三同时危险化学品建设项目安全监督管理办法

1、-第二十五讲本讲主要复习建立工程平安设施三同时监视管理方法、建立工程职业病防护设施三同时监视管理方法、危险化学品建立工程平安监视管理方法等 3 部规章以及平安生产标准体系。*第十二节建立工程平安设施三同时监视管理方法1-2 个题 1-3 分 1 个题 1-2 分【适用范围】经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程工程以下统称建立工程平安设施的建立及其监视管理。建立工程平安设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产平安事故的设备、设施、装置、构建筑物和其他技术措施的总称。【实施机关】国家平安生产监视管理总局对全国建立工程平安设施三同时实施综合监视管理，并在国务院规定的职责范围内承当有关建立工程平安设施三同时的监视管理。县级以上地方各级平安生产监视管理部门对本行政区域内的建立工程平安设施三同时实施综合监视管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承当本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建立工程平安设施三同时的监视管理。跨两个及两个以上行政区域的建立工程平安设施三同时由其共同的上一级人民政府平安生产监视管理部门实施监视管理。上

2、一级人民政府平安生产监视管理部门根据工作需要，可以将其负责监视管理的建立工程平安设施三同时工作委托下一级人民政府平安生产监视管理部门实施监视管理。【在进展可行性研究时进展平安预评价的建立工程】必考一非煤矿矿山建立工程；二生产、储存危险化学品包括使用长输管道输送危险化学品，下同的建立工程；三生产、储存烟花爆竹的建立工程；四金属冶炼建立工程；五使用危险化学品从事生产并且使用量到达规定数量的化工建立工程属于危险化学品生产的除外，下同；六法律、行政法规和国务院规定的其他建立工程。【其他建立工程综合分析要求】必考生产经营单位应当对其平安生产条件和设施进展综合分析，形成书面报告备查。【平安预评价报告应用】建立工程平安设施设计还应当充分考虑建立工程平安预评价报告提出的平安对策措施。【建立工程平安设施设计内容】一设计依据；二建立工程概述；三建立工程潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境平安分析；四建筑及场地布置；五重大危险源分析及检测监控；六平安设施设计采取的防范措施；七平安生产管理机构设置或者平安生产管理人员配备要求；八从业人员平安生产教育和培训要求；九工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性

3、分析；十平安设施专项投资概算；十一平安预评价报告中的平安对策及建议采纳情况；十二预期效果以及存在的问题与建议；十三可能出现的事故预防及应急救援措施；十四法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。【平安设施设计审查申请】必考第一项、第二项、第三项、第四一非煤矿矿山建立工程；二生产、储存危险化学品包括使用长输管道输送危险化学品，下同的建立工程；三生产、储存烟花爆竹的建立工程；四金属冶炼建立工程；项建立工程平安设施设计完成后，生产经营单位应当按规定向平安生产监视管理部门提出审查申请，并提交以下文件资料：一建立工程审批、核准或者备案的文件；二建立工程平安设施设计审查申请；三设计单位的设计资质证明文件；四建立工程平安设施设计；五建立工程平安预评价报告及相关文件资料；六法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。在收到申请后5 个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的平安生产监视管理部门，并书面告知申请人。对已经受理的建立工程平安设施设计审查申请，平安生产监视管理部门应当自受理之日起 20 个工作日内作出是否批准的决定，并书

4、面告知申请人。20 个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长 10 个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。【建立工程平安设施设计不予批准并不得开工建立】一无建立工程审批、核准或者备案文件的；二未委托具有相应资质的设计单位进展设计的；三平安预评价报告由未取得相应资质的平安评价机构编制的；四设计内容不符合有关平安生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术标准的规定的；五未采纳平安预评价报告中的平安对策和建议，且未作充分论证说明的；六不符合法律、行政法规规定的其他条件的。建立工程平安设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。【已经批准的建立工程及其平安设施设计的变更审批】必考生产经营单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建立：一建立工程的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；二改变平安设施设计且可能降低平安性能的；三在施工期间重新设计的。【非高危建立工程平安设施设计】由生产经营单位组织审查，形成书面报告备查。【建立工程竣工后试运行】必考根据规定建立工程需要试运行包括生产、使用，下同的，应当在正式投入生产或者使用

