2011年申论培训班笔记

1、申， 引申， 提炼， 概括材料， 在此基础上对发现的问题进行论证。 申论， 考察三个主要能力： 1 、分析问题的能力， 体现在“ 申” 中； 2 、解决问题的能力； 3 、写作能力 从即日起投入到申论的复习之中， 要把握时机申论考什么： 申论考察的是考生依据考生的 准公务员身份， 1 ： 运用国家的基本方针政策； 2 ： 分析解决材料所反应的现实问题； 3 ： 并将解决之道用流畅的语言文字进行系统论证的能务。 改革开放从十一届三中全会即1978 年12 月8 日算起在公务员的必备素质中， 政治素质是 基础 复习参考资料： 胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30 周年大会上的讲话 理论热点面对面2010 ：政策性较强， 有专题性， 每一专题有三至四篇文章， 第一篇： 是什么； 第二篇： 为什么；第三、四篇： 怎样做 十七大报告辅导读本2010.10 月中央社出版 半月谈2009 年3 月至20010 年8月部份， 主要看 下述8 个栏目： 1 、半月评论， 类似于申论作文； 2 、本刊特稿； 3 、专题报导； 4 、政治观察； 5 、经济纵横； 6 、在科学发展观统领下； 7 谈天说地；

2、 8 、 百姓视点 科学发展观主要论述稿摘编 中央文献出版社 温宝宝政府工作报告 2010 、 2010新闻联播 将所论述的问题与贯彻落实科学发展观相联系、统一， 分数可提高7 8 分 申论答题： 一、看材料： 如何看材料， 看材料主要看： 看内容、重要方针、社会热点问题 看表述， 学会讲官话 看新闻联播， 帮助你学习官方语言风格 申论的未来出题趋势： P 教8 9 页 看真题， 练真题（ 如2010 年中央国家卷，）经典试卷申论的复习方法： 懂政治是基础， 讲方法是关键阅读材料的方法： 1、 撑握并运用两个方法： A ： 带着问题去阅读， 先看问题再看材料 B ： 精范结合去读， 一份材料至少要读两遍， 共40 分钟去阅读。第一遍范读20 25 分钟， 第二遍精读： 25 20 分钟。 110 分钟答题， 第一题概括题20分钟； 第二题对策题30 分钟； 第三题作文题60 分钟 一、范读， 通读全文， 注意整体速度， 快速阅读， 通篇流览， 1 、把握材料的主旨； 12、 寻找关键句（ 少而精）， 根据关键句出现的标志： A ： 往往以总结性的词汇来引 导， 见： P教16 页； B

3、 、陈述某政府部门领导或某权威性专家的观点的句子。C 出现在 某一段文字的开关或结尾， 具有高度概括性或政策性的句子。 二、精读： 就是有针对性的阅读， 针对在范转过程中所划出来的关键句， 目的是对关键 句进行分类概括总结， 把关键句分为6 类： 1 ： 问题类； 2 ： 原因类； 3 ： 弊端类； 4 ： 表现类； 5 ： 对策类； 6 ： 意义类。并逐一进行概括 概括题 用不超过XXXX 字的文章， 概括材料主要内容（ 中心思 想） 注意： 主要内容， 突出重点， 把主题概括性 的呈现出来 三、概括题的答题考法（ 3 种基本考法） 1 、概括主要问题（ 最难），这是云南省的主要考法：把有代表性的问题， 概括出来 2 、概括主要内容（ 难度一般） 3 、概括主要影响、特点、后果（ 较简单） 一、 如何正确概括主要问题： 步骤1 ： 撑握正确的文字结构（ 总分总） 步骤2 ： 撑握正确的答题内容 （ 总分总） 1、 总： 总结， 用最简洁的语言， 概括主要问题是什么， 规范表述有两个：、 A ： 该材料反应了某某问题； 该表述适用于问题只有一个的情况。如： 该材料反应了我 国经济体制改

