电子商务十三五规划2016-2020
28页1、 电子商务电子商务“十三五十三五”发展发展规划规划 20162016 年年 1212 月月 目目 录录 一一、发展现状与面临形势发展现状与面临形势 . 1 1 (一)发展现状. 1 (二)面临形势. 3 二二、指导思想指导思想、基本原则与发展目标基本原则与发展目标 . 4 4 (一)指导思想. 4 (二)基本原则. 5 (三)发展目标. 6 三三、主要任务主要任务 . 6 6 (一)加快电子商务提质升级 . 6 (二)推进电子商务与传统产业深度融合 . 7 (三)发展电子商务要素市场 . 8 (四)完善电子商务民生服务体系 . 10 (五)优化电子商务治理环境 . 11 四四、专项行动专项行动 . 1212 (一)电子商务信息基础设施建设工作 . 12 (二)新模式与新业态培育工作 . 14 (三)电子商务要素市场发展工作 . 18 (四)电子商务新秩序创建工作 . 21 五五、保障措施保障措施 . 2323 (一)加强组织领导. 23 (二)完善顶层设计. 24 (三)推进试点示范. 24 (四)优化资金投入. 24 (五)建立监督机制. 25 (六)增进国际合作. 25 1 电子商
2、务是网络化的新型经济活动,是推动“互联网”发展的重要力量,是新经济的主要组成部分。电子商务经济以其开放性、全球化、低成本、高效率的优势,广泛渗透到生产、流通、消费及民生等领域,在培育新业态、创造新需求、拓展新市场、促进传统产业转型升级、推动公共服务创新等方面的作用日渐凸显,成为国民经济和社会发展新动力,孕育全球经济合作新机遇。 本规划遵循中央建设网络强国目标及国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、国家信息化发展战略纲要要求,旨在贯彻落实国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见、国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见及国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见等文件精神,明确我国电子商务“十三五”发展目标、主要任务、专项行动与保障措施,以指导我国电子商务步入新的发展阶段。 一一、发展现状与面临形势发展现状与面临形势 (一一)发展现状发展现状。 经过近 20 年积极推进和创新发展,“十二五”期间,我国电子商务交易规模从 2011 年的 6 万亿元增至 2015 年的 21.8 万亿元,已经成为全球规模最大、发展速度最快的电子商务市场。 电子商务经济成为经济增长
3、新引擎电子商务经济成为经济增长新引擎。一是网购成为消费增长新力量。“十二五”期间,网络零售额从 7500 亿元猛增至 3.882 万亿元,其中实物商品网络零售额为 3.24 万亿元,在社会消费品零售总额中占比达 10.8%。二是电子商务成为投资与创业新热点。“十二五”末,以实物商品、在线服务及数字产品交易为代表的互联网创业年投资额达 153.62 亿美元,占全国创业投资总额的 28.5%。电子商务基础设施投资活跃,电子商务园区数量超过1000 个,全国电子商务仓储超过 4000 万平方米。线上线下互动(O2O)、跨境电子商务、医疗健康、企业间电子商务交易(B2B)等成为投资与创业热点。三是跨境电子商务成为外贸增长新动力。跨境电子商务综合试验区建设取得阶段性成效,配套政策体系不断完善,交易规模快速增长,业务模式不断创新,成为新的外贸增长点。 电子商务电子商务“双创双创”催生规模化就业新领域催生规模化就业新领域。“十二五”末,全国开展在线销售的企业比例增至 32.6%,电子商务服务业市场规模达到 1.98 万亿元,传统产业与新兴业态相关从业者达 2690万人。电子商务已成为各类企业创新发展
4、的重要领域,培养了大量电子商务创业及经理人才,创造了许多新兴工作岗位,成为全面促进就业的有力支撑。 “电商扶贫电商扶贫”开辟开辟“脱贫攻坚脱贫攻坚”新途径新途径。2015 年中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定将“电商扶贫”正式纳入了精准扶贫工程,提出加大“互联网+”扶贫力度,实施电商扶贫工程,加快贫困地区物流配送体系建设。2014-2015 年,财政部、商务部在 256 个县开展电子商务进农村综合示范建设,其中国家3 扶贫开发重点县和集中连片贫困县 103 个,占比 40.2%。电子商务企业积极探索电子商务村、产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫等“电商扶贫”方式。 (二二)面临形势面临形势。 全球电子商务进入全面发展和联动发展叠加的新时期,世界各国电子商务均表现出积极增长势头,跨境电子商务贸易与资本合作加速,我国电子商务进入规模发展和引领发展的双重机遇期。 国家重大战略为电子商务带来新机遇国家重大战略为电子商务带来新机遇。围绕“一带一路”“大众创业万众创新”“供给侧结构性改革”“制造强国战略”“互联网+”“大数据”等国家重大战略举措,电子商务立足自身发展规律与优势,在构建“网上丝绸之路”
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