市经管局年度工作总结及工作计划

1、市经管局年度工作总结及工作计划市经管局年度工作总结及工作计划 XX 年，我局认真贯彻党的十八届五中全会会议精神， 落实中央、省、市农村工作会议要求，紧紧围绕科学发展、 跨越式发展战略目标，加快转变农业发展方式，扩大改革 创新成果，进一步强化农村土地承包、农民负担监管和农 村集体“三资”管理职能，大力发展农村新型经营主体， 维护农村社会和谐稳定，推动农村经营管理工作再上新台 阶。 一、主要工作 (一）农村土地承包经营权确权登记颁证全面铺开。按 照宜昌、省统一安排，我市被列为第一批完成确权工作的 县市。任务明确后，我市迅速行动，结合实际拟定工作方 案，制定相关具体问题处理办法，组建市、乡、村领导小 组和工作机构，精心组织培训相关法律法规和政策，对确 权工作进行动员，全面拉开我市农村土地承包经营权确权 登记颁证工作的序幕。一是科学制定工作方案,精心做好确 权的前期准备；按省操作规程要求做好测绘相关准备，认 真组织动员和培训。二是完成了测绘及控制测量的招标工 作，并协调测绘公司进驻各乡镇开展测绘工作，组织对部 分乡镇测量情况进行质量监理；三是做好数据库建立相关 准备工作。 （二）狠抓农民负担工

2、作监管。 年初，我市下发了关于做好农民负担监管工作的意见， 市政府与乡镇政府签定了农民负担监管工作责任书，使农 民负担监管工作常抓不懈。同时，根据省农民负担监督管 理办公室（鄂农监办发XX1 号）通知精神，全面开展农民 负担专项整治工作，全市 10 个乡镇处和 18 个市直有关涉 农部门对照文件精神查阅账目、走访农户和新型农业经营 主体深入开展自查自纠。市乡两级开展督办检查，共督查 10 个乡镇 58 个村、走访农户 426 户，调查农户农民合作社 和家庭农场 18 家，抽查涉农部门 8 个。开展农民负担专项 整治工作的内容包括农民负担工作责任、制度的落实情况、 很有筹资筹劳和惠农政策的落实情况，以及农民权益的保 护情况，通过自查和督查，确保专项治理工作取得实效。 （三）大力发展新型农民经营主体，提高农民组织化 程度。 一是发展和培育农民合作社 截止 XX 年月底，全市发展各类农民专业合作社 553 家，比 XX 年底的 454 家净增 99 家，增幅为%，其中种植类 329 家、畜牧类 132 家、综合服务类 92 家。合作社出资总 额 43081 万元，注册成员 15352 户，实

3、际入社成员 31000 户，占全市总农户%。发展联合社 3 家，发展农民土地股份 合作社 3 家，发展资金互助合作社 1 家。合作社注册商标 93 个，其中创建中国驰名商标 1 个，省著名商标称号 6 个、 省名牌产品 7 个，获得“三品”认证的 57 家。我市合作社 规范创建取得了明显成效，获国家级示范社 4 家，省级示 范社 12 家（含林业、青年示范社） ，XX 市示范社 27 家、XX 市级示范社 52 家。主要作法： 1、依法指导注册备案。市经管局抓“一社一备案” ， 着力做到合作社发展数量有本“明白账” 。截止 6 月，全市 登记备案合作社 553 家，新增 99 家，备案率 100%。 2、创建规范化合作社。一是坚持不懈抓辅导员联社制 度建设。今年上半年，市农合办又制定了关于深入推行 农民专业合作社辅导员联社制度促进全市合作社质量全面 提升的通知 （都农合办XX5 号） ，全市 30 名辅导员联系 30 家合作社，按照“十大规范”的标准，突出重点 10 项指 标，实行“一帮一”的指导，市局一季度一检查，一季度 一通报的工作督办制度，有力促进了合作社规范创建；二 是抓好合作

