肥西严格环境执法推动转型发展
5页1、肥西严格环境执法推动转型发展 刘贤春 安徽省肥西县环保局 肥西县以环保促企业转型、以技术改造促产业创新, 形成了工业以汽车、家电、装备制造及其配套、信息技术产业集群为代表的新型化、现代化转型发展大格局。这些天来, 乘着党的十九大召开的强劲东风, 安徽桃花工业园区新港南区的江淮汽车轻卡纯电车项目建设工地, 焊花飞舞, 建设大会战如火如荼, 厂房、厂区道路及配套设施、主体设备安装、骏铃总装车等已完成站在岸绿水青的派河港码头, 注目轻卡工地沸腾的场面, 桃花工业园区环保分局副局长薛平军向笔者介绍道:这个占地 4000 多亩总投资 55 亿元的江淮汽车轻卡纯电动车项目, 集整车生产、核心零部件配合和港口物流为一体, 可实现年销售收入 170 亿元, 这是个清洁型、环保型、低碳型项目, 是肥西以环境优化发展、以环境严格执法推动转型发展的一个缩影。深植法治理念, 推动绿色转型近年来, 肥西县把生态环境作为最大的资本和资产, 把环保扛在肩上, 坚持“生态立县”, 环保优先, 走绿色、低碳、转型发展之路, 尤其是积极顺应了中央环保督察和省环保严格执法大势, 以环保良币驱逐劣币, 自我加压, 自我约束,
2、 用实实在在的环保执法行动书写了县域经济绿色转型发展崭新篇章。这一新篇章是从桃花工业园区翻开首页的。省级桃花工业园区建于 20 世纪 90年代初期, 经过几十年培育发展其经济总量独占全省工业园区鳌头, 成为肥西发展的“金盆地”和群众的“金饭碗”。尽管一直以来很注重园区环保, 但在“以经济为中心”的理念指导不, 难免有“抓到篮子都是菜”的情况。进入“十一五”, 肥西作出建设“千亿大桃花”发展新构想, 桃花工业园区欲升格申报国家级园区, 环保工作从此也进入转折期, 开始了“腾龙换鸟”的率先转型, 实施低产能、高能耗、高污染的环境资源依赖型企业大整治, 大撤退, 采取剥离一批、技改一批、转型一批和治理达标一批, 实现了工业园区建设发展大转型。与此同时, 对上派、山南、三河、花岗、紫蓬等 9 个乡镇工业聚集区全面整治改造升级, 统一纳入桃花工业园区平台严格管理, 实施一个执法尺度的环境政策、标准和监管, 坚决打击和杜绝“借鸡下蛋”、“借壳生财”的“十五小”、“新五小”企业, 建立县与乡镇 (园区) 两级环保联查联控监管机制, 定期开展园区企业环保大排查和专项执法活动, 整治或依法取缔“散乱污”
3、、“厂中厂”企业, 走清洁型低碳型工业发展之路。县委、县政府从地处四大淡水湖巢湖之滨、省会合肥市西南主城区的敏感环境出发, 以县域工业迅速崛起承受的巨大生态环境压力出发, 将严格环保法制理念变为各级各部门的行动。相继出台了环境监管网格化、河长制、林长制、经济转型绿色发展、大气治理、畜禽养殖区划定等一系列政策、方案和措施, 及其环保制度建设、机制建设、能力建设和考核、审计、责任清单、奖励、惩戒规定。清理了阻碍环保管理执法的土政策, 赋予环保部门到企业执法可“飞检”的特权。理念的升华还表现在该县领导强烈的环保法制意识上。一次, 县政协主要领导联系包保的企业说, 县环保局对企业环保违法处以停产整治太过, 要求减轻处罚。该领导并未应允企业说情, 而是向环保局知情者了解情况, 当得知企业环保违法事实与处罚决定“事法相当”程序合法量罚准确时, 非但未给企业讲情, 还批评了企业违法行为, 申明大义, 支持环保严格执法。如此不为违法企业说情, 不干忧环保独立执法, 在该县己蔚然成风。为保障环保严格执法, 县委、县政府出台的新政文件, 都授权经县政府法制办审定, 凡有违背国家环保政策和上位法的一律“免出
4、”;乡镇、部门制定新规, 事先必报县法制办进行环保合法性审查, 未经审定的一律“禁出”。县委成立了由书记担任主任的县环境保护委员会, 环保议题和工作是常态研究审定事项, 每次都由法制办对决定事项现场进行环保政策把关, 由环保、监察、法制、目标等部门联合对整改落实的环保事项进行督查, 形成环保严格执法的压力传导与传递。严格环境守法执法理念推动了县域经济转型发展。全县以环保促企业转型、以技术改造促产业创新, 形成了工业以汽车、家电、装备制造及其配套、信息技术产业集群为代表的新型化、现代化转型发展大格局;农业以无公害果蔬、苗木花卉、旅游为主导的生态型绿色农业发展新格局;第三产业以物流物联网、信息技术、高端商贸、房地产为主导的绿色经济发展新格局, 实现了绿水青山就是金山银山的发展转型。2017 年 19 月, 该县实现工业总产值 1093.2 亿元, 同比增长 9.69%;工业增加值达 205.1 亿元, 同比增长 8.06%, 占全市 11.3%。全县 25 条河流月均水体达标率为 63%, 地表水 IV 类及以上水体达标率为 66.7%;乡镇建污水处理厂及镇区雨污管网全覆盖, 城域污水处理
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