强化机关建设-提高服务效能

1、多措并举 提高实效聚力创立“七型”机关德州市人大常委会秘书长 祖传虎近年来,我市人大机关在常委会党组的领导下，紧紧环绕市委工作大局和常委会工作部署开展工作,不断加强自身建设,规范机关管理,充足发挥参谋助手作用,为人大及其常委会依法履职提供了高效服务和有力保障。先后荣获全省普法依法治理先进单位、齐鲁环保世纪行优秀组织奖、市直部门单位支持驻村指引帮扶工作先进单位、全市机关效能暨政风行风建设先进单位等称号。(一）常抓不懈，建设与时俱进的学习型机关。学习是做好工作的基本,是每个人终身的课题。是非明于学习，素养源于学习，能力始于学习。我们坚持把学习作为扩大知识、开发潜力、增长才干的重要措施来抓,树立才干由学而增、工作由学而进、事业由学而成的观念,努力打造学习型机关。坚持集体学与自学、集中培训与个别辅导、走出去与请进来、向课本学与向实践学相结合，保证学习获得实效。在学习过程中重点提高四个方面的能力。一是把握方向的政治能力。人大机关的政治方向就是坚持党的领导,支持“一府两院”工作，树立人大权威,力求各项工作与党委中心工作和常委会履职规定合拍，为领导科学民主决策提供有益参照,为人大及其常委会履职提供高

2、质量服务。为使部分同志消除到人大工作就是“退居二线”、“车到站”的悲观思想,我们采用学法、学先进单位的做法,不断提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性的结识，切实履行好宪法和法律赋予的神圣职责。二是提高汲取知识的能力。注重学习的广泛性,广泛涉猎，拓宽视野，既学习理论,又学习技能；既学习法律法规,又学习科技管理;既研究历史，又观测现实。三是提高思考问题的能力。通过思考对内容进行甄别,对知识进行消化,对结识进行升华,从而把握精髓、领略实质、掌握规律、得到启示,形成新见解、新思路、新措施。四是提高理论联系实际的能力。立足于管用、能用，增强学习的针对性，把学习党的路线方针政策、学习法律法规与人大工作相联系，学习上级批示精神与自身实际相结合,借鉴她人的经验与自己的思路相衔接。具体工作中,一是增强学习的筹划性。定出阶段性学习筹划,拟定学习重点,通过开展“日练百字、周学三篇、月读两书、年学一技”等学习型竞赛活动，抓好贯彻，互相增进,共同提高。二是学习形式丰富多彩。先后邀请省委政研室原主任王永清作加强调查研究、服务科学决策的专项报告、省委党校专家作学习十七届五中全会精神的辅导报告、市委学校专家作学习胡

3、锦涛总书记“七一”重要发言的辅导报告，举办以“铭记党恩，履职为民”为主题的演讲比赛,在机关干部中产生了较好反响。三是注重在实践中学和向外地学。每次重大活动结束,都召开总结会,肯定成绩，总结推广经验。积极走出去到省内外地方人大取经，近两年先后组织机关干部由常委会副主任带队到十几种省市学习考察,吸取经验。通过学习湖南娄底涟源市经验,我们从率先开展评议部门活动，增进了“一府两院”工作的贯彻。(二)完善制度,建设紧张有序的规范型机关。完善的制度是机关实现高效有序运转的有力保障，是增进整体工作规范化、科学化的基本。我们按照立足实际、注重实用的原则,强化了制度建设。一是健全完善各项制度。近两年，根据我市人大工作的需要，对机关各项规章制度进行了梳理完善，先后出台会务细则、公文解决、财务管理、行政接待、车辆维护等规章制度41项,形成了一套严谨、科学的制度体系,使各项工作有章可循、有据可依、有度可量、有标可评。二是优化细化工作流程。按照“管理规范、流程畅通、运转高效”的原则,环绕“做什么、谁来做、怎么做”三个重点，进一步研究工作运营规律,抓住“目的内容、环节环节、设定期限、分解责任”四个环节，制定工作规

