金山83个穷村摘帽子,26万农民迎来好日子

1、目， 可统筹用于本村公共服务事业， 不 得用于村干部报酬支出； 收益的40%部 分转至村民委员会账户作为低收入农 户帮扶基金， 并设立 “公共福利支出 农村综合帮扶低收入农户帮扶” 科目， 可结余、 累计使用。薄弱村集体 经济组织可根据每年度低收入农户的 实际情况进行统筹兼顾、 合理安排， 保 障低收入农户的生活水平； 收益的另 40%部分作为薄弱村集体经济组织社 员的分配资金， 设立 “收益分配农 村综合帮扶分配” 科目， 主要用于提高 薄弱村农民的生活水平。可由薄弱村 集体经济组织结合产权制度改革收益 分配工作， 对集体经济组织社员按年 度进行分配， 集体股不参与农村综合 帮扶收益分配。以名分争情分 “四动” 理念循序渐进， 综合帮扶连锁效应截至2016年12月31日， 金山区 累计已收到农村综合帮扶专项资金 7.84亿元， 已累计下拨使用帮扶资金 7.15亿元。资金到位才能项目落地， 金山区最感谢谁？自然是徐汇区、 长 宁区、 仪电集团、 华谊集团、 久事公司、 浦发银行、 百联集团、 东浩兰生集团、 太平洋保险、 锦江集团、 东方证券、 上 海化工区等12家帮扶单位。 如果说，

2、 本轮农村综合帮扶是市 委、 市政府为金山区牵着红线认的 亲。那么， 在规定动作之外还能实现 一些自选动作， 靠的便是金山区各镇 （金山工业区）“以名分争情分” 的工作 态度。 2015年9月， 金山区印发了 关于 进一步巩固综合帮扶成效拓展帮扶思 路的指导意见 ， 随后又召开了由十二 家帮扶单位共同参与的联席会议。意见 鼓励各镇 （金山工业区） 通过主动 登门拜访， 邀请帮扶单位领导、 学者、 专家前来工作指导、 支招， 从而巩固帮 扶成果， 拓展帮扶内涵， 丰富帮扶成 效。 采访过程中， 夏中林提到的 “四 动” 工作理念令记者印象深刻。“只有 受援方的主动， 才有帮扶方的感动， 帮 扶方一感动， 他们心里就激动， 有了激 动， 就会行动。 ” 据悉， 目前部分帮扶方 在完成了规定动作外， 在各对口镇也 都有了相应的自选动作。 如上海久事集团下属的城市公共 交通企业金山巴士公司在构建亭 林镇公共交通网、 解决亭林百姓出行 问题上做到了雪中送炭。基于亭林镇 浩光村存在缺少公交线路， 村民出行 十分不便的问题， 金山巴士公司积极 配合亭林镇规划建设和环境保护办公 室做好浩光村交通线路的

3、设计工作。 最终决定由金山巴士公司运营的塘卫 线开通区间公交班线， 以亭林汽车站 和金家浜为起讫站， 自亭林汽车站始 发， 经亭枫公路、 松金公路、 浩光村至 金家浜， 线路总长9.5公里， 于2015年 9月10日顺利通车， 切实解决了村民 群众的出行难问题。 又如上海华谊集团下属5家子公 司分别结对帮扶金山卫镇5个经济相 对薄弱村， 通过双向互动来促进彼此 情谊。在每年定向援助每个结对村2 万元的基础上， 积极鼓励和吸纳当地 大学生到华谊集团旗下试四赫维、 华 原公司、 长风化工厂、 新华树脂厂等企 业就业； 为7名刚考入初中、 高中以及 大学的困难家庭的学生送上助学金3 万元； 给村 “老年茶馆” 配置书架捐赠 书籍； 还以企业工会统一采购的形式 推动了村里新大米等优质农产品实现 了优价的销售。 “我们作为受援方， 要有 乌鸦反 哺、 羔羊跪乳 的心态， 促使帮扶双方资源的整合共享， 直至知恩图报。 ” 张 亚军说。实现农超对接 60亩草莓实现 300万元营业额小皇冠西瓜、 亭林雪瓜、 鑫品美草 莓、 施泉葡萄金山的水果如今在 市区已颇有名气。2015年3月25日， 金山区人民政

