中国交通建设集团有限公司临时委关于进一步巩-中国交建

1、关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见集团各单位党委：建立健全保持共产党员先进性长效机制，是加强党的先进性建设的重要举措。中央大企业集团是国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础和全面建设小康社会的重要力量。作为中央大企业集团，中交集团各级党组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕企业经济建设的中心，把发展作为第一要务，坚持党对企业的政治领导，切实加强和改进企业党建工作，从体制机制上使企业党建工作与企业生产经营管理工作切实融为一体，为集团不断提高综合实力和国际竞争力提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。集团全体共产党员特别是党员领导干部，要充分发挥先锋模范作用，把党的先进性体现在企业生产经营管理等各个方面，带领干部职工为集团全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会贡献力量。遵照国资委党委关于建立健全中央企业保持共产党员先进性长效机制的指导意见（国资党委组织2005156号）的要求，为巩固和扩大先进性教育成果，进一步加强中交集团各级党组织和党员队伍的先进性建设

2、，现就做好建立健全集团保持共产党员先进性建设长效机制工作，提出以下意见。一、建立健全党员学习培训机制1、按照关于建立“学习型政党”和“学习型企业”的要求，切实教育广大党员特别是领导班子成员，增强新形势下理论学习的责任感和紧迫感，增强学习“三个代表”重要思想的自觉性和主动性；牢固树立科学发展观，增强搞好国有企业的信心和决心。2、在提高思想认识的基础上，进一步推进各级党组织理论学习的制度化、规范化，制定学习培训规划，并根据企业改革发展的需要和党员队伍实际，确定学习的重点，做到学习时间、人数、内容、效果“四落实”。3、坚持党委中心组学习制度，建立健全中心组学习的考核、激励、约束机制，把领导班子成员的学习情况，作为年度考核的重要依据之一。建立健全总支、支部的理论学习日制度，每年在年中、年末召开两次学习交流会；支部每月组织一次理论学习，每半年上一次党课，班子主要领导要带头讲党课、作形势报告。 4、改进理论学习方法，把政治理论学习与市场经济理论和现代企业管理学习结合起来，把系统读原著与运用理论原理分析解决实际问题结合起来，把个人自学钻研与集体学习讨论和请专家授课结合起来；通过专题讲座、交流研讨、中

3、心发言、调查研究、参加培训等多种形式，不断丰富学习内容，增强学习效果，更新知识结构，提高理论素养。5、通过坚持不懈地理论学习教育，使集团各级党员领导干部和广大党员不断提高政治理论水平，懂业务、懂经营、懂管理，在集团各项工作中发挥领导和骨干作用，并通过自身的模范作用，带动集团广大干部和职工的学习，全面提高干部职工的综合素质。二、建立健全扩大党内民主、严格组织生活的机制按照中国共产党党员权利保障条例，着力做好以下六个方面的工作：1、积极推进党务公开，完善党内情况通报制，推行重要干部任免、评优评先、党员发展等党内重要事项票决制、公示制。2、坚持“三会一课”，定期召开支部党员大会、支委会和党小组会，按时上好党课，严格开展党内组织生活。3、严格执行党建和党员队伍日常管理工作的各项规章和监督、考核、评比制度。4、坚持党员目标管理制度，将集团各单位先进性教育活动中提炼出的共产党员先进性具体要求作为党员行为标尺和工作规范，长期坚持下去。5、完善和落实民主评议党员制度，结合年终总结，对党员进行民主评议，定期听取党内外职工群众的意见。6、健全“争先创优”制度，及时发现和总结先进典型,定期开展评选表彰先进活

4、动，激励党员奋发进取，建功立业；积极开展内容丰富、形式多样的党员主题实践活动，为党员发挥先锋模范作用创造良好的环境。三、建立健全党员联系群众、服务群众的机制1、坚持全心全意依靠职工办企业的方针。坚持并完善职工代表大会制度，搞好企业民主管理、民主决策、民主监督和企务公开，切实维护好广大职工的合法权益。2、建立领导班子成员与职工群众保持经常性联系、听取意见和呼声的机制。领导干部深入基层和项目一线，调查研究，了解情况，认真听取广大职工的意见和呼声，特别是切实解决困难职工和下岗弱势职工群体的实际问题。3、坚持每月的最后一个星期五下午，为领导班子成员接待日；设立党政主要负责人电子意见箱；加强企业信访工作，党政主要领导同志要亲自处理职工来信、来访中反映的重大问题，促进企业稳定的大好局面。4、借鉴先进性教育的经验，建立企业党建工作满意度测评制度，对于测评中群众反映的突出问题，及时认真整改。四、建立健全党员监督约束机制1、认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和国资委党委关于贯彻落实纲要的具体意见（国资党委纪检200593号），从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度

5、，积极推进建立具有中交集团特色和行业特点的反腐倡廉体系。2、加强经常性思想教育，筑牢思想防线；时刻牢记“两个务必”，提高“八个坚持、八个反对”的自觉性。3、进一步健全党风廉政建设工作责任制，认真执行以两个条例为主要内容的各项廉政规章制度，坚持标本兼治，增强党员廉洁自律意识。4、完善监督制度，提高防范腐败的能力，认真贯彻落实中国共产党党内监督条例（试行），充分反映党组织监督、纪检监察监督、党员监督、职工民主监督、企业管理职能部门监督等监督主体作用，形成合力，提高监督效果。5、加大对各级领导班子和领导干部的监督力度，规范权力运作和从业行为，把权力监督贯穿于企业决策、经营管理等各项制度之中，保证权力干净、健康运行。五、建立健全企业党组织建设机制认真贯彻落实中央组织部、国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见（中办发20043号），进一步加强中交集团各级党组织建设，努力建立一套适应现代企业制度要求、符合企业实际、保证党组织发挥政治核心作用的工作机制。1、建立健全各级党的基层组织。包括参股的国有企业和各项目部，只要有正式党员三人以上的单位，应当成立党的基层组织，建立党的工作机构，配备专职或