4、范,建立工作原则，将每项工作视为一条“生产线”,所有制定了工作流程图，使各项工作、各个环节均有章可循、有规可依,做到工作流程化、流程精细化。三是推动制度学习和贯彻。通过对制度的学习，提高了机关工作人员的结识,进而自觉遵守制度、规范行为。定期和不定期地对制度的运营状况进行抽查、检查,及时反馈,定期通报，增进了制度的执行贯彻，真正把制度和流程融入每一项工作、每一种环节、每一种岗位，构建起“靠制度管人、靠制度管事、靠制度管物、靠制度规范运转”的工作格局。（三)创先争优，建设高效务实的服务型机关。为“三会”服务、为代表服务是人大机关义不容辞的责任。我们认真开展“高效服务、高效贯彻年”活动，坚持务实、严谨、高效的原则，积极积极地开展各项工作:一是当好参谋助手。我们以增强机关干部的大局意识、超前意识和服务意识为着眼点，规定每位同志不仅要勤动脑筋,想领导之所想;并且要拾漏补缺,想领导之未想。对领导交办的事情要心中有数、筹划在先、预有对策。在起草常委会报告、领导发言、工作报告、工作筹划等综合性文字材料时，做到积极思考，提前动手,进一步调研，反复酝酿。二是当好会务员。会务组织工作是人大机关工作的一大特色

5、。我们努力搞好会务安排,为“三会”及各类工作会议提供资料准备、告知印发、会场布置、住宿安排、宣传报道、人员组织、车辆调度等一系列严谨、周密的服务,换届以来共召开主任会议42次，常委会会议0次,代表大会3次,工作会议36次,保证了各类会议圆满成功。市委领导多次对人大机关的办会水平提出表扬。三是当好联系员。在机关干部中,牢固树立“细节决定成败”的观念,把每一件事情当做一项工程来做。认真看待每个电话,热情接待每位客人,细心解决每件事情。在机关内部运营上,协调各委室人员从工作全局出发,搞好协作,步调一致;在外部联系上,健全和完善工作联系机制，通过“走出去”和“请进来”的方式,做好与各级人大机关的沟通协调，注重与“一府两院”和其她有关部门的协调和对接,实现了对上争取业务指引、对外增进交流合伙、对下实行指引引领，为人大工作的开展营造了良好的外部环境。四是当好督导员。我们牢固树立“大贯彻”、“大督办”观念，认真做好常委会决策决定、审议意见的贯彻贯彻及代表议案、建议的督办工作。督办过程中,发现问题,及时跟踪检查,增强了“一府两院”的办理实效。代表建议满意率,每年都在98%以上。(四）团结协作，建设互相

6、支持的和谐型机关。团结和谐既是工作艺术、工作措施问题,又是思想品德和修养问题。团结和谐出活力、出执行力、出高效率,直接影响着机关的形象。机关每个委室、每名干部，都是机关形象的一种“窗口”或一面“旗帜”。我们积极营造政通人和、运转有序、蓬勃向上、凝心聚力干事业的良好氛围。一是注重人际团结和谐。上下级之间、同事之间,倡导和谐畅通、诚信友爱,互相协助,大事讲原则，小事讲风格,加强感情交流,推动工作开展，特别遇到婚丧嫁娶、生病住院,人人都积极相帮，每位机关干部都能感到“人们庭”的温暖。二是注重工作团结和谐。机关每名干部都自觉维护机关集体荣誉，心往一处想，劲往一处使,既各司其职、各负其责,又通力协作、密切配合，营造了民主和谐、团结友爱的工作环境和氛围。三是注重委室和谐。各委室共下一盘棋,同唱一支曲,真正做到互相尊重不轻视、互相理解不抱怨、互相信任不猜忌、互相关怀不冷漠、互相补台不拆台,谋求工作联动，增强工作合力。（五）勤政为民，建设各方满意的亲民型机关。“为政之道，以厚民生为本”。人大作为地方的国家权力机关,我们时刻摆正自身的位置和与人民群众的关系，在思想感情上更加贴近人民群众,在开展工作的实践

7、中更加关注民生,切实把实现好、维护好、发展好广大人民群众的主线利益,作为做好人大工作的出发点和落脚点。一是广泛开展民生大调研活动。在调研活动前，规定每位同志都要做好充足的准备，预先理解有关工作的基本状况,预先熟悉有关法律法规;在开展调研的过程中，多方面听取意见,多层面理解状况，多角度获取信息，多渠道掌握状况，既听取“一府两院”和有关部门的报告，又听取人大代表和人民群众的意见，既注重面上状况的理解,又进一步基层解剖典型；在形成建议意见的过程中,进行进一步的分析研究，提出能有效解决问题的对策建议。换届以来,共形成93篇调研报告,市委重要领导先后8次做出批示。二是认真做好信访工作。我们把来信来访作为联系人民群众的桥梁纽带,针对目前社会转型期多种矛盾凸显、人民群众来信来访问题集中、信访形势严峻的新状况，不断加强和改善信访工作。对每件来信每次来访都及时解决，督促有关部门及时调查核算，依法秉公解决，有效地化解了社会矛盾。今年上半年,通过公开接访、登门走访、信函复访、电话问访等形式，共受理群众来信来访件300余件（次）。三是圆满完毕市委交办的事关民生的突出任务。对口帮扶德城区天衢街道办事处东北街村,

