农村档案管理存在的问题及对策
4页1、5 1 4 齐鲁档案论坛 ( 五) 加强电子政务和和信息化建设,为实现档案管理现代化打 下基础。要想彻底避免人为因素造成的工作失误,使文秘工作和档 案管理工作规范化、标准化、实现二者的有机衔接,就要依靠现代化 的信息技术,实现网上办公。有条件的单位要尽快建立电子政务系 统,并在规划和设计本单位电子政务系统时,按照国家的有关标准和 要求建立电子档案管理系统,在办公自动化系统中设置合理的工作 流程,把文件工作和档案管理工作的需求一同嵌入管理系统中,使档 案管理与电子政务系统结合成有机的整体。通过这一现代化的手 段,在确保电子公文及时高效、安全保密地运行的同时,使文件整理 与归档工作一次完成,避免大量的重复劳动,大大提高了工作效率。 档案人员也不必再次进行归档文件目录的输入,可以节省大量人力 和时间进行档案信息资源的开发工作。另外,档案管理部门也可以 通过自动化系统随时掌握文书、业务部门的管理动态,及时进行指 导,从而实现档的超前性、预见性管理。 农村档案管理存在的问题及对策 邹平县防疫站张爱芹 邹平县档案局李维进 邹平县近几年紧紧围绕新农村建设,始终坚持“抓好农村档案 工作,服务农村“三个
2、文明”建设的指导思想,狠抓规范管理,拓宽服 务领域,全县8 5 8 个行政村全部建立了档案室,其中6 8 6 个村达到市 级规范标准,有力地促进了全县经济和社会各项事业的快速发展。 但是,随着形势和任务的变化,农村档案工作也存在着许多不容忽视 的困难和问题,亟需研究解决。 一、存在的问题 ( 一) 档案法制宣传教育还有待进一步深入。档案法、山东 省档案条例等法规的公布实施,为档案工作指明了方向,提供了依 据,全民的档案法制意识明显增强。但是,在档案工作实际中,档案 意识不强,违反档案法律法规的问题时有发生。如某村在分配土地 科学管理篇 5 1 5 出售补偿款时,外嫁妇女因户口未迁出要求参与分配,村内个别干部 竞将村支部、村委会过去研究外嫁女不迁户口的管理档案记录私自 抽出销毁,致使处理该问题找不到依据,产生了司法纠纷。产生类似 问题的原因是多方面的,一是注重了面上的档案法规宣传,在深入宣 传教育上力度不够,特别是在人口众多的农村,对档案法律法规知识 不多,了解不透;二是宣传教育手段不够多,特别是采取群众喜闻乐 见的形式,吸引群众参与学习的办法少;三是执法管理不到位。档案 执法工作人员少
3、,管理监督体系不健全,乡镇一个档案管理员担负着 几万甚至十几万人口的档案管理任务,很难管理到位。四是村级档 案是村民集体财产,在出现毁坏档案等案件时,没有过硬的执法依 据。 ( 二) 对档案工作重要性的认识需进一步提高。主要表现为“说 起来重要,做起来次要”,摆不上重要议事日程。受主客观因素的影 响,对档案工作投入不足,致使少部分村档案保管条件简陋,个别的 村没有办公室,档案放在村干部家中,对档案安全形成威协。少数村 受经济条件制约,档案工作人员的经济待遇不落实,影响了他们的工 作积极性,档案工作不能很好地开展。 ( 三) 与中心工作贴的不够紧,服务领域需进一步拓宽。随着新 农村建设步伐的加快,农村经济社会发展日新月异,新领域的档案资 料大量产生,如民营企业档案,农业产业化档案“三日”( 党员活动 日、民主执政日、财务政务公开日) 活动档案、社区档案、民生档案、 农村合作医疗档案等等,亟需及时准确完整地进行整理保管。但在 实际工作中,受人手、观念、素质等因素影响,档案工作没有及时介入 或管理不到位,导致档案工作滞后于经济社会的发展,服务职能得不 到很好地发挥。 ( 四) 档案工作队伍建
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