黑河工商局落实东北振兴十二五规划 王春礼
8页1、黑河工商局落实东北振兴十二五规划、努力服务黑河经济发展的调研报告 王春礼黑河市工商局王春礼 一、东北振兴十二五规划出台是提升黑河发展重要战略机遇期。东北振兴十二五规划是围绕经济、科教、资源环境、人民生活四大类别提出经济发展、产业转型升级、资源型城市持续发展、生态环保迈出新步伐、民生改善和改革开放新突破等六大目标。黑河作为首批延边开放城市,具有幅员辽阔、区位优越、资源富集、美丽神奇的边境地区。笔者认为,依托五大行动区,可以抓五项内容:一是抓发展,依托口岸城市特点,发展外向型经济,逐步发展对俄商品销售集散地大市场;二是抓旅游,依托境内大界江、大平原、大森林、大熔岩等旅游特点,以五大连池、黑河等优秀旅游品牌,吸引境内外游客;三是抓转型,依托口岸物流园、三新产业,由农业大市发展为中俄边境上外向型产业基地;四是抓民生,通过发展,改善民生、提高人民生活水平,改善人民生活;五是抓环保,依托大小兴安岭生态保护区为重点,提高森林覆盖率,保护基本农田,发展林业经济,旅游经济等。二、规划涉及到黑河的主要内容。(一)发展壮大服务业:大力发展生产性服务业。积极发展现代物流业,加快建立社会化、专业化、信息化、标准
2、化的现代物流服务体系,加强物流基础设施的建设和衔接,依托现有园区,有序建设一批重点物流园区,形成便捷、高效、畅通的物流网络。(二)培育东北地区生态旅游品牌:发展生态观光养生保健、火山地质科考等生态休闲度假旅游产品,建设地质奇观、养生胜地五大连池。(20页)(三)建设综合交通运输体系:加快建设同江铁路大桥、黑河大桥,形成联接亚欧的东北亚交通走廊。(35页)。加快黑龙江、松花江高等级航道和鸭绿江航道建设。新建五大连池机场。(四)加强中俄能源合作:研究推进阿穆尔黑河边境油品储运与炼化综合体项目核准与建设。(41页)。(五)扩大就业和增加农民收入:大力发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业、服务业和小型微型企业;促进以创业带动就业,落实小额担保贷款、财政贴息、税费减免、资金补贴、场地安排等各项就业创业扶持政策。(50页)(六)加快非公经济发展:促进各类中小企业加快发展。健全面向中小企业的服务体系,加快创业孵化基地建设。全面实施中小企业成长工程,壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业,培育一批科技型、配套型、资源加工型以及外向度较高的小型巨人企业。改善面向中小企业的金融服务,规范并引
3、导创业投资和股权投资发展,积极推进知识产权质押融资和股权质押融资,缓解融资难问题。继续支持东北区域性政策性再担保机构发挥政策性引导作用,规范发展融资性担保机构,加快推动东北区域中小企业信用担保体系的形成和发展。(58页)。(七)提升沿边地区对外开放水平:支持满洲里、二连浩特、珲春、黑河、绥芬河、抚远、丹东等城市创新体制机制,完善政策措施,进一步提升对外开放层次和水平。引导企业利用加工贸易方式开展国际化经营,建设一批加工贸易梯度转移重点承接地。优化口岸布局、完善口岸功能,加强口岸检查检验机构建设,加快推进地方电子口岸建设,加强跨境基础设施建设,提高口岸监管服务和通关效率。发展面向周边的特色外向型产业,选择有条件的地区建设跨境经济技术合作区。优化行政区划,适度扩大边境地区城市规模,提高对周边的辐射带动作用。(60页)(八)积极发展对外贸易:努力扩大外贸进出口规模,优化外贸结构,加快转变外贸发展方式,提高进出口在经济中的比重。大力开拓出口市场,积极推动出口市场多元化,适度增加进口。以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点,发展汽车及零部件、船舶、大型成套设备、电子产品等机电产品出口,继续发展
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