8、积极参与创立国家卫生都市工作，组织机关干部参与义务劳动。夯实做好武城县李善屯社区驻村帮扶工作。大力开展招商引资活动，积极联系,积极协调,为外地客商提供了优质、高效的服务,招商引资成果明显，连年超额完毕招商引资任务，位居市直机关前列,受到了市委的表扬。（六)强化宣传，建设有声有色的活力型机关。人大宣传工作是党的宣传工作的重要内容,也是人大工作的重要构成部分。我们高度注重人大宣传工作，多次对人大宣传工作进行安排部署,做到了有领导分管、有组织网络、有人才队伍、有物质保障。明确一名常委会副主任分管宣传，研究室具体负责宣传，各县市区和乡镇人大也有分管领导或具体负责人员，市县乡三级人大机关形成了人人抓宣传、人人都是宣传员的局面。为调动机关人员从事宣传工作的积极性,我们制定了机关工作人员做好人大宣传报道工作的奖励措施和对县市区人大宣传报道工作的记录通报措施。对用稿状况,机关实行一月一通报，及时兑现稿酬奖金，每年年初对宣传先进单位和个人进行表扬。为进一步拓宽宣传阵地，在不断提高德州人大内刊和德州人大工作简报质量的基本上，积极筹办建立了德州市人大网站,充足运用网络平台更加广泛地宣传了人大工作。今年以来，

9、市人大机关在市级以上新闻媒体刊登稿件09篇，其中，国家级15篇,省级226篇，市级16篇,真正做到了人大工作电台有声、电视有影、报刊有文,社会影响力大大提高。（七）关爱干部,建设布满生机的育人型机关。用心培养高素质的干部队伍,是转变机关作风、提高机关工作效率的必然规定,是增强人大机关亲和力、凝聚力的政治优势。我们不断创优干部成长、进步提高、脱颖而出的良好环境，通过驻村帮扶、挂职锻炼、党校学习等措施，使干部的素质、能力、水平得到历练和提高。为改善机关办公条件，更新了办公桌椅和电脑,装备了图书资料室，建立了乒乓球室。在选拔任用干部的过程中，坚持“重品行、重实绩、重民意”的选人用人导向，为肯干事、会干事、能干事的人提供干事创业平台,形成了公正、有序、健康的干部选拔任用机制,增强了机关干部职工从事人大工作的“归属感”和“光荣感”，形成了领导同志关怀、负责同志用心、全员同志齐心的和谐氛围。换届以来，先后有5名同志交流到党委政府部门任职。在今年上半年干部调节中,机关提拔重用县级干部共3人(名正县、6名副县、1人由虚职转为实职),新进人，外部交流1人。去年报考事业编制人,报名人数达590人;今年招考1名公务员,报名人数达29人。在人大机关,有为就有位、有能就重用已成为干部的共识,人们讲的是工作、比的是干劲、凭的是政绩，看的是发展。机关人人精神振奋、斗志高昂，个个想着干事、抢着干事，工作的积极性、积极性和发明性都得到了充足发挥,机关生机凸显、活力倍增。 在机关建设上，我们虽然做了某些工作,获得了一定的成绩,但与形势发展的规定相比,与兄弟市相比,尚有很大差距。在此后的工作中,我们将认真贯彻这次会议精神的规定，学习兄弟市的好经验、好做法,着重加强如下几种方面工作。一是坚持不懈抓学习强素质。学习永无止境。我们将重点学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要发言精神，把学习胡锦涛总书记重要发言列入下半年政治学习的重点,并作为一项长期工作任务坚持下去。在精读原文的基本上，进一步领略精神实质,把握重大理论观点。同步筹划通过举办专家讲座、召开学习心得交流会、演讲比赛、学习专栏等形式，不断推动发言学习的进一步，提高机关干部的政治、理论、法律素质,以进一步增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感，提高当好参

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