6、兼职党务工作人员。特别是项目部，必须坚持“支部建在项目部”的原则，做到在建立新项目部的同时建立党的组织，调整项目管理组织的同时调整党的组织设置，配备项目管理人员的同时配备党务工作人员。实行总支、支部书记与部门行政、业务领导“交叉任职”；选好配强支部书记，按照党组织工作要求，明确责任，提高素质，强化能力，发挥支部书记的作用。2、按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，建设一支符合干部“四化”标准的、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作者队伍。通过党校学习、在岗培训、干部交流、下派锻炼等方式，加强对党务工作干部的培养，不断提高党员的思想政治素质和业务工作能力。加强支部书记、特别是年轻支部书记的培训，不断提高他们的党务工作能力。3、坚持以人为本的原则，做好关心帮助党员工作，尊重、理解、爱护党员，既要求党员自觉履行党员义务，又保障党员正当权利。在政治上、生活上关心党员，切实解决党员的实际困难；特别对生产经营一线艰苦环境的党员、下岗失业等困难群体中的党员，要重点关心和帮助，增强党组织的凝聚力。4、按照新时期不同层次、不同群体党员先进性的具体要求，针对党员的不同岗位和工作性质实行分类管

7、理，规范党籍管理、组织关系转移、党费收缴等工作，增强党员意识；针对集团驻外机构和工程项目多、分布面广的特点，特别要做好流动和分散党员的管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用。5、坚持严格标准、保证质量的原则，积极做好党员发展工作。把好“入口”关，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，认真培养、严格吸收，做好党员发展工作；抓好教育管理，根据党章和新时期共产党员的具体要求，科学界定不合格党员的具体标准，严格规范不合格党员的处置程序。 六、建立健全企业领导班子建设机制认真贯彻落实中组部、国资委党委关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见（组通字200517号），建设好集团各级领导班子。 1、加强领导班子的思想政治建设，努力把集团各级领导班子建设成“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体。2、按照国资委关于中交集团董事会试点的要求，积极探索建立现代企业制度和法人治理结构中坚持民主集中制的有效途径。要建立和完善党委会参与企业重大决策的工作机制，党委会要积极支持董事会和经营班子依法行使职权，党委会要加强与董事会和经营班子的沟通。党委会的工作制度要与

8、法人治理结构的工作规则相结合，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。3、严格执行并健全领导班子重大问题决策制度和议事规则。对企业“三重一大”问题的决策，严格执行民主集中制，做到民主决策、科学决策、依法决策，提高决策水平。需要在班子会上议定的重大事项，在会前充分酝酿和沟通，并在作出重大决定之前，广泛听取各子公司、各部门和职工代表的意见和建议，做到集思广益，充分论证，避免决策失误。4、严格执行党员领导干部参加双重组织生活会制度，开好民主生活会，积极开展领导班子正副职之间、班子成员之间的谈心活动，促进思想交流和工作沟通；认真开展批评与自我批评，增强班子的团结统一，提高班子的整体合力和战斗力。5、建立“情况通报”制度，领导班子成员对各自分管的工作，每月在班子内部通报一次；班子成员出差（出国）回来后，扼要以书面形式在班子内部进行通报，使班子成员之间相互了解、相互协作、相互支持。七、建立健全党建工作督导检查机制1、坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全党建管理工作目标责任制。从集团公司党委到各总支、支部，结合工作实际，制定加强企业党建工作的规划、目标和措施，建立并不断完善党建工作的各项规章制度，形

9、成党委抓党建、书记带头抓党建，一级抓一级、一级带动一级的企业党建工作格局；从体制、机制上，使企业党建工作与经营管理等各项工作切实融为一体。2、明确集团各级党委书记是企业党建的“第一责任人”，党支部书记是直接责任人。要把党委书记和支部书记所分管的党建工作状况，作为考核党建工作业绩的主要内容和重要依据。加强对党建“第一责任人”和直接责任人的考核，坚持定性与定量相结合，完善党建工作的考核办法，完善督促检查和考核制度。3、坚持“一岗双责”和“两手抓、两手都要硬”，结合企业生产经营管理，积极主动抓好党建工作。4、坚持集团公司党委向所属子公司派出党建工作督导组或巡回检查组制度，重点是加强对重组改制、兼并破产、经营困难等企业党建工作的督导检查，发现问题，及时整改，保证党组织作用的发挥。结合企业实际，不断巩固党员先进性教育成果，紧紧把握建立健全保持党员先进性长效机制的着力点，努力加强集团各级党组织建设，为集团全面、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证。八、切实加强对建立健全保持共产党员先进性长效机制的组织领导建立健全保持共产党员先进性长效机制，是党的建设中的一件关系全局和长远的大事，是中交集团各级党委工作的一项十分重要和紧迫的任务。集团各单位党委要切实加强对建立健全先进性长效机制的领导，认真抓好以下几个方面的工作：1、充分认识建立健全先进性长效机制的重要意义，从巩固党执政的地位和完成党执政的使命的高度，切实增强政治责任感和积极性、创造性。要按照“既要立足当前又要着眼长远、既要继承又要创新、既要讲求系统配套又要注重务实管用、既要建章立制又要确保贯彻落实”的基本要求，通过总结先进性教育活动中创造的成功经验，用制度形式固定下来，形成党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与等机制，实现集中教育与经常性教育相结合，从而保证党员“长期受教育、永葆先进性”。2、要结合企业实际，认真研究解决建立健全长效机制建设中的重要问题，党委主要负责同志要亲自抓，有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。要统筹安排，落

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