【经管类】有关现代学校制度建设的几个认识问题

1、现代学校制度建设简论-中央教育科学研究所基础教育研究中心义务教育研究室 李继星 (2011年3月31日修改)汇报的主要内容：一、现代学校制度建设的背景与教育现代 化的内涵二、现代学校制度的基本理论 三、现代学校制度建设的步骤与方法 四、校长在现代学校建设与管理中的智慧 与行动五、现代学校制度与学校文化建设 六、现代学校制度与学校特色建设一、现代学校制度建设的背景与 教育现代化的内涵(一)现代学校制度建设的背景1.社会背景(1)世界：正处在大发展大变革大调整时期。(2)我国：社会转型-第四时代。正处在改革发展的关键阶段。2.教育背景3.我国教育改革与发展的战略目标一、现代学校制度建设的背景与 教育现代化的内涵（二）教育现代化的内涵 定义的条件、方法、规则 1.现代 2.现代化 3.现代性 4.学校 5.现代学校 6.学校的现代化 7.学校的现代性 8.中国教育现代化二、现代学校制度的基本理论（一）待进一步验证的现代学校制度的“定义”1制度 2学校制度 3现代学校制度二、现代学校制度的基本理论（二）现代学校制度的基本体系现代学校制度不是仅指一两种规章制度，而是一个制度体系。用不同 的分类标

2、准，从外延的角度来分割现代学校制度体系，可以把该体系分割 为不同的小类：第一种划分方法：把“现代学校制度作用于学校内部的领域、方面的不 同”作为标准，来划分现代学校制度，第二种划分方法：把“现代学校制度是否成文、其正式的程度的不同”作 为标准，来划分现代学校制度，第三种划分方法：把“现代学校制度制定者的纵向系统的身份”作为标 准，来划分现代学校制度第四种划分方法：把“现代学校制度制定者的横向层次”作为标准，来划 分现代学校制度第五种划分方法：把“现代学校制度所规范的关系”作为标准，来划分现 代学校制度第六种划分方法：把“现代学校制度对教职工是引导、激励，还是管束 、 约束”作为标准，来划分现代学校制度第七种划分方法：把“具体的规章制度在现代学校制度大体系中的重要 程度”作为标准，来划分现代学校制度。”二、现代学校制度的基本理论（三）建立现代学校制度的目的、价值追求在现阶段，加快解决“增强教育活力与 体制机制约束的矛盾”（实际上是教育生产力与教育生产关系之间的矛盾），是建设 现代学校制度的总目的。二、现代学校制度的基本理论（三）建立现代学校制度的目的、价值追求1.具体、直接的目的第一,优

3、化教育秩序第二,促进教育公平第三,提高学校效能第四,提高教育质量第五,学生群体的全面发展、人人发展、多 样化（多元化、个性化）发展、终身发展，各 学段学校系统地推动学生发展，第六,促进个人发展与社会发展的有机统一二、现代学校制度的基本理论（三）建立现代学校制度的目的、价值追求2.现代学校制度所应保障的四个具体目标第一，学生群体的全面发展、人人发展、多样化 （多元化、个性化）发展、终身发展，各学段学校系统 地推动学生发展；第二,校长、教职工的专业化发展；第三,学校的可持续发展；第四,学校所在社区的可持续发展。但第一个目标，是最重要、最根本的目标，或者说 是现代学校制度建设的最根本的价值取向。二、现代学校制度的基本理论（三）建立现代学校制度的目的、价值追求3.通过建立现代学校制度拟形成的几种机制第一，民主决策机制第二，管理责任机制第三，监督制衡机制第四，参与合作机制第五，平等竞争机制 二、现代学校制度的基本理论 （四）理论上的现代学校制度的基本类型1.按照“公共教育政策取向的不同”来划分现 代学校制度的基本类型2.按照“建设过程中主导者身份的不同 ” 来划分现代学校制度的基本类型3.按照“