4、革过程中所出现的XXX问题 B ： 该材料主要反应的问题有： 该表述适用于问题有多个的情况。 （ 主要问题不得超过3 个， 否则会视为没有归纳性） 分， 分析主要问题的原因、 表现： 原因和表现不同， 具体由材料决定分析原因或表现， 看 材料中所占比重。 注意： 分析不能脱离材料 分析必须体现出概括性（ 普遍性） 不能表具体的人， 具体的事或过程 总， 分两种方法： A ： 总结解决问题的重要性， 迫切性。如： 环保问题如何解决， 将直接影响社会的和 谐性。B ： 站在最宏观的角度（ 站在党和政府） 的角度，总结一至两条最宏观的对策措 施。 答题示范： 2010 年国家卷第一题： 概括主要问题该材料反应了经济发展与环境保护之间 的矛盾； 造成这一矛盾的主要原因是： 城市布局规划不合理； 企业在追求经济效益的过 程中， 不注意对环境的保护； 相关立法工作不完善。导致由此类矛盾引发的纠纷难以得到 妥善解决， 经济发展与环境保护之间的矛盾， 日益成为我国城市建设的中心议题之一。 此题的结构： 总分总 本题分析原因 第一， 总结， 总结了主要问题是什么， 行文高度简洁 第二， 分析产生的原因，

5、 对材料内容进行概括， 不得对具体的人、事、过程进行分析 第三， 采用第一种方法， 总结问题： 本题总结解决问题的迫切性。 概括题尽量不要使用小标题。 答题示范： 2010 年申论省卷第一题： 概括主要问题保护资源和人类文化遗产所面临的主 要问题是： 协调好资源环境保护和文化遗产保护与经济发展之间的关系，有些地方以牺牲 环境为代价， 换得一时的经济利益。其结果是竭泽而渔， 只顾眼前利益， 不顾长远利益， 破坏了不可再生的自然资源和文化遗产， 牺牲了子孙后代的长远利益， 而有些地方则较好2的协调了两者之间的矛盾， 促进了经济的可持续发展， 处理好保护资源和人类文化遗产与 发展经济之间的矛盾， 不仅是地方各级政府的责任， 也是全社会应该观注重视的问题。 结构： 总分总 概括： 8 分， 分析6 分， 总结6 分 本示范分析“ 表现”，分析“ 好” 与“ 坏” 的表现 总结： 本示范总结了政策的宏观性 加强课后练习， 贵在坚持， 上述为概括主要问题的方法 二、 概括主要内容： 难点： 提问方式灵活多变， 近年来出现致少两种提问方式， 1 ： 根据材料整理一份供有关负责领导参阅的资料，这种方式

6、见例： 2010 年申论国家卷 2 ： 下定义： 2010 年国家卷中第一题， 要求概括地荒和存量土地这定义 3 ： 见10 年国家卷中的题答题方法： 一、撑握正确的文字结构： 总分（ 注意与概括主要问题的区别） 二、撑握正确的答题内容 1 、该材料的主要内容有： 2 、分析的内容： 分析主要内容包括了哪几个方面的事实， 不得出现具体的人、事、过程 例： 概括主要内容： 2010 年国家卷 示范： 该材料反应的主要内容有： 1 、 北焦村的情况为： 大量土地被征用， 村民上访无效后， 村 民自发的组织起来， 反对圈占； 2 、西园村的情况为： 村委会在没有召开村民会议的情 况下， 溅买土地， 征地方拖欠征地款， 村民和征地方发生冲突； 3 、农村土地征用问题 产生的原因是： 在经济利益与政治利益的双重驱动下， 政府大量征地， 原规定的土地征 用补偿费用过低， 无法使农民的生活水平和长远生计得到充分保障， 引起农民的不满； 4 、 国务院下发的关于深化改革严格土地管理的决定要求， 各级地方政府应将土地出让金 部份转移给农民， 有关专家提出， 应根据土地的性质， 把土地转让市场划分为两类进

