2016税务师涉税服务相关法律郭守杰基础班讲义--- 能否提起行政诉讼?
4页1、1第一单元 能否提起行政诉讼?一、行政诉讼的受案范围(掌握) (三)人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。【提示】对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为主要包括:(1)尚未成立的行政行为(2)在行政机关内部运作(尚未外部化)的行为(3)通知、告知等行政事实行为通知、告知等行为只是将先前已经作出的行政决定的内容再次告诉相对人,而没有设定任何新的权利义务,通常不可诉。但如果通知、告知的内容直接确立或变更了相对人的权利义务,且没有其他可诉的行为存在,则可诉。例如,公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的,人民法院不予受理,但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。【例题 1多选题】公民、法人或者其他组织可以依法对政府信息公开过程中的具体行政行为提起行政诉讼,下列涉及政府信息的案件中,法院不应受理的有() 。 (2014 年)013 年省政府公报,求给予赔偿,局认为其提供的申请材料不齐全并通知其补正,郭某认为通知行为违法,求该局予以更正,遭该局拒绝而向法院起诉的案件【答案】析】根据最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的
2、规定:(1)选项 A:财政收支信息属于乡政府应主动公开的政府信息,当事人申请后乡政府予以拒绝提供的,法院应受理当事人的诉讼。 (2)选项 C:公民、法人或者其他组织认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私,提起行政诉讼的,人民法院应予受理。 (3)选项 B:公民、法人或者其他组织“要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物,行政机关予以拒绝”而提起行政诉讼的,法院不予受理。(4)选项 D:对“因申请内容不明确,行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为”提起行政诉讼的,法院不予受理。 (5)选项 E:公民、法人或者其他组织“认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确,要求该行政机关予以更正,该行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处理的” ,依法提起行政诉讼的,人民法院应予受理。【例题 2单选题】2013 年 6 月,有人向某市林业局举报某地村民高某毁林采矿。3 日后,市林业局致函当地县政府,要求县政府调查,县政府接函后当日召开专题会议,形成会议纪要;由县林业局、县矿产资源管理局和县安监局三部
3、门共同负责调查处理此事。三部门遂展开调查,并与高某沟通后形成处理意见:要求高某合法开采。2013 年 9 月,又有2人举报高某,称高某又在非法采矿,不少林木被毁,当地生态遭到破坏。2013 年 10 月,三部门经调查,向高某共同发出通知;责令高某立即停止违法开采并限期采取相应补救措施对被破坏的生态进行整治。高某不服,认为自己采矿前履行了必要的许可程序,采矿手续合法、齐全,三部门的调查工作不充分,说其毁林缺乏事实依据,于是决定向法院提起行政诉讼。下列有关行为是否具有可诉性的说法中,正确的是() 。 (2014 年)案】C【解析】 (1)选项 A:三部门的通知对高某的权利义务产生直接影响,故具有可诉性;(2)选项 未对高某的权利义务产生直接影响,不具有可诉性。【例题 3多选题】根据法律、法规规定,当事人可以依法申请复议也可以依法提起行政诉讼的事项包括() 。 (2014 年)级人民政府作出国有土地上房屋征收决定【答案】析】 (1)选项 A:行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定属于内部行政行为,不可以申请行政复议或者提起行政诉讼;(2)选项 B:行政相对人认为行政机关作出的奖励行为侵
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