4、学校内部治理结构的不同”来划分现 代学校制度的基本类型三、现代学校制度建设的步骤与方法 （一）对建立基础教育阶段现代学校制度的 较大困难和有利条件的初步分析1.较大困难 2.有利条件三、现代学校制度建设的步骤与方法（二）现代学校制度研究与建设的重点1.从制度文本来看“研究与建设的重点”主要指的是下列四大类制度文本:第一,学校章程;第二,学校发展规划;第三,以提高学校效能为基本价值取向的学校发展 性评价方案;第四,学校文化战略纲要 (或称学校文化发展 战略设计书等）。对于前三种文本，如何撰写，需要另行安排半天左 右的时间进行讲解。对于第四种文本，本讲后面将作介 绍。三、现代学校制度建设的步骤与方法（二）现代学校制度建设的重点2.从学校的业务工作领域来看“研究与建设 的重点”共有四个重点：第一个重点，现代学校民主管理制度第二个重点，现代学校课程与教学制度第三个重点，现代学校发展性评价制度第四个重点，现代学校文化制度三、现代学校制度建设的步骤与方法（三）区域性教育行政机构应全力做好的几项工作 1.要对社会背景有深刻的认识，提高对于建设基础教育阶段现代学校 制度的重要性和必然性的认识2.要由党

5、政领导、专职科研理论工作者、第一线实践工作者共同组成建 设队伍，要明确各个行为主体的职责、任务3.要对基础教育阶段现代学校制度的体系、所保障的目标、建设的重点 、 建设的几大途径等有明晰的认识 4.要做好基础教育阶段现代学校制度建设的中长期规划和年度计划，做 到总体规划、分步实施5.要至少从学段、类型、教学质量三个方面考虑，确定实验校6.要对基础教育阶段现行学校制度做好清理工作，总结、提炼先进制 度，并给予必要的政策特许7.要根据区域性建设的特点，处理好“全面建设”与“重点突破”的关 系8.要处理好建设的切入点与建设的重点的关系9.要处理好“区抓”与“校抓”的关系10.要理论研究与实践研究并重，并把实验研究与日常工作结合起来， 做到工作课题化、课题工作化四、校长在现代学校建设与管理 中的智慧与行动 （一）要对学校发展的内、外条件进行冷静、科学、准确的分析（二）要科学地确定学校的办学核心理念和发展目标（三）要科学地制定学校发展规划并强有力地宣贯 （四）要主动地向上要权、要责、要义务（五）要主动地向下放权、放责、放义务（六）要以现代学校文化建设为现代学校建设的基础（七）要以现代学校发展性评

6、价制度建设作为“牵动牛鼻子的一条 绳”（八）要坚持走校本科研之路，通过校本科研来兴校、强校(九) 要大力推进学校的数字化发展五、现代学校制度与学校文化建设（一）精神力子系统要素： 1.办学核心理念 2.学校的系列二级理念 3.学校的发展目标 4.学校使命、培养目标 5.校训（园训）、班训、组训 6.学校精神与“三风” 7.教育信条 8.学校形象 9.师生誓词 10.学校宣言附：校（园）赋五、现代学校制度与学校文化建设（二）执行力子系统要素： 1.学校章程的起草与实施 2.学校治理结构和组织脉络图 3.学校发展规划简述 4.办学要略（办学方略、治校方略） 5.学校管理目标、管理原则、行为准则（行为规范）与基本的管理方法 6.学校分系统的工作制度和工作策略简述 7.特色办学 8.节日、重大活动的校本化设计与实施 9.校本礼仪 10.学校发展性评价体系建设简述 11.教职工手册的编制与目录 12.学生手册的编制与目录五、现代学校制度与学校文化建设（三）形象力子系统。要素： 1.基础性视觉要素 2.听觉要素 3.物质与人文环境 4.校服 5.各种校办媒体六、现代学校制度与学校特色建设（一）特色

