印度如何用科技遏制腐败.docx
2页1、印度如何用科技遏制腐败腐败绝不是印度独有的问题,并且近年来,印度还在一定程度上提高了自己的透明度排名,但贪腐依然是印度经济面临的一大负担。在一桩丑闻中,电信执照被以低于市场价的价格卖给关系较硬的竞购者,给政府造成的损失最高达390亿美元,几乎相当于印度当时的国防预算。该国出售煤炭执照的制度也同样不透明和浪费,政府因此蒙受的损失估计为330亿美元。 处理贪腐问题是解决收入差距、环境问题、教育和养老金制度千疮百孔的问题,平息公众日渐加剧的愤怒的关键。因为正如印度国民大会党在2014年被迫下台时所发现的那样,腐败会削弱民众对政府的信任。印度总理纳伦德拉?莫迪领导的政府已经采取了一些方向正确的措施,包括对公共合同进行透明的拍卖、让很多政府服务可通过网上办理、悄悄增加巨头们获得特殊照顾的难度。截至目前,最有效的解决办法来自政府之外,是由互联网企业家南丹?M?尼尔卡尼领导的一个项目。白手起家的亿万富翁尼尔卡尼是印孚瑟斯的创始人。尼尔卡尼不是信奉新甘地主义的民间英雄。身材高大、着装无可挑剔、留着白瑞德那样的花白胡子的他,是每年在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛的常客。大约六年前,在政府的支持下,尼尔卡尼
2、手下的工程师开发出了一个名叫Aadhaar的生物识别身份系统。Aadhaar会通过指纹采集和虹膜扫描,为每一个印度人生成一个全国身份号码。已有逾10亿印度人在该系统中注册。如今,拥有自己的身份号码的人,可以用一款简单的智能手机应用来领取政府发放的养老金或奖学金,甚至享受银行服务。所有这一切都不涉及贿赂。农民拉姆便是受益于该系统的人之一。他为全国农村就业保障计划工作。该计划保障穷人一年至少从事100天的带薪工作,工作内容是修路或升级灌溉系统。以前,为了领取一周800卢比(约合人民币78元)的微薄工资,拉姆不得不请一天假,坐在嘎吱作响的公交车的车顶上前往附近的小镇,再顶着尘土和酷热排三个小时的队,才能站在当地一名官员的面前。后者可能会从拉姆的工资中扣除一部分,作为手续费。整个冗长繁琐的手续让他的实际收入减少了大约1/3。印度政府进行的一项研究发现,像拉姆这样的人平均只能领到政府应发放给他们的工资的61%。剩下的就那样不见了。很多政府官员的工资几乎不够糊口,他们正是通过这样做到收支相抵的。拉姆对自己的Aadhaar身份卡感到骄傲。现在,要领工资的话,他只需去街角的杂货店即可。老板会用手机应用扫描他的指纹,然后付钱给他,只收取法定的10卢比手续费。以前受益于印度制度不透明的那些人自然会反对Aadhaar。一些政界人士称Aadhaar系统浪费钱,或说它侵犯了隐私。莫迪最近表示对该系统的支持,这让一些批评人士闭上了嘴。世界银行最近的一份报告称,仅在一项燃油补贴计划上,数字身份转账一年就为印度政府节省了10亿美元。这种成功给人们带来了希望,但期间出现的抵制行动表明,改革将是一项异常艰巨的任务。这个Aadhaar计划,以及莫迪对政府合同透明度的强调是一个良好的开端,但其他可能的解决办法包括成立一个独立委员会,审判罪大恶极的罪犯。印度要求政府官员公布自己的资产,但这项规定并非总是得到了执行。给公职人员涨薪也是鼓励官员守法的有效手段。最重要的是,在学校和新闻媒体上开展一场全面的道德和教育运动,改变文化规范,让贪腐不再被视为生活中不可避免的一部分。印度已经启动了其中很多措施,不过力度有限。如果政府加倍努力,将有可能繁荣起来。
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