4、社质量提升。今年年初，市农合办印发关于 在全市开展农民合作社质量提升年活动的通知 （都农合办 XX3 号） ，6 月 23 日，由市政府办牵头，组织市农合办、 市财政局、市审计局、市经管局对 2 家国家级示范、1 家省 级示范社、1 家 XX 市级示范社合作社会计基础工作进行了 专项督查； 7 月 23 日24 日，市经管局组织全市 53 家市 级以上（含市级）示范社理事长和财务会计，开展合作社 会计制度、政策法规以及合作社质量提升等为重点的培训， 编印 10000 份成员账户、1000 本合作社法规、会计制度下 发到乡镇、合作社，有力地推进了全市合作社规范化建设。 3、加大示范社培育。9 月底至 10 月上旬，按照省、XX 市的要求，市经管局组织乡镇申报 8 家合作社参加 XX 年省 级示范社评选，申报 19 家合作社参加 XX 年度 XX 市级示范 社评选，5 家合作社参加宜昌质量优胜合作社评选。同时， 组织各乡镇申报 15 家合作社参加 XX 年度 XX 市级示范社， 将于 12 月底组织相关单位部门检查验收。 4、向上争取扶持。今年上半年，市经管局严格按要求 落实中央财政支持合

5、作社发展资金 53 万元，组织 11 家市 级以上示范社申报项目，重点扶持。 二是发展和培育家庭农场 截止 XX 年 9 月底，全市登记备案家庭农场 207 家，比 上年 171 家，新增登记注册 36 家，家庭农场拥有固定资产 亿元，经营面积近万亩，平均每个家庭农场经营规模 100 亩以上，最大的达 3000 亩；养殖类家庭农场规模生猪达到 5 万头、山羊 1XX 头、菜牛 XX 头、畜禽 100 万只。112 家 农场建设了无公害生产基地，31 家农场自主申报商标 31 件， 103 家农场开展电商、网络平台销售，176 家庭农场主经营 收入高出一般农户 30%以上。 1、营造发展氛围。今年，市经管局把中央、省、宜昌、 XX 市发展家庭农场的一系列政策的宣传作为重点工作，在 组织合作社理事长、财务会计、乡镇辅导员培训，以及全 市村级组织建设培训和土地确权工作中开展了政策大宣讲， 在省、XX 市级媒体和各级农经信息平台推介 30 多家农场典 型，推动发展。 2、着力规范建设。今年以来，我们严格按照XX 市示 范家庭农场创建评定管理办法（试行） ，在全市强力推行 家庭农场辅导员联场工作

6、制度，其工作重点是全市培育 20 家市级示范家庭农场，乡镇明确 5 个家纳入市级示范农场 培育，每个家庭农场确定了 1 名辅导员，明确了辅导员 10 项工作职责和任务。市经管局一季一度一检查，一季度一 通报，把家庭农场辅导员制度落到实处。目前，全市纳入 XX 年 XX 市级示范家庭农场培育的 50 家，50 名家庭农场辅 导员采取“一帮一”的指导，统一推行“四有五化三效益” 目标管理，即农场建设时“有规模、有标牌、有场所、有 配套” ，经营管理中实施“生产组织化、管理科学化、营销 网络化、技术标准化、产品品牌化” 。统一制定了各项管理 制度。 3、抓示范培育。9 月底至 10 月上旬，按照省、XX 市 的要求，市经管局组织乡镇申报 6 家家庭农场参加 XX 年省 级示范农场评选，申报 15 家农场参加 XX 年度 XX 市级示范 农场评选，3 家合作社参加宜昌质量优胜农场评选。同时， 组织各乡镇申报 20 家合作社参加 XX 年度 XX 市级示范家庭 农场，将于 12 月底组织相关单位部门检查验收。 4、加大培训力度。今年，市经管局通过协调，推荐 112 名农场主参加了 XX 市级新型

7、职业农民培训， 5 名农场 主参加 XX 市级新型职业农民培训，1 名农场主参加全省培 训学习。 （四）统筹抓好各项业务工作 1、依法办理权证变更手续。今年来，因转让、互换等 方式流转农户家庭承包土地，共办理农户承包土地经营权 证变更手续的 76 户 63 亩。为农户补办经营权证 11 户。由 于征收占用农户承包土地，依法办理 439 个农户承包土地 核减手续、核减面积 367 亩。 2、审核报批一事一议筹资筹劳项目。严格按照程序和 标准开展一事一议筹资筹劳的审核报批工作。完成 9 个乡 镇审核报批工作，96 个村纳入财政奖补范畴。 3、积极引导农村土地流转，推进农业适度规模经营。 一是落实土地流转政策。对全市申报 XX 年度土地流转 工作经费补助的村组和市乡土地流转交易中心、申报农田 整治贷款贴息的经营主体的土地流转情况进行了检查验收。 通过实地查看、材料审核、报表汇总、资料整编，对符合 验收标准的 8 个土地流转交易中心、11 个村和 8 个新型经 营主体共计 27 个补助对象，申报兑现资金万元。 二是开展流转大户跟踪服务。制发表格，及时全面准 确地统计汇总土地流转大户，指导规范土