4、府与结对的百联集团有 限公司签订了 农产品营销战略合作 框架协议 ， 充分发挥双方各自的资源 和优势， 推动农商联动、 农超对接， 扩 大金山区优质农产品的销售。 近年来， 金山区与百联集团通过 在主、 分会场设立金山优质农产品展 示展销专柜， 在市区中心地带频繁举 办节庆活动， 不仅有效提升了金山 “一 葡、 二桃、 三莓、 四瓜” 的知名度和市场 竞争力， 而且真正实现了农业增效、 农 民增收的农村综合帮扶目标。此外， 百联集团的相关企业还与上海银龙果 蔬专业合作社、 上海保勤果蔬专业合 作社、 上海联中食用菌基地、 上海金皇 鸽业、 吕巷皇母蟠桃等优质农产品生 产基地建立农超对接的战略合作协 议， 在市区各百联及世纪联华门店开 设专柜， 销售金山特色瓜果及特产等， 其中， 廊下镇联中合作社每天2吨双孢 鲜蘑菇依靠百联平台实现销售。 盛成是亭林镇亭北村的青年农 民， 同时也是 “鑫品美” 草莓品牌签约 农户之一。近两年， 他在徐家汇世纪 联华体育场店有了自己的农产品专 柜， 冬天卖草莓， 夏天卖 “小皇冠” 西瓜 和亭林雪瓜。“自从金山区农业部门与 百联集团开展合作后， 在政府的牵

5、线 搭桥下， 自己的优质农产品终于有了 稳定销路。 ” 显然， 在市中心大型商超 有一个专柜对于个体果农来说无疑是一件大好事。今年春节期间， 依靠着 徐家汇世纪联华的专柜， 盛成每天草 莓的销售额达到了5000元。而在两年 多前， 由于没有固定摊位， 盛成的草莓 一度遇到了销售难题， 导致大片草莓 烂在地里， 损耗严重。另一位同样来 自亭林镇的青年家庭农场主夏剑峰， 通过农超对接， 60亩的草莓更是实现 了300万元的营业额， 而其五六十万元 的年收入也让农民成为了体面的职 业。 今年1月，“2017年金山草莓节开 幕式” 在长宁区百联西郊购物中心举 行， 活动3天， 共销售 “鑫品美” 品牌草 莓等优质农产品金额56万元， 其中现 场销售 15 万元， 基地订单配送 22 万 元， 草莓专柜销售19万元。今年6月， “2017金山西甜瓜节开幕式” 在长宁区 黄金城道步行街举办， 活动三天现场 销售额共计46.5万元， 一次购买数量 最大达 200 箱。订单配送销售 27 万 元。同时， 市区14个销售点销售20万 元， 基地直销约30万元。同样在6月， “2017金山密瓜节开幕式”

6、活动在百联 金山购物中心落下帷幕。活动期间， 销售总额累计高达49万元， 其中现场 销售16.5万元， 基地订单销售23.5万 元， 市区临时销售点销售9万元。这一 组组数据证明了近年来金山区借助帮 扶方的资源优势、 利用农商联动， 打通 了本地农产品的销售瓶颈， 奏响了金 山农产品品牌的强音。而最终的获益 方自然是金山区的广大农户。 在今年金山西甜瓜节期间， 记者 注意到市区的14个销售点中不乏环 球港购物中心、 龙之梦、 城市超市、 中 环百联等市中心高端城市综合体。“我 们自己种的农产品能到市中心的环球 港或是城市超市去摆专柜， 没有政府的支持， 真的是想都不敢想。 ” 今年夏 天， 盛成的专柜从徐家汇世纪联华搬 到了普陀区中环百联， 且不说农产品 进商超的门槛几多高， 光是渠道资源 就不是个体农户能够轻易对接的， 盛 成的这番话必是其肺腑之言。完善监管机制 “三零” 目标确保 “造血” 机制项目健康发展本轮农村综合帮扶工作中 “造血” 机制项目是重中之重。经过5年来帮 扶双方的不懈努力， 各镇 （金山工业 区） 都已形成或者初步建成了 “造血” 机制项目。那么， 如何运作好这些

7、优 质资产， 尤其在保值增值的前提下获 得更加长期稳定的收益， 让经济相对 薄弱村村民得到更多的实惠， 就是金 山区下一步正着力思考的问题， 也是 农村综合帮扶工作持续健康发展的关 键。 形象地说， 就是 “如何让优质资产 这只 母鸡 下蛋？如何再让蛋孵岀更 多鸡， 进而产岀更多蛋？ ” 记者了解到， 下阶段金山区将围 绕 “造血” 机制项目零风险、 村联公司 运营零管理费、 专项资金使用零差错 这三个既定的工作目标， 按照 “好事做 好、 实事办实” 的工作理念， 将项目可 能出现的风险控制在最小范围内。为 此， 金山区审计局把本轮农村综合帮 扶形成的所有 “造血” 机制项目， 纳入 每年的日常审计工作中。同时， 区级 层面也将健全农村集体资产监督管理 体制， 明确管理监督机构， 进一步加大 对农村集体资产的监督管理工作力 度。农村综合帮扶显成效， 市级经济相对薄弱村各增加1000万 元健康的固定资产， 今年年底每个村至少获得分红60万元 金山83个穷村 “摘帽子” ， 26万农民迎来 “好日子”DONG FANG CHENG XIANG BAO2017/7/25 星期二 责任编辑

