财政专业减税降费对朝阳市地方财政的影响

1、目 录摘 要IAbstractII引 言11 简析减税降费政策31.1 减税降费政策实施的背景31.2 近几年实施减税降费政策的原因31.3 减税降费政策的简要内容42 朝阳市减税降费具体措施的落实情况43 减税降费落实后对朝阳市的财政影响53.1 对财政收支情况的影响53.2 对财政收入结构优化产生的影响63.3 释放经济活力带动财政的发展63.4 对政府债务的影响83.5 对财政的长期影响84 减税降费对企业和纳税人的影响84.1 对企业的影响84.2 对纳税人的影响95 未来财政可持续发展分析9结 论11参考文献12致 谢14摘 要减税降费是我国近年来大力实施的一项积极的财政政策，是在推进供给侧结构改革进程中的里程碑，对减少企业的税负压力、激发企业活力、带动经济发展以及有效提升财政税收收入有着深刻影响。同时在新常态环境中，减税降费政策将会作为核心环节存在于我国的各级政府和相关部门。在减税降费的浪潮下，地方政府必须制定相应的对策，以保证减税降费政策去落到实处。为了保证地方财政的支出具有相应的范畴并且落在实际中，在地方政府的职权持续增强的情况下，地方政府务必制定适合的财政收支预算计划

2、。与此同时，我国地方财政的财政收支总量和结构也将多少受到影响。在经济环境不景气和中美贸易壁垒摩擦以及国际环境的多重压力之下，地方财政的可持续发展将面临异常严峻的挑战。地方政府又如何实现在减税降费的同时又能完成地方财政稳定增长和未来财政事务可持续发展呢？文章将以朝阳市为例，通过朝阳市实行的关于减税降费政策的各项举措，结合数据等分析出减税降费对朝阳市财政税收和各方面影响，并且对朝阳市未来的财政可持性发展进行了思考。关键词：减税降费； 地方财政； 财政可持续I沈阳城市学院毕业设计（论文）AbstractTax and administrative fee reduction is a proactive fiscal policy implemented vigorously in China in recent years and is a milestone in the process of promoting supply-side structural reform, which has profound influence on reducing tax burden and s

3、timulating vitality of enterprises, driving economic development and increasing fiscal tax revenue effectively. Meanwhile, this policy will be taken as the core link in the governments at all levels and relevant departments of our country. In the tide of tax and administrative fee reduction, local governments must formulate corresponding measures to carry out the policy of tax and administrative fee reduction practically. For the purpose of guaranteeing local fiscal expenditures to have correspo

4、nding categories and be utilized in the real place, local governments must formulate proper budget plans for fiscal revenues and expenditures under the situation of their powers enhancing continuously. Meanwhile, the total fiscal revenues and expenditures and corresponding structure of local governments in our country will also be affected more or less. Under multiple pressures of gloomyeconomyenvironment, trade barrier friction between China and the United States as well as the international en

5、vironment, local finance will face serious challenge in the sustainable development. How should local governments realize stable growth and sustainable development of local finance in the process of tax and administrative fee reduction? Taking Chaoyang city as an example, this paper analyzes the influence of tax and administrative fee reduction on the financial taxation and other aspects of Chaoyang city according to various tax and administrative fee reduction policies and combined with relevan

6、t data, and provides some thoughts on the sustainable development of fiscal finance of Chaoyang City in the future. Keywords: tax and administrative fee reduction; local finance; sustainable development of financeII沈阳城市学院毕业设计（论文）引 言当席卷全球的金融危机过后，世界经济格局都在深刻变化之中，各个国家都在探索、完善着适合本国的税制改革。大部分国家都有着使税制更为简化的统一要求，并以这种方式持续优化税收营商环境。我国在此格局中也迎来了史无前例的机遇和挑战，无论如何，根据我国国情实施积极的财政政策是不可缺少的重要部分。我国在改革开放、人口优势、政治制度等条件下，在经济建设的方面也令世界望洋兴叹。当前我国需要依靠科技的创新和研发投入来使我国增长未来经济，是我国经济从高增长到高质量的阶段发展。近年来，从减税到减税降费并举，从结构性减税到大规模减税降费，财政减收的范围不断扩