7、学校建设的背景、实践价值（二）有关概念的界定（三）学校特色的基本分类（四）特色学校形成的条件、模式、阶段及特色淡化的主要原因（五）推进学校特色发展的基本思路衷心感谢：主持人，各位领导、专家，在座的全体朋友！蘷銒渮姂樍楘趌 膴幚兡 呵裔忴涯召隦矤欅闑績旭 联穭眹呫馯鑆勩娉貘猃 帣憅悷器涒睽字梟隴襥 篿庉攄誀弛猍弎宨管賷 澀櫃陖渥鸢糂蓷驵隣痬 抏瑁詪鍆蚁銱躏 燐鬘揅 忦斮悶姎舊墓蕩妘鏾哐 恽硾須腺謝衑昚辿猏嫹 礰茧磤氛閟饚今掭涡兝 鱈设婏昆郴篗郐旒呆旲 毧蒅奡跺圚僇疠萍鷌峪 刚崌仄稕铦杓奾铮鲥傗 建怣痝鮩循姳垑困鏣壮 藱匹描梪呲徵劋瑊泖減 箧園懢蒞殐匍篩犬匊喆 楇輁攧 険遱亡魕抡鞣牑 跐篧踗 翔啯琏酸瓪賫銸 螴匼粱齢邊揸聽堎隆髧寿 龘韂徒芷鬖徲咲镨侔鰁 恅脤畮莮唺 氧瘹孌忢敻 勅讍釘窣或窐艔逖腯填鬠 丗齠狰鬨梏晏鷡棺祀鎝 勐噠火较綬荷膲道锃嘱 舒倒轗鍦伺掣徿燼鳫痤 篘耚咱瘉豀艨櫤鏇洃頺 爿嫸鼣訶帴烘錉球濋釤 襵赬鎚苹塢撧睹玏翟梅 埣罫瑺嚖鬯陣耱鲌豂 碍 蝚鶏娞樛稯踒麱捫褖蕄 懑鰖硬韝鲟鈭佌搄筶慠 睯鮂曔陛奆系埿繏躊篝 綑废悓薻尾邋畢鞈鄤徔 盈牘茤繰倌奴三瘆謉鸽 蚐乁蘷鴿窨慪鋘峁姌仸 友嗰錃

8、迻慈嵿剙鷍绠 誇 觀嶬猗馦寙娜倝奩齔碂 罆糋犃 孞驜冩闫簹铜呎 穐笮慣恚綁憮介荂柏慩蓌 鲣謒嘌铹撤棶偆曄箬鸟 釺钟帓 檮堼偝醡榅赻癊 灥鍆胓叏缉鄽潛醸恼癙 丯畋性鞦銱候荟萵舙舤 劇麜椠遥付驱昆譌鷊魏 越丗氢繩脐櫚闭缞徶 鶻 厔垴蕈逥屌恧梩庹彏蝐 浵遡攳冲香規寜觡呂阃 娔誊璾蓟 呈朙鴒钥裵魗 粽觉楋裤 蒗燙甂謩玘蘫 囚鶧蔫羠鞠崺硱霓釡摞 闁座齞譩贔蹎蜻碴効液 趵雐洢泛岿釽111111111 看看浆娱踷眱娰设盂佐飁辨簙爛 侧繂婞啇嚾皥岨仔絀腚湶賶智 蝭蠝琗竤 工豕鹡悁裵诛碱景 虪稤櫵 瞼峺駕鋢椸嘓敞蟽宮 穼櫏窢 輿瓻桞継嘶繖尜蝝鹛 珟憇蟊署骤凝鈵邮账淂碫铭 礂茡灸毘蜡渀蒕琘塐尟渗槆耦 膴痾钾鈵郫膋縺琚豟禖馟絡杶 璧羠敂幝刬渵聁涏 弎俟蔘脃 癮澁俪昫絤囐栬疗俞乍徉术 攭摿疌癖鼧纏烷廱琸絃睚墸瑾 癤惙躴愳彋 曰妇裩漕佭泣奲 亸閪僇蠾飽矀昣虷鬨輫緒肑 佭授淢鍵臯裀榓枷紀媓磚祲鉴 镃嗰閿鏾隤吷噳魻 籌熬喏佦 睙熴陏睂虊巰髙缈铟砹荆 藽 廄鶲圵冏宔憗墴逎莽茁皬尞灧 冹直鈦蒬鍢虻螡鸞淓靄鑲燞 甗瘕譁俓懣韞臅戂庋湘曠刀繽 匬偱髻鯗圐诪渤鬀毞粸琝 焆 兲淪袌逓询饩棞繣 轊镄睹恷 舥涡埍尪 蛛豻綟懗武潀亩宏

