单位取得国有土地使用权，即意味着获得用地许可，建设用地规划许可已不再具有独立存在的意义。 区域发展 11 月 5 日 发改委印发实施汉江生态经济带发展规划 战略定位：国家战略水资源保障区、内河流域保护开发示范区、中西部联动发展试验区和长江流域绿色发展先行区； 明确围绕改善提升汉江流域生态环境，共抓大保护、不搞大开发，加快生态文明体制改革，推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度。 11 月 7 日 印发实施淮河生态经济带发展规划 提出着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力，发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海交

8、汇枢纽作用，推动淮海经济区协同发展。 11 月 13 日 发改委公布关于乌鲁木齐机场改扩建工程可行性研究报告的批复 同意实施乌鲁木齐机场改扩建工程，项目总投资421.14 亿元。 11 月 13 日 国务院发布关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知 明确，将为自贸试验区营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等； 编制下达全国土地利用计划时，将考虑自贸试验区的实际情况，合理安排有关省（市）的用地计划； 允许自贸试验区内银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下按相关规定为境外机构办理人民币衍生产品等业务。 11 月 28 日 中共中央、国务院发布关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见 意见指出，统筹发达地区和欠发达地区发展，建立健全长效普惠性的扶持机制和精准有效的差别化支持机制，加快补齐基础设施、公共服务、生态环境、产业发展等短板。 11 月 29 日 江苏发布江苏省乡 到 2020 年，乡村振兴取得实质性进展，建立健全乡村分类 日期 重要事件 关键内容 村振兴战略实施规划（20182022） 振兴工作机制，制度框架和政策体系初步形成，各地区、各部门乡村振兴的思路、举措明确，新一轮脱贫致富奔小康任务全面完成，以县为单位实现高水平全面建成小康社会的目标，重大风险防范化解和环境污染防治取得重要进展； 到 2022 年，乡村振兴制度框架和政策体系基本健全。现代农业体系初步构建，农业绿色发展全面推进；农村一二三产业融合发展不断深化，乡村产业充分发展。农村基础设施条件显著改善，人居环境质量有效提升，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进。城乡统一的社会保障制度体系得到巩固，乡村优秀传统文化得以传承和发展。乡村治理能力有效增强，现代乡村治理体系初步构建。 资料来源：中国指数研究院综合整理 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http:/ 或致电 400-630-1230，010-56319252。 5分类 日期 11 月 6 日 11 月 7 日 11 月 8 日 市场监管 11 月 8 日 11 月 9 日重要事件西安下发关于规范商品住房交易有关问题的补充通知深圳发布关于做好没收违法建筑执行和处置工作的指导意见 发布武汉市新（配）建租

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