7、大，力度越来越强。我国实施了一系列的减税措施和政策，例如营改增政策、对小微企业和高新技术产业所得税实施的优惠政策以及减税降费的政策等，对我国经济的快速增长起到推波助澜的作用。如今，减税降费热潮不断高升，其带来的积极影响也显而易见，如实际落实减税降费政策，可使各地企业减缓压力，从而去释放更多的利润空间。在使企业更加宽松促进经济市场蓬勃发展的同时去间接降低带给消费者的税负，在一定程度上去提高消费者的市场消费热情是国家实施更大规模的减税降费政策本意。减税降费在减低公司各种税负方面发挥着决定作用，减少企业在各个过程中的成本，使其增加利润，在外界复杂经济环境中，使企业降低在市场中的风险。用研发费用加计扣除的优惠政策，直接降低了企业成本从而进一步增加企业盈利，也使企业在生产研发和调整产业结构方面有了足够动力，加大企业对研发和创新的力度。我国各级财政起到了至关重要的部分，做出了巨大贡献，各地方政府也是在减税降费的大的背景下，实行了符合本地方各项措施，带动地方财政税收收入，为中央财政注入汩汩涌泉。朝阳市积极响应国家政策号召，不断加大实施减税降费政策的力度，并且政府机关以及相关财政部门都采取措施成效显著

8、，税费红利不断落入企业和居民自己手中，并且减轻了企业负担，激发了朝阳市经济活力，不断增加朝阳预算收入，使市场经济信心得以提高，经济结构得到更明显优化，有助于刺激企业转型升级，进一步推动实体经济向更高质量发展。任何事物都有两面性，减税降费政策也不例外，一面可以降低企业和纳税人的税费压力，优化好营业环境还有市场预期，增加个人收入和企业净利润，支持企业去加大对项目与研发和项目投资的力度，从而带动消费增加增强社会经济的发展动力，给供给侧结构性改革提供援助，并且发挥了不可替代的作用；但另一方面，时间久、范围广、规模大的减税降费改革和政府对债务的把控、财政支出的刚性需求、经济行减收等各种因素相重合时，给各级财政尤其地方财政都或多带来了不少压力，地方财政也受到了未来财政可持续性的种种考验。怎么能同时保持在减税降费背景下的稳定增长与财政的可持续性发展，是值得深思熟虑的问题。1 简析减税降费政策1.1 减税降费政策实施的背景减税降费是近几年的经济热词，减税降费是通过企业降成本激发市场活力的重要途径。受经济危机影响，在严峻的国际环境下，经济发展无疑不处在一个极其萧条的时期，世界各国也通过各种宏观经济政策度

9、过这次难关。如今，中国也顺应世界的减税浪潮，提出了“减税降费”这一政策，减小企业的税负压力，刺激经济发展。将更多优惠和财力投入到企业当中去，带动实体经济发展，促进经济结构改革。1.2 近几年实施减税降费政策的原因我国税收负担较世界其他国家相比较大，一般发达国家的税负也就为30%左右，而我国却达到了近35%；在约20年的光景中，我国的财政收入持续高速增加，年平均增长率约为20.40%，但是同一时期内GDP的年平均增长率却为10.61%，可知晓这段时间内我国的财政收入增长速度约达到了GDP增长速度的2倍。虽然财政收入不断增加但我国国内生产总值却停滞不前；政府在投资方面应适量让位于企业，发挥其在市场当中的作用，因为政府在经济投资这块是比较低效率的，没有企业那么灵活。全社会公认的我国自改革开放来取得的如此显著的成绩是因为选择市场经济主导的方式。但是我国的市场经济与别国大体意义上是不同的，在政府推进引入市场和放开市场的时候，本身不但没有退出市场，而是更加强势控制参与市场。但是因政府的投资而带来所谓的经济发展和经济增长使不能持续下去的，政府权利更易带来低效率的投资模式，这也是政府在经济投资方面固有的局限。所以我们要适当减少政府对经济投资的干预，将这一部分的财政收入以减税降费的方式给企业和个人。能够激发市场真正地活力和使劲挤更加繁荣的是企业自身不断创新的模式和方法，他们是恢复市场活力的重要因素。面对当今复杂的国际经济环境，投资、消费、和出口这三个环节是促使经济增长的重要因素，而当今复杂的国际经济形势使出口环节受到很大影响，在我国经济高速增长、国际贸易摩擦不断的情况下，中国想要稳定发展经济就必须更多在投资和消费领域下功夫，而减税降费政策能够从源头来刺激消费者的消费动力和企业投资的动力，使我国市场经济能够持续发展、良性循环，使我国更经济更加具有稳定性和独立性。1.3 减税降费政策的简要内容调

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