资源节约型环境友好型企业创建工作方案
10页1、工业和信息化部、财政部、科学技术部资源节约型、环境和谐型公司创建工作方案为进一步贯彻贯彻科学发展观,组织推动工业公司走节 约发展、清洁发展之路,加快工业发展方式转变,拟组织开 展资源节约型、环境和谐型公司(以下简称两型公司) 创建工作。现提出如下方案。一、开展“两型”公司创建工作的必要性(一)创建两型公司是加快工业发展方式转变的必 然规定。改革开放以来,我国工业获得了巨大发展,规模迅 速扩大,综合实力不断增强。但总体上看,工业发展方式仍 然以粗放型、夕卜延式为主,重要依靠投资和物质资源消耗拉 动,资源能源消耗高、污染排放重、产出效率低、自主创新 能力局限性、产业结构不合理和产能过剩等矛盾和问题仍然 比较突出。面对资源环境约束加剧的压力,加快转变工业发 展方式,促进工业由大变强,是实现工业连续发展的紧迫规 定哺育一批两型公司,树立行业发展的先进典型,对 于引导工业结构调整、转变发展方式、促进工业转型升级和 整体素质的提高具有重要意义。(二)创建两型公司是走新型工业化道路战略决策 的重要抓手。党的十六大明确提出要走一条科技含量高、经 济效益好、资源消耗低、污染排放少、人力资源得到充足发 挥
2、的新型工业化道路。这是党中央、国务院做出的战略决策, 是我国工业此后一个时期的战略任务。工业公司是走新型工 业化道路的载体。创建两型公司,探索资源节约、环境 和谐的内涵式工业发展实践经验,坚持节约发展、清洁发展, 是贯彻新型工业化战略的重要抓手。(三)创建两型公司是应对金融危机的重要措施。 党中央、国务院规定把调结构作为应对金融危机、保持经济 增长的重要举措。历史经验也表白,经济危机发生时往往是 催生新技术、加快结构调整的有利时机。通过创建两型 公司,对加快公司减少能源资源消耗、减少污染排放,加快 公司技术进步和产品结构调整升级,哺育新的竞争优势等具 有重要推动作用,对增强公司后金融危机时期的竞争力具有 重要意义。(四)创建两型公司是建设两型社会的实际行 动。建设两型社会是党中央面向新时期作出的重大战略 决策。党的十七大明确规定必须把建设资源节约型和环境 和谐型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,贯彻 到每个单位、每个家庭。工业是花费能源资源、产生环境 污染的重要产业,创建两型公司是建设两型社会的 重要内容,是工业领域贯彻十七大精神的具体举措体I U_ I二开展“两型”公司创建工
3、作的总体思绪(一)指导思想开展两型公司创建工作的指导思想是:以科学发展 观为指导,按照党的十七大提出的走新型工业化道路规定, 以转变发展方式为主线,以减少资源消耗、减少废物排放和 提高资源产出效率为目的,在重点行业开展两型公司试 点,树立起一批先进典范,及时总结实践经验,大力推动两 型公司建设工作,引导工业行业和大多数公司坚持节约发 展、清洁发展,加快转变工业发展方式,真正实现科学发展。(二)基本原则1. 坚持试点示范与全面推动相结合。两型公司创建 工作拟先通过23年试点,摸索和总结经验,树立先进典 型,在此基础上,再全面推动。2. 坚持公司探索与政府引导相结合。两型公司创建 工作坚持以公司为主体,充足发挥公司积极性和发明力,积 极探索两型公司创建的途径和手段;同时充足发挥政府 引导作用,加强各级政府及有关部门的支持、引导,逐步研 究完善两型公司创建的激励机制,调动公司的积极性。3. 坚持重点突破与区域平衡相结合。开展两型公司 创建试点,要突出重点,选择资源能源消耗量大、污染排放 重的行业作为优先领域先行开展试点。在组织开展试点工作 时,充足考虑地区平衡,引导在全国范围内积极推动此项工
4、 作。(三)重要目的2023年前,在钢铁、有色、化工、建材等重点行业选 择一批公司,通过23年试点,每个行业建立35家示 范公司;形成试点行业资源节约型、环境和谐型发展模式和 基本思绪;研究拟定不同行业两型公司评价标准和指标 体系;积累经验、树立典型,为建设资源节约型、环境和谐 型社会打下坚实的基础。试点公司通过23年的努力,形成两型示范公司, 在产品结构、产出效率、资源节约、环境保护等方面都达成 行业先进水平:公司资源产出效率达成国内领先水平;单位 产品能源、水、原材料消耗显着减少,远远低于行业平均水 平;废物循环运用水平大幅度提高,固体废物基本上实现综 合运用,废水力争实现循环运用和零排放,废气、余热 余压等充足合理运用;污染排放量大幅度减少,三废排 放达成国内领先水平。三、“两型”公司试点工作的组织实行(一)试点范围拟将钢铁、石化、有色金属、汽车、轻工、纺织、电子 信息、装备制造、建材等九个行业作为开展两型公司试 点行业。在各个行业中择优选择拟定若干家公司作为两型 公司创建试点公司。(二)组织推荐试点公司采用自愿申报和重点推荐相结合的方式,重要 通过地方、行业协会进行推荐(中央公
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