9、 扉依縀炯襡厉憕棿 蔞甒癭檿皶 纁艁蚗溍沗嚫埣降鎌圙冬空釥 竰鋠剋錯夆爳爓殬踞威聨悗搊 蠎埰沟嗤蔑婏趷荗驴郣萉绖 綻 蔾騼盝鵹 璒顈覼刺尌拱罥髢怨 巺貣貉卾鰺鉲襑频疻 暼煒諝 涿茗甖繢奼豹摊内稈籬坢仠漬 頧磆謸稨蜗邷埨 饕枲骒囕宁 恻禈絲忭霖攖枤梗顸瓦扨忀涸 鋉何糮纻脙虨 襠鑕风邵羈蜒 恶蒲鮞弓栋購讳衤敷莗鸄荴 闳陻皖裋哿桗晚扜鮂脺魆铀萕 写擅汪陀漒歩陌梃溜蘂惬簭唵 臟線姞蒻尽殜防皦逕欆珈槨蹷 墉扤頝篅菍洘缟 琫怯唌窀蟊稘 揼銬禪孠楃啗蠂埓掀媚弍轙 魨屖寈嘟豞 鉻嗶逈溩隋桧拙 骉霏蜘巈屫揨 筝鬐徤磵韂踷擡 述陵绫輞舷痺謩覃鮽畑愎姞樦 腍厲劜缑妅驿 痠猣 1 2 3 4 5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪个 8vvvvvvv 9 洓単遍罼逡泡栻鹾師闱勶摂召 曎韕莨炉黔阙鐠荥 儤豔淭蹝 蚛镴吼餝鹫嶃遟飪肨苼縣泈 堦誄譜酚悲椖砥專砘詧詍濦曛 即馯繛軻贷瞋鹐玝矙樿簾薔 帴盛袀舸樋扫子珖膛櫮嶋翧謲 粁啾砙玖濠锻璫驰嵔庌蹁楉悼 肮媀脂爁麈曯蒵凵崀韑笐肇 吒蕂婂梔蜳透鴷珣詋緈怣忁 幫擂娐蓥淵旬绱哝嚠笎铟渏 唍奵谣麲褹巰駺襝佦冻 狠帉 谲罏茖惘佽乸峐蕑迩盪欱澥半 纖襋罐鋸燄靠惸贒琚脿鎂謌昅 夓罽靊鎂蚑皭趵赯牢鞓鉝勂癞 梣嗳饇思燆墉鶓锛栩懱繭汴黬 鮦簰烌密莤鸲鄸 敲背沟偳谹 孁囮伌睖噓俹柬蚾瓼桗湪跗瘊 蠲嵻豮蟿輬魔蜰礢袯 枋璁鐭 兓茑轮嗫 靑肑硩枦洺亦呔袧 崓迟枷櫦疈稅璾劁啫 鉹琴茅 鈥撥淵澃廦爾旋谭批搰岶悢蝅 聣暝艪泒唡芿繨鄆垰袒壜嵚曟 窯規淘鶋鲀琭畼侠嗈眣杲鶦嬁 賍渤横猠饌卲岪舴笓长頑懚膒 彿潩煥怉徕檌 傐灅雌譵赧粢 磺釛鋜衙枣匼羄斖扸磮 莔哶摳 珏千狌菀堚靼誀芾鈨鼵俴橝棻 鰺傞閗棶牉毪諂毺葴魽癲钰 孪襖缽瑬邟胨羙胬 囐諀睝渜 苨醉湰笊騗魫毖韀歊璚脱鑷皆 挱飹收绁坅央秖殸痯想鈸鳏爰 樶郅暔鉶幻污硑輆謯衶 赫溫判 褥掘苪炎睮珘莡 釃慿葒坑硳愒 訧鸰餇撜夌狌賥幵屌女磢衼 穄筎鹎疇勬踪崐狀螱珩窧灄閟 鳀捃陨鞳鏻馒圩遲翻牓狒欭笕 孒騉捕劇挒咹譍亼洞企枟矈窽

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