8、黄粉扣 忻才康A2A3 头条截至2012年底， 金山区共有124 个行政村， 按照市农委拟定的 “村集体 经济组织人均可支配收入不足400元 为经济相对薄弱村” 的标准， 2012年金 山区经济相对薄弱村为83个， 占全区 行政村总数的66.9%， 占全市395个经 济相对薄弱村的21%。这个比例并不 算小。 “总体上来看， 这些经济相对薄弱 村发展相对滞后， 主要原因是地理位 置不佳、 产业结构单一、 资源禀赋较差 等， 大多数经济相对薄弱村位于纯农 地区， 远离城镇集建区和工业开发区， 基本处于无资金周转， 无经营性资产 收益的状态” 金山区农委主任、 帮 扶办负责人张亚军道出经济相对薄弱 村之所以 “薄弱” 的症结。为此， 根据 2013年7月， 上海市委、 市政府下发的 关于上海市加强农村综合帮扶工作的若干意见 精神， 金山结合本区经济 社会发展实际， 制定了 金山区农村综 合帮扶 20132017 年工作规划 （以 下简称 工作规划 ） 。 工作规划 提出目标： 争取通过5 年的努力， 消除全区的经济相对薄弱 村， 使农村生态环境得到保护， 管理水 平得到提升， 农村居民生产

9、生活条件 切实改善， 全区经济社会发展水平明 显提高。 如今5年期限将至， 金山区这份农 村综合帮扶的考卷答得如何呢？每年至少60万元 经济相对薄弱村 即将迎来 “好日子”“83个村， 8.5个亿， 每个村平均新增1000万元的固定资产， 并且是健康 的、 有经营性收入的固定资产。 ” 张亚 军说出这组数据， 底气十足。 记者了解到， 目前金山区9个镇1 个市级工业区共有8个 “造血” 机制项 目参加并通过市级专家评审， 项目累 计总投资8.50亿元， 新建工业园区配 套服务基地、 公租房和购置标准厂房、 商务办公楼、 商铺等累计建筑面积 22.54 万平方米。除朱泾镇新建朱泾 工业园区配套服务基地项目待竣工验 收和亭林镇新建新亭苑公租房项目正 在建设外， 其余6个 “造血” 机制项目都 已开花结果， 截至2016年底， 共获得租 金收入约2543万元。此外， 各镇 （金山 工业区） 为农村综合帮扶 “造血” 机制 项目专门成立的村联公司也都已纳入 各镇 （金山工业区） 集体资产监督管理 委员会监管， 确保资产明晰、 资金使用 规范、 收益长期稳定。 在金山区亭林镇南面的东新村， 5 幢大楼正在如火如荼地建设中。作为 亭林镇的农村综合帮扶项目的新亭苑 公租房一期， 其占地面积为17709.43 平方米， 总建筑面积为27475.52平方 米， 该项目目前虽尚未竣工， 却被金山 区相关部门十分看好。“亭林工业园区 自1992年成立至今， 经过20多年的发 展， 园区规模逐步扩大， 企业数量不断 增加， 已落户企业250多家， 随之外来务 工人员也逐年增长。 ” 据亭林镇副镇长 金志兵介绍， 外来务工人员的居住问题 已困扰亭林镇政府多年， 如今， 此公租 房项目可以通过住宅和配套商业房出 租等方式取得长期稳定收益， 在为该镇 14个经济相对薄弱村 “造血” 的同时又 可以解决园区企业外来职工的住宿难 问题， 帮助企业稳定职工队伍， 提高亭 林工业园区的相关配套能力， 优化招 商环境， 可谓一举两得。据悉， 该项目 预计2017年10月29日竣工， 目前相 关招租工作正在同步进行中。随着5年的 “造血” 机制项目的建 设周期接近尾声， 今年底， 金山区将对 每个项目进行收益分配， 83个市级经 济相对薄弱村将实现年

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