生活垃圾填埋场安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则
15页1、生活垃圾填埋场安全生产风险隐患双重预防体系建设实施细则一、工作任务和工作目标为认真贯彻落实安全生产法,建立科学、高效的安全风险分级管控体系,强化安全管理,遏制重特大事故。结合工作实际,建立安全风险分级管控责任体系。1.总体要求:按照“全员参与,领导负责,职责明确,落实到位”的原则进行安全风险分级管控体系建设。安全科结合各部门实际情况,严格落实,做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。 2.工作目标:根据安全风险分级管控的要求,开展年度辨识评估和专项辨识评估,并通过建立风险管控体系做到有效遏制建设事故发生,保障生活垃圾填埋场干部职工生命财产安全。3.基本原则:坚持“统一指导、标准先行、分级推进,全面实施、持续改进”的基本原则,充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用,全面落实主体责任及三级责任。二、基本要求成立安全风险隐患双重预防体系建设工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责全风险隐患双重预防体系的组织、协调、建设工作。(一)分级管控制度1.目的 为加强安全管理,消除或减少危害,增强事故防控能力,有效遏制重特大生产安全事故,降低安全风险,特制定本制度。2.适用范围 适用于
2、生活垃圾填埋场所有活动场所,包括设备设施、原料产品、安全防护、正常和异常活动、人为因素、违反规程、规章等。3.定义: 3.1.危害:可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 3.2.危害识别:认知危害的存在并确定其特征的过程。 3.3.安全风险(以下简称风险):按照“自主排查、科学评估、分类分级、分级管控”的原则,实行差异化、动态化管控。 4.安全风险等级评价程序4.1.成立评价组 成立安全生产风险评价组,以分管安全生产领导为组长、各部门负责人参加,编制安全生产风险管控管表格,全面开展安全生产危害辨识、风险评价工作,指导、审查。 4.2.评价依据相关安全生产法律法规和技术标准、操作规程等,综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式,确定安全风险类别。采用相应风险评估方法确定安全风险等级。4.3.风险评价等级安全风险等级从高到低划分为:重大风险:是指可能造成重大人员伤亡和主要设备损坏的。较大风险:是指可能造成人员伤害和设备损伤。一般风险:是指可能造成人员伤害。低风险:是指不会造成人员伤害和设备损伤。分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注4.4.安全风险评估4
3、.4.1.每年进行一次安全风险辨识,建立一整套安全风险数据库。4.4.2.根据安全风险评价依据,由安全生产风险评价组对安全风险清单进行评价。4.4.3.建立重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,实行“一风险一档案”。4.5.风险控制 依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库。针对安全风险特点,从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。5.安全风险分级管控5.1.根据安全风险评估,针对安全风险类型和等级,从高到低,逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上,确保每一项风险都有人管理,有人监控,有人负责。5.2.针对重大、较大安全风险,采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段,制定管控措施和工作方案,人员、资金要有保障。5.3.对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析,识别是否存在漏洞、盲区,针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施,布置安全风险管控要点。5.4.抓好日常监督检查,确保管控措施严格落实到位。6.安全风险公告警示及培训6.1.完善安全风险公告制度,在显著位置,公告存在的安全风险、管控责任人和主要管控措施
4、。制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。6.2.加强风险教育和技能培训,每年对干部职工进行安全风险知识为主的安全教育培训,确保都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应急措施。7.评价准则 7.1.按事故发生的可能性为判断准则 等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施,或危害的发生不能被发现(没有监测系统),或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现,现场没有检测系统,也未发生过任何监测,或在现场有控制措施,但未有效执行或控制措施不当,或危害发生或预期情况下发生3没有保护措施(如没有保护装置、没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行,或危害的发生容易被发现(现场有监测系统),或曾经作过监测,或过去曾经发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现,并定期进行监测,或现场有防范控制措施,并能有效执行,或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施,或员工安全卫生意识相当高,严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。8.安全风险等级判定准则及控制措施 等级标准应
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