倾力打造创业之城
7页1、创新就业模式 拓展创业路径 为建设富庶美丽文明大连提供重要引擎大连市人民政府大连市委、市政府紧紧抓住东北老工业基地振兴和辽宁沿 海经济带开发开放的双重机遇,认真贯彻落实党中央、国务院 关于促进创业带动就业的总体部署,始终坚持把创业型城市建 设,作为加快经济发展方式转变、促进产业结构调整、推动城 市科学发展的重要举措,科学制订创业规划,积极搭建创业平 台,不断完善创业政策,全面优化创业服务,努力营造创业氛 围。我们的主要做法是:一、搭建创业平台,积极为创业者提供广阔的发展空间 为推动创业型城市建设,我们借鉴发达国家的经验,组织专家,从大连的实际出发,编制创业型城市发展规划,制定全 民创业行动方案,为创业型城市建设提供蓝图和行动纲领。政 府在推动创业过程中,搭建全方位的创业平台,为创业者提供 广阔的发展空间和创业舞台,既是创业型城市建设的重要内容, 也是政府的重要职责。一是创新发展载体,打造海外学子创业 “ 天堂 ” 。 近年来, 海外学子回国创业已成为时代潮流。我们充分发挥大连的环境、 产业、开放、人才等优势和较高的国际知名度,大力打造海外 学子回国创业的“ 天堂”。市政府每年设立 6
2、亿元自主创新专项资1金,建立和完善了光电子、软件开发、生物制药、数控技术、 海洋高技术等新兴产业项目支撑平台,支持专利项目市场化运 作,培育出了一批高水平的创业企业家,全市高新技术企业数 量年均增长 50%。为吸引海外高端人才来我市创业,我们建立 了总面积达 20 万平方米的大连海外学子创业园,每年举办海外 学子创业周活动,大力吸引海外留学人员到大连创新创业。到2010 年底,海外学子创业园累积孵化留学人员企业 410 家,成 功创业的留学人员 690 人。中国海外学子辽宁(大连)创业周, 累计吸引 70 多个国家和地区 9400 多人次海外学子回国考察, 有 3000 多人携带技术或资金归国创业或开展合作,创办的 1100 余家企业已累计实现收入 188 亿元,成为拉动我市区域经济腾 飞的重要力量。二是实施全域城市化战略,拓宽市民创业 “ 舞台 ” 。按照全 域谋划的思路,我市实施了新市区管理体制改革,确立了城市 组团化发展的新格局,在促进传统优势产业全面升级,壮大现 代服务业规模,推动战略性新兴产业发展中优化、重组区域各 种资源要素,全市形成了功能独特的产业园区 83 个,其中国家
3、 级产业园区 5 个,省级产业园区 19 个。通过实行取消引进人才 落户限制、扩大公共租赁住房普惠范围、提高安家补贴标准等 优惠的人才引进政策,以及建设以先进制造业和现代服务业为 主的 22 个高技能人才公共实训基地,为产业聚集区入驻企业提 供充足的人力资源保障。同时,各产业聚集区在场地使用、资2金补助、服务配套等方面加大扶持力度,帮助一大批初创企业 由小到大、由弱到强,在增强产业聚集效能的同时,强化了就 业岗位的吸纳能力,形成了促进创业带动就业的良性互动。三是加强孵化基地建设,扩展劳动者创业 “ 温床 ” 。我市积 极整合社会资源,充分发挥各级政府部门和社团组织的职能和 优势,广泛利用闲置的厂房、楼宇、仓库等场所,采取租赁、 置换、购置、合作等方式,广泛建立失业人员、高校毕业生、 科技人员、青年群体和中小企业等各类创业孵化基地。 2009 年 以来,市财政拨付专项资金近 3000 余万元支持 50 户市级中小 企业创业基地建设;2010 年,市政府投资 1800 万元建设 1.4 万 平方米的中国(大连)创业者公共实训(孵化)基地,设立创 业素质评测、项目入驻孵化等六大功能区,为创业
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