政府投资性支出一般分析 (ppt 29页)
29页1、第五章 财政投资性支出购买性支出之二 第一节 财政投资支出的一般分析 1. 投资与经济增长 投资是经济增长或经济发展的动力,是经济 增长的主要因素。马克思的论述和凯恩斯 的理论从不同角度论证了这一论断。 投资可以刺激需求的增长,同时又可以增加 和改善供给;投资过程首先是刺激需求, 投产后才增加供给。 1.投资是经济增长或经济发展的主要因素和主要动力 1)投资对经济增长有乘数作用(乘数原理) 凯恩斯的投资乘数理论是:在一定的边际消费倾向下,新增 加的一定量的投资经过一定时间后,可导致收入与就业量 数倍的增加,或导致数倍于投资量的GDP。这个理论可用 下面的公式概括: GDP=IK (1) K=1/(1-C/Y)=1/(1-消费增量/收入增量) =1/边际储蓄 倾向 (2) 式中I为新增投资,K为投资乘数。 投资需求是三大需求的一部分、投资需求对消费需求有影响 ,投资先刺激需求投资完成后增加供给 2)投资受当前生产和收入水平的制约-加速 原理 (收入或消费引的投资增加程度的系数)增 加一单位产量所需要增加的资本量。 3)我国经济增长在很大程度上是靠投资推动 78-89年资本、劳动、技术进步
2、对产出增长的 贡献份额分别:52%、23%、25% 二 政府财政投资的特点、范围和标准 (一)政府财政投资的特点、范围 社会总投资 非政府投资 政府投资 生产性 非生产性 政府投资与非政府投资相比,有自身明显的 三个特点。 第一节 财政投资支出的一般分析 (1)目标不同 政府投资追求(社会效益、宏观、长期)不求盈利 (2)资金来源不同 (3)投向不同 社会效益好、外部效应较大 的 (二)政府投资在全社会固定资产投资中的地位和作用 影响政府投资比重的因素: 1。经济体制 2。经济发展阶段 政府对投资宏观调控方式:直接(总量、结构) 间接(税收、财政补贴、折旧) (三)政府投资的决策标准 1。资本-产出比率最小化标准 2。资本劳动力最大化标准; 资本技术构成是指资本在物质形态上由生产资料的数量同使 用这些生产资料的劳动力数量所构成的比例。 如,使用手工织布机织布,每个织布工人只能使用一台织布 机,而使用自动织布机织布,一个织布工人同时能照管很 多台织布机,并使用更多的棉纱等原料。 资本-劳动力比率越高说明资本技术构成越高,劳动生产率 越高,经济增长越快。政府应当投资于资本密集型项目 3。就
3、业创造标准。 第二节 基础设施投资 一. 基础设施投资的性质 (一)基础设施投资的属性 1,属性 基础设施是支撑一国经济运行的基础部门,它决定 着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平 。 狭义的基础设施,是指经济粹活动的公共设施,主 要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港 口、桥梁和城市供气等 广义:还包括科学文化教育卫生等部门 2。政府涉足基础设施投资的原因 1)基础设施有公用性、非独占性和不可分性 -公共物品 2)基础设施的特点(投资大、建设周期长、 投资回收慢)决定了它们很难由个别企业 的独立投资来完成 3)经济不发达的国家经济发展中受基础设施 的“瓶颈”困扰 (二)基础设施投资与一般投资的关系 基础设施投资与一般投资的关系: 1.社会先行资本 基础设施是处在”上游”的产业部门,基础设施投资是一种 ”社会先行资本“。它所提供的产品和服务构成其他部门( 也包括本部门)必需的投入品和服务,如供电、供水、道 路和交通等等。基础设施在产业锁链中属于这样一类产业 ,即当基础产业、加工工业和服务业发展时,一般要求适 度加大基础设施投资,要求基础设施的适度超前发展。 2.构成其他部门产
4、品成本 从价值构成上分析,基础设施所提供的产品和服务的价格 ,构成其他部门产品成本的组成部分,因而它们的价格变 动具有很强的连锁效应,会引起整个产业成本的波动。 产出模型图 OK L 2K L 1 K G 2 K G 3 D 产出线 C B Q3 Q1 A Q2 K L 3 I1 I2 I3 K G 1 欧美发达国家: Q1CQ2DQ3 日本、韩国 :Q1A Q2BQ3 图51 产出模型图 第二节 基础设施投资 基础设施投资 一 般 产 业 投 资 #1。为达到一定的产出量基础投资和一般产业投资 要保持一定比例,且按一定比例递增,否则KG2 KL1 C点产出仍为Q1 或者KL2KG1 A点产出仍为Q1 2。有两种增长路径: 欧美发达国家: Q1CQ2DQ3 (一般产业先 发展) 日本、韩国 :Q1A Q2BQ3(基础设施先发 展) (二)基础设施提供方式 1。政府筹资建设,免费或收费使用。(三峡工 程) 2。私人出资,定期收费补偿成本并适当盈利, 或地方主管部门筹资,定期收费补偿成本。 (贷款修路) 3。政府与民间共同投资的提供方式(高速公路 ) 4。政府投资,法人经营。(港口、机场)
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