企业培训_行政组织学第6章.ppt
101页1、第六章行政组织决策,主讲人:王俐,本章内容,6.1,决策基本要素,6.2,理性决策过程,6.3,渐进决策过程,6.4,公共预算决策,第一节 决策的基本要素,决策含义 就是个人或群体为实现其目的,制定各种可供选择的方案并决定采用某种方案的过程。,第一节 决策的基本要素,行政决策的特点,第一节 决策的基本要素,行政决策的分类,第一节 决策的基本要素,行政决策的要素,本章内容,6.1,决策基本要素,6.2,理性决策过程,6.3,渐进决策过程,6.4,公共预算决策,第二节 理性决策过程,特点,第二节 理性决策过程,理性决策的相关理论,一、公共选择理论,二、公共产品供给理论,三、技术评价理论,一、公共选择理论,公共选择 非市场的集体选择政府选择,属于宪制政府的政治过程的内容。 collective choice、economics of public choice、new political economy、economics of politics、economic theory of politics 公共选择理论(public choice theory): 基本假设、原理和方法:新古典经
2、济学 主题:政治学的主题一致,如选民、利益集团、政党、官员和政治家的决策行为,一、公共选择理论,发展历程 1948年,英 邓肯布莱克出版著作论集体决策原理,为公共选择理论奠定了基础。 1962年,詹姆斯布坎南和戈登图洛克出版赞同的计算一书,标志着公共选择理论正式确立。,邓肯布莱克被誉为“公共选择理论之父”。,一、公共选择理论,假设政治经济学,一、公共选择理论,一、公共选择理论,政治市场上参与者的行为,一、公共选择理论,公共选择理论的主要内容,2020/11/27,直接民主制,间接民主制,全体公民参与决策,选举代表公共决策,选民的行为 效用最大化,政治家的行为 选票最大化,行政体系的行为,一致性规则,多数票规则,利益集团,难题,一、公共选择理论,第二节 理性决策过程,理性决策的相关理论,一、公共选择理论,二、公共产品供给理论,三、技术评价理论,二、公共产品供给理论,公共产品含义,二、公共产品供给理论,公共产品含义 是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品 。 非排他性,指产品一旦被提供出来,就不可能排除任何人的不付代价消费。 非竞争性,新增消费者使用该产品的边际成本为零。,
3、二、公共产品供给理论,公共产品分类,二、公共产品供给理论,公共产品市场供给的障碍,二、公共产品供给理论,公共产品的非政府供给,二、公共产品供给理论,公共产品与其供给方式的制度安排,第二节 理性决策过程,理性决策的相关理论,一、公共选择理论,二、公共产品供给理论,三、技术评价理论,三、技术评价理论,技术评价含义 主要是指在新的科学技术研发和应用之前,对这些技术在应用后产生的各个方面的影响做一个全面细致的分析,以确定新技术研制的必要性或应用价值。 技术评价任务 为政策制定者提供关于科学技术问题的独立的、客观的、有效的信息。,三、技术评价理论,政策目标 (直接利益),合意的外部性 (间接利益),不合意外部性 (间接成本),政策成本 (直接成本),全部利益,全部成本,成本和利益各项要素,社会效应,物理环境效应,经济效应,政治效应,制度效应,结构内部效应,其他效应,三、技术评价理论,技术评价需要处理好的问题 政治与学术之间的平衡; 满足产品质量控制的需要; 支持决策作用与消除公众疑虑作用的关系;,本章内容,6.1,决策基本要素,6.2,理性决策过程,6.3,渐进决策过程,6.4,公共预算决策,第
4、三节 渐进决策过程,提出 20世纪60年代以来,传统的理性决策理论受到2种决策模式的挑战,西蒙 “有限理性”模式,完全理性有限理性,最佳决策满意决策,林德布格姆 “渐进决策”模式,程序化、科学化政治力量、利益集团相互作用、相互妥协调适,理性过程一致性过程,第三节 渐进决策过程,含义 所谓渐进决策,就是指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上,采用渐进方式对现行政策加以修改,通过一连串小小的改变,在社会稳定的前提下,逐渐实现决策目标。 原则,美联储公开宣称信奉渐进主义,人民币汇率上的渐进主义改革,第三节 渐进决策过程,一、群体理论,二、新制度主义理论,三、“垃圾桶”决策模式,四、“有组织的无序”理论,五、混合扫描理论,一、群体理论/集团决策理论,主要观点 (1)社会中存在各种参与政治活动的利益集团; (2)各利益集团政治活动过程就是影响政策的过程; (3)政府是集团竞争的规则制定者; (4)各集团在政策过程中有着不同的影响力; (5)各集团对于公共政策的影响力取决于各自的政治权利与技术;,一、群体理论,公共政策制定的群体模型,政治权利和技能,利益集团A,政治权利和技能,利益集团B,政治权
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