8、地流转，推进土 地适度规模经营。对于 200 亩以上的流转大户，我们跟踪 服务，对土地经营产业、合同规范签定等进行服务指导。 目前，全市累计流转土地万亩；200 亩以上的经营大户 116 户，流转土地面积万亩，其中转入农户土地 2470 户万亩 （其中：流转土地 500-1000 亩的 30 户、流转土地万亩， 1000 以上的 21 户、流转土地万亩） 。 4、抓好涉农信访工作，维护农村和谐稳定。一是定期 排查，按时上报工作情况。每月排查来信来访情况、矛盾 纠纷化解情况、重点案件的包案稳控情况。二是开展阳光 信访。在规定的时间内，按照统一的格式，将受理告知书、 答复意见书、办理报告等录入阳光信访信息系统，接受上 级信访部门和信访人的检查和评议。目前，已经登记的市 级领导批示件 7 件，按照群工部要求录入阳光信访信息系 统的 2 件。三是依法办信，维护农村社会稳定。按照信 访条例的规定，及时办理市委、市政府领导信访批示件。 上半年办理领导批示件 7 件、直接受理调处的 2 件，均在 规定的时间内办理完毕。配合乡(镇)村调处各种纠纷 3 起 70 余人次。 5、强化集体“三资”监管，发展

9、壮大集体经济。一是 加强日常监管，及时掌握了全市“三资”情况。二是宣传 贯彻湖北省农村集体“三资”管理办法 。根据省、XX 市 有关要求，通过门户网站、电子政务平台、召开会议、转 发文件等形式，对办法进行了广泛宣传。三是开展农 村集体“三资”审计，规范“三资”监管。制定下发了 关于开展农村集体“三资”清理审计的通知 。各乡镇分 别制定审计方案，选择 1-2 个村，对 XX 年以来的资金收支、 资产资源经营及处置情况进行全面清理审计并形成审计报 告。通过审计，发现问题，及时整改，规范监管。 二、XX 年工作计划 1、加强农村土地承包管理，依法落实和维护农民土地 承包权益。一是进一步抓好贯彻实施农村土地承包法律政 策；抓好农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 、 湖北省 农村土地承包经营条例的贯彻实施工作。二是加强农村 土地承包经营权流转管理和服务；三是全面推进土地承包 仲裁体系建设。 2、加强农民负担监管，推动促进减负惠农政策落实。 一是因地制宜开展对农民反映突出领域的专项治理；二是 全面推进一事一议及财政奖补试点。加强指导和监管，规 范一事一议筹资筹劳，配合搞好一事一议财政奖补试点； 三是加强减负惠农政策落实情况的监督检查。集中开展 2 次农民负担及惠农政策落实情况检查活动，通报检查结果， 督办整改。 3、提高农村集体“三资”监管水平，推进农村集体产 权制度创新。一是巩固提高农村集体“三资”监管规范化 建设水平；二是建立健全规章制度，盘活农村集体“三资” ； 三是稳步开展“三村”产权制度创新试点。选择 1-2 个村 办试点。 4、加快发展农民专业合作社，大力推进合作社规范建 设。一是大力发展农民专业合作社。二是大力开展规范社 创建活动。三是大力开展培训。重点加强合作社负责人和 辅导员培训。 5、加强调查研究，做好农经基础工作。一是加强调查 研究。针对农村经营体制机制创新面临的新形势、新要求， 围绕建立土地流转机制、完善现代产权制度、培育新型市 场主体等专题，深入实际，开展专题调研活动，有针对地 研究提出对策建议，把全市农经调研工作提高到新水平。 二是加强信息反馈和典型宣传。严格年报等信息统计制度， 确保上报数据质量。及时发现、总结和上报工作中的好作 法、好典型、好经验，采取多种形式进行宣传。三是认真 做好涉农信访工作。

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