大量粮食涌入国库致辞仓容紧张,托市难行
8页1、新闻周刊:大量粮食涌入国库致仓容紧张新闻周刊:大量粮食涌入国库致仓容紧张 托市难行托市难行粮食流通急需打破粮食流通急需打破“托市困境托市困境”粮食价格涨跌并不固定,托市价格却一路上升,结果扭曲了粮食市场价格,国有企业包袱越来越重,当下的小麦“托市困局”具有标本意义,粮食流通体制改革亟待升级针对夏粮“十一连增”后的收储情况,瞭望新闻周刊记者在山东、河南、安徽、陕西、湖北等粮食主产省进行了调研采访。多年来的托市政策稳定了农民收益,是国内粮食连年增产的重要推动力。但一些地方出现的共性问题不容忽视:连续的政策性收储使得大量粮源进入国家库存,造成局部地区仓容紧张;一路上涨的托市价引发“天花板”效应,形成多重“粮价倒挂”现象。农业专家表示,某种程度上说,当下的小麦“托市困局”具有标本意义,有关部门应统筹考虑,以构建目标价格体系为切入点,更好地发挥市场作用,推动粮食流通体制改革。仓容紧张日益凸显仓容紧张日益凸显在小麦主产区安徽宿州市埇桥区,区粮食局副局长宋长生告诉记者,“自 5 月30 日安徽启动小麦托市收购以来,前期还有部分粮食加工企业零星收购,然后就大都是国家粮食收储企业的托市收购。截至目前,9
2、0%的小麦收购都是政策性的托市收购。”他表示,在面粉行业不景气的背景下,不少粮食加工企业处于停产状态,由此导致大量粮源进入国有粮食库存,给仓容带来很大压力,一些农民未来可能出现卖粮难。丰收带来的类似“烦恼”在湖北省同样存在。该省粮食局副局长费仁平表示,当前全省国有粮食仓库爆满,仓容紧张,如果不及时采取有效措施加以应对,不久后秋粮上市将很可能无处安放。据了解,目前湖北省正在加紧维修危仓老库,预计新增 11 亿斤仓容,加上促销腾仓部分,总计可以腾出仓容 20 亿斤左右。但按照秋粮托市收购 60 亿斤的规模,仍将有三四十亿斤的缺口。在传统产粮大省河南,小麦购销工作正在平稳进行。记者从多部门获悉,尽管目前该省尚未出现仓容紧张局面,但随着粮食生产能力的增强,未来仓容缺口隐忧犹存。中储粮河南公司有关负责人介绍,河南粮食总产已连续 8 年超过 1000 亿斤,2014 年预计将稳定在 1100 亿斤以上。按照河南粮食生产核心区建设规划目标,到 2020 年该省粮食总产将达到 1300 亿斤,商品粮将突破 900 亿斤,需要有效仓容1000 亿斤。“从收储能力看,目前全省地方粮食企业有效仓容仅有 42
3、1 亿斤,中储粮企业仓容 254 亿斤,仓容缺口高达 325 亿斤。按照当前的政策性收储势头,势必对将来的储粮安全带来不利影响,并有可能出现卖粮难问题。”这位负责人说。托市收购越来越托市收购越来越“走不动走不动”除了大量收储造成库容紧张外,长期实行的托市政策在其他方面也遭遇了“天花板效应”,使得这一惠农政策的执行日渐陷入困局。一是粮食经纪人“截留”托市政策红利。在宿州市一处国有粮食收购点,记者遇到了前来售粮的当地农民刘红军。他告诉记者,自己当天销售小麦 1.7 万斤,拿到了 2 万多元现款。然而,和普通农民不同的是,刘红军此时的身份是粮食经纪人。自从托市收购启动以来,他就和家人一起开始在周边乡镇收购粮食,平均每天收购 4 万多斤。总计收购约 100 万斤小麦。按照比托市价低 3 分钱的收购价,除去油钱、路费等各种成本,每斤赚 1 分钱左右。记者在安徽多个粮食收购点看到,类似刘红军这样的粮食经纪人还有很多。中储粮宿州直属库提供的数据显示,目前该市有 1000 多个粮食经纪人,大的有 23辆农用汽车,小的用三轮车运输,收购量占粮食收购总量的百分之六七十,农户自己来收购点售粮的仅占 3 成左
4、右。记者了解到,粮食经纪人的大量出现,与农村青壮年劳动力短缺,不少农村流行卖“地头粮”息息相关。在小麦大省河南,中储粮安阳直属库党委副书记尚社民介绍,当地老百姓目前卖“地头粮”的在 40%左右,近年来这一比例还在增长。河南滑县王庄镇种粮大户张登云表示,国家启动托市价的初衷,本来是保证农民种粮收益,现在因为种种原因,粮贩子锁定了农户到国有粮库的“最后一公里”,做起了旱涝保收的生意。“国家的钱没少花,种粮农民却并没有完全享受到应有的实惠。”二是粮价长期倒挂影响粮食市场健康发展。包括粮食加工企业在内的多方市场主体提出,自 2006 年托市政策实行以来,小麦托市收购价格一路上涨,头几年甚至以每年 0.1 元的价格走高。这种单方面的只涨不跌行情,扭曲了正常的价格形成机制,形成了国内与国际、产区与销区、原粮与成品粮等多重“价格倒挂”现象。据悉,从 2012 年起,国内麦价就开始高于国际麦价。截至目前,进口小麦价格在 2100 元/吨至 2300 元/吨,而国内小麦到达南方港口价格为 2600 元/吨,每吨高出进口小麦超过 300 元。湖北省粮食局一位负责人表示,现在的托市价,长期下去肯定行不通。“
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