7、行 交易， 使农民有权对土地转让定价。 注意： 概括主要内容使用了小标题（ 分析部份） 在概括主要问题的答题中， 不得使用小标题 在概括主要问题的答题中， 不得使用小标题 在本题中， 1 、2 出现的北焦村及西园村， 是因为此资料具有代表性， 已不是具体的地 名而是标志。 注意： 在考整理供有关领导参阅的材料是， 要按下述顺序： 1 ： 表现 2 ： 原因 3 ： 对 策 三、概括题的第三种考法： 概括主要的影响、特点、后果 答题方法： 结构： 总分总 （ 与概括主要问题一样）（ 也就是说， 在做概括题时， 如果拿不准是概 括问题还是哪样， 就采用总分总的结构） 总结： 总结社会现象或社会事件是什么 分析： 对此社会事件、现象进行辩证分析（ 辩证分析就是一分为二： 从正反两方面看问 题； 突出重点： 突出主流是积极的还是消极的）概括影响、特点时， 要以材料为主， 实 事求是的概括极积、消极对社会事件、现象作总的评价、表态， 是支持还是反对他， 关键 是看以哪个方面为主， 是肯定的还是否定的方面。 第二题： 对策题 对策题的重要性， 承上取下， 承第一题（ 概括题），为第三题（ 作文题）

8、 打基础， 与 第一题、第三题相关。提对策， 要解决对策的数量问题， 不能少于4 条， 不能高于10 条， 理想区域： 5 8 条之间， 多多益善。8 比7好， 7 比6 好， 6 比5 好对策的内容： 3要运用一个基本方法， 把主流方案与非主流方案相结合，从两个途径相结合， 以主流方案 为主。什么是主流方案？ 主流方案来自于对国家的相关政策和对背景资料的内容进行提炼 和概括的方案，如何提好主流方案： 要求政治素质好， 材料把握好 第一种主流方案： 制度上的保障： 国家应建立什么样制度、体制、机制来解决材料所反应 的问题。注： 制度是最宏观的， 包含了体制； 体制包含了机制， 三者是从宏观到微观的 关系） 第二种主流方案： 措施上的落实， 各级地方政府， 相关的组织、单位、个人应当采了什 么样的具体措施来解决材料中反应的问题（ 来自于对材料的提炼）实实在在的方案， 就是 好的方案， 主流方案必须体现针对 性，可操作性、性针对性， 就是针对主要问题， 材料中有倾向性的问题可操作性， 衡量 可操作性有三条标准， 1、 所有主流方案必须有实施的主体 2、 主流方案的三要素一定要完整， 即：

9、由谁做、做什么、怎样做。 3、 主流方案的实施， 必须要有外部条件配合外部条件两个方面的内容： 1 ： 必须要符合我国社会主义初级阶段的基本国情， 我国社会主义初级阶段的基本国情是 人口众多， 经济落后， 资源溃乏 2 ： 要符合广大人民群众的根本利益 主流方案， 至少要有两条 非主流方案， 辅助性的方案， 对主流方案作补充， 不能单独使用 非主流方案的套路： （ 5 个常规提法：） 1 ： 加强喧传教育， 举办相关（ 由材料定） 的培训班， 提高公众和相关（ 由材料定） 单位的负责人对某某问题（ 由材料定） 重要性的认识。 2 ： 加强法某某方面（ 由材料定） 的法制建设和法律 监督， 对于在某某问题（ 由材料定） 上犯罪情节严重， 并 触犯刑法者， 要依法追究其刑事责任。 3 ： 加强舆论监督， 设立举报信箱， 开通举报电话， 切实规范在某某问题（ 由材料定） 上的政府行为。 4 ： 举行听证会、公示会、论证会， 切实维护社会公 众在某某问题（ 由材料定） 上的知情权， 监督权。 5 ： 加强中外合作交流， 学习借鉴国外在某某问题 （ 由材料定） 上的先进经验和成功做法。（ 如经济、环 保、民生等问题） 非主法方案的分的： 第一、二条使用最广 第三条， 适用于规范政府行为 第四条， 适用于民生问题， 接受老百姓的监督 第五条， 适用于我国在改革开放过程中所遇到的新问 题。 （ 注意， 非主流方案不得单独使用） 2010 年省卷对策题 参考答案（ 评分标准） 1 、加强喧传教育， 组织开展各种形式的环保活动， 提高人们的文明素养， 增加人们的 环保意识（ 非主流4 分） 42 、

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