中国文化扶贫历程与经验总结
15页1、中国文化扶贫历程与经验总结贫困问题是持续困扰并严重制约人类进步的世界性难题,“消除一切形式的贫穷”是联合国2030 年全球可持续发展议程的首要目标。从马尔萨斯描绘的“贫困性陷阱”到马克思的制度贫困理论,再到纳克斯的“贫困的恶性循环”等,研究者们试图从不同视角理解产生贫困的动因、内在规律和反贫困的可能性,尤以经济学领域发展经济学和福利经济学为主体的反贫困理论最为突出。但经济增长只是消除贫困的必要而非充分条件,贫困主体在内外部条件上的差异更是增加了反贫困的复杂性。在不断深化反贫困的进程中,研究者们对贫困认知的视野也进一步拓宽,并创立绝对贫困与相对贫困、收入贫困与权利贫困等多维理论方法。特别是20 世纪60 年代以来,美国学者刘易斯(O.Lewis)提出“贫困文化”的概念,用贫困阶层社会生活中形成的“贫困文化”以及这种文化的“圈内”交往,揭示贫困的文化属性和遗传特性,尝试从文化的角度解释贫困;联合国开发计划署、世界银行等国际组织对贫困指数的测度,也增设文化维度的评价指标,并呈权重增加的趋势。“真正理解贫困,需要文化与结构解释的结合”,贫困的文化解释渐成贫困研究的前沿话题。贺雪峰也提出,“不考
2、虑贫困地区的文化,简单地进行帮扶效果往往适得其反”。我们不能用一种道德标准或经济定论的思维范式,将贫困地区特殊的文化简单归类为“贫困文化”或曰“落后文化”,但这种“贫困文化论”确为讨论扶贫的脆弱性和脱贫返贫问题提供了新的视角和路径。本文讨论的“文化扶贫”,在很大程度上指向如何将“贫困(地区的)文化”转化为“扶贫的资源”,也可在某种层面上表述为方法论意义上的“贫困文化论”,涵盖公益性的文化扶贫与经营性的文化扶贫。改革开放40 年来,中国实现“迄今人类历史上最快速度的大规模减贫”, 从世界上绝对贫困人口数量最大的国家,到全球最早实现联合国千年发展减贫目标的发展中国家,创造了世界减贫史上的中国奇迹(见上图)。特别是党的十八大以来,中国6000 多万贫困人口实现稳定脱贫,贫困发生率由2012 年底的10.2% 降至3.1%,为全球扶贫提供了备受瞩目的中国方案。中国方案的核心,是以经济扶贫为中心的开发式扶贫,文化扶贫则一般被视为“额外的馈赠”。进入新时代,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,物质层面的经济帮扶已基本解决。我国扶贫的目标也由相对单一的经济
3、目标,转变为更复杂的经济与非经济复合目标,并呈现非经济目标超越经济目标的态势,脱贫攻坚进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的新时期。贫困往往是一种复杂的文化现象。习近平总书记在摆脱贫困中提出“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”等论断,并在精准扶贫、脱贫攻坚战略中进一步明确文化扶贫的定位和作用。文化扶贫作为一种超越传统经济扶贫的扶贫方式,逐渐由一种政府行为成长为社会关切的热点话题,并开始引领中国扶贫脱贫的历史进程。但考绎现有研究,主要集中于对文化扶贫内涵、意义及对策方面的讨论,多涉及公益性的公共文化扶贫(方清云,2012;段小虎等, 2016;饶蕊等,2017),也部分涉及经营性的文化扶贫(齐勇锋,2017;范建华,2018),但对中国文化扶贫实践进程和发展趋势的纵向研究则付之阙如, 落后于中国贫困表现层次复杂化的新阶段,也不符合中国文化扶贫再出发的实践要求。本文不揣冒昧,尝试梳理总结改革开放以来中国文化扶贫40 年的历史进路,分析其实践逻辑并研判趋势,探讨中国文化扶贫的新动能。一、引述:前史与发端贫困是一种超越时空的存在,只要有贫困就会有扶贫的实践。周礼地官司徒载“(大司徒)以保息六养万民”,可能是见诸
4、记载中国最早的国家救济制度。“大同社会”“兼爱交利”等主张,蕴含朴素而深厚的救济思想,对后世扶贫帮困影响深远。“君子固穷”“安贫乐道”等观念,也凸显古人对非物质层面脱贫的积极探索。历代官方或民间对“贫”“穷”的救济理念和实践, 为后世扶贫探索提供了必要给养。近代以来,特别是二十世纪二三十年代,梁漱溟、晏阳初等为改变民愚民贫的社会现实,掀起了一场声势浩大的乡村建设运动,以局部的、渐进的乡村改进探索改造中国的现实路径。救济乡村只是乡村建设的“第一层意义”,“乡村建设除了消极地救济乡村之外,更要紧的还在积极地创造新文化”。以救济农村、改造农村为指向,乡村教育成为一种见诸行动的社会思潮。梁漱溟创办山东乡村建设研究院,在邹平、菏泽两个实验县办理乡农学校、乡学村学;晏阳初投身平民教育运动,在河北定县进行平民教育、农业改良等试验,浙江、四川、贵州等地也积极开展乡村教育。他们由教育入手, 旨在通过教育农民实现“知识下乡”,试图寻找一条包含政治、经济、文化等多维度、全方位的乡村建设道路。山东邹平的社会风俗改良、河北定县的农村医疗保险、江苏昆山的动植物良种推广等,均是乡村改造/ 改良/ 改进的有机构成。据
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