印度如何用科技遏制腐败.docx

印度如何用科技遏制腐败腐败绝不是印度独有的问题，并且近年来，印度还在一定程度上提高了自己的透明度排名，但贪腐依然是印度经济面临的一大负担。在一桩丑闻中，电信执照被以低于市场价的价格卖给关系较硬的竞购者，给政府造成的损失最高达390亿美元，几乎相当于印度当时的国防预算。该国出售煤炭执照的制度也同样不透明和浪费，政府因此蒙受的损失估计为330亿美元。 处理贪腐问题是解决收入差距、环境问题、教育和养老金制度千疮百孔的问题，平息公众日渐加剧的愤怒的关键。因为正如印度国民大会党在2014年被迫下台时所发现的那样，腐败会削弱民众对政府的信任。印度总理纳伦德拉?莫迪领导的政府已经采取了一些方向正确的措施，包括对公共合同进行透明的拍卖、让很多政府服务可通过网上办理、悄悄增加巨头们获得特殊照顾的难度。截至目前，最有效的解决办法来自政府之外，是由互联网企业家南丹?M?尼尔卡尼领导的一个项目。白手起家的亿万富翁尼尔卡尼是印孚瑟斯的创始人。尼尔卡尼不是信奉新甘地主义的民间英雄。身材高大、着装无可挑剔、留着白瑞德那样的花白胡子的他，是每年在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛的常客。大约六年前，在政府的支持下，尼尔卡尼手下的工程师开发出了一个名叫Aadhaar的生物识别身份系统。Aadhaar会通过指纹采集和虹膜扫描，为每一个印度人生成一个全国身份号码。已有逾10亿印度人在该系统中注册。如今，拥有自己的身份号码的人，可以用一款简单的智能手机应用来领取政府发放的养老金或奖学金，甚至享受银行服务。所有这一切都不涉及贿赂。农民拉姆便是受益于该系统的人之一。他为全国农村就业保障计划工作。该计划保障穷人一年至少从事100天的带薪工作，工作内容是修路或升级灌溉系统。以前，为了领取一周800卢比（约合人民币78元）的微薄工资，拉姆不得不请一天假，坐在嘎吱作响的公交车的车顶上前往附近的小镇，再顶着尘土和酷热排三个小时的队，才能站在当地一名官员的面前。后者可能会从拉姆的工资中扣除一部分，作为手续费。整个冗长繁琐的手续让他的实际收入减少了大约1/3。印度政府进行的一项研究发现，像拉姆这样的人平均只能领到政府应发放给他们的工资的61%。剩下的就那样不见了。很多政府官员的工资几乎不够糊口，他们正是通过这样做到收支相抵的。拉姆对自己的Aadhaar身份卡感到骄傲。现在，要领工资的话，他只需去街角的杂货店即可。老板会用手机应用扫描他的指纹，然后付钱给他，只收取法定的10卢比手续费。以前受益于印度制度不透明的那些人自然会反对Aadhaar。一些政界人士称Aadhaar系统浪费钱，或说它侵犯了隐私。莫迪最近表示对该系统的支持，这让一些批评人士闭上了嘴。世界银行最近的一份报告称，仅在一项燃油补贴计划上，数字身份转账一年就为印度政府节省了10亿美元。这种成功给人们带来了希望，但期间出现的抵制行动表明，改革将是一项异常艰巨的任务。这个Aadhaar计划，以及莫迪对政府合同透明度的强调是一个良好的开端，但其他可能的解决办法包括成立一个独立委员会，审判罪大恶极的罪犯。印度要求政府官员公布自己的资产，但这项规定并非总是得到了执行。给公职人员涨薪也是鼓励官员守法的有效手段。最重要的是，在学校和新闻媒体上开展一场全面的道德和教育运动，改变文化规范，让贪腐不再被视为生活中不可避免的一部分。印度已经启动了其中很多措施，不过力度有限。如果政府加倍努力，将有可能繁荣起来。