5、前进展试运行。试运行时间应当不少于 30 日，最长不得超过 180 日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。生产、储存危险化学品的建立工程和化工建立工程，应当在建立工程试运行前将试运行方案报负责建立工程平安许可的平安生产监视管理部门备案。【平安设施进展验收评价】高危工程作了平安预评价的，其平安设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的平安评价机构对平安设施进展验收评价，并编制建立工程平安验收评价报告。【对平安设施进展竣工验收】必考建立工程竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对平安设施进展竣工验收，并形成书面报告备查。平安设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。建立工程的平安设施有以下情形之一的，建立单位不得通过竣工验收，并不得投入生产或者使用：一未选择具有相应资质的施工单位施工的；二未按建立工程平安设施设计文件施工或者施工质量未到达平安设施设计文件要求的；三建立工程平安设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；四未选择具有相应资质的平安评价机构进展平安验收评价或者平安验收评价不合格的；五平安设施和平安生产条件不符合有关平安生产法律、法规、规章和国家标准或者

6、行业标准、技术标准规定的；六发现建立工程试运行期间存在事故隐患未整改的；七未依法设置平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员的；八从业人员未经过平安生产教育和培训或者不具备相应资格的；九不符合法律、行政法规规定的其他条件的。生产经营单位应按档案管理的规定，建立建立工程平安设施三同时文件资料档案，并妥善保存。【竣工验收活动和验收结果的监视核查】必考平安监管部门应当按照以下方式之一对第一项、第二项、第三项和第四项规定建立工程的竣工验收活动和验收结果的监视核查：一对平安设施竣工验收报告按照不少于总数 10%的比例进展随机抽查；二在实施有关平安许可时，对建立工程平安设施竣工验收报告进展审查。抽查和审查以书面方式为主。对竣工验收报告的实质内容存在疑问，需要到现场核查的，平安监管部门应当指派两名以上工作人员对有关内容进展现场核查。工作人员应当提出现场核查意见，并如实记录在案。【三同时违法行为的处分】责令停顿建立或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 2 万元以上 5 万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规

7、定追究刑事责任：一未按照本方法规定对建立工程进展平安评价的；二没有平安设施设计或者平安设施设计未按规定报经安监部门审查同意，擅自开工的；三施工单位未按照批准的平安设施设计施工的；四投入生产或者使用前，平安设施未经历收合格的。【平安设施设计发生重大变更未经批准擅自开工】必考责令限期改正，可以并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。【非高危工程违法行为处分】必考对有关生产经营单位责令限期改正，可以并处 5000 元以上 3 万元以下的罚款：一没有平安设施设计的；二平安设施设计未组织审查，并形成书面审查报告的；三施工单位未按照平安设施设计施工的；四投入生产或者使用前，平安设施未经竣工验收合格，并形成书面报告的。*建立工程职业病防护设施三同时监视管理方法 1 个题 1-2分【适用范围】平安生产监视管理部门职责范围内、可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建立工程以下统称建立工程职业病防护设施建立及其监视管理。可能产生职业病危害的建立工程，是指存在或者产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建立工程。职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，

8、预防和减少职业病危害因素对劳动者安康的损害或者影响，保护劳动者安康的设备、设施、装置、构建筑物等的总称。【建立单位的主体责任】必考负责建立工程投资、管理的单位以下简称建立单位是建立工程职业病防护设施建立的责任主体。建立单位对可能产生职业病危害的建立工程，应当依照本方法进展职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及相应的评审，组织职业病防护设施验收，建立健全建立工程职业卫生管理制度与档案。建立工程职业病防护设施三同时工作可以与平安设施三同时工作一并进展。建立单位可以将建立工程职业病危害预评价和平安预评价、职业病防护设施设计和平安设施设计、职业病危害控制效果评价和平安验收评价合并出具报告或者设计，并对职业病防护设施与平安设施一并组织验收。除国家保密的建立工程外。产生职业病危害的建立单位应当通过公告栏、网站等方式及时公布建立工程职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价的承当单位、评价结论、评审时间及评审意见，以及职业病防护设施验收时间、验收方案和验收意见等信息，供本单位劳动者和平安生产监视管理部门查询。【建立工程职业病危害分类】必考国家根据建立工程可能

9、产生职业病危害的风险程度，将建立工程分为职业病危害一般、较重和严重 3 个类别，并对职业病危害严重建立工程实施重点监视检查。建立工程职业病危害分类管理目录由国家平安生产监视管理总局制定并公布。省级平安生产监视管理部门可以根据本地区实际情况，对建立工程职业病危害分类管理目录作出补充规定，但不得低于国家平安生产监视管理总局规定的管理层级。【职业病危害预评价】对可能产生职业病危害的建立工程，建立单位应当在建立工程可行性论证阶段进展职业病危害预评价，编制预评价报告。【建立工程职业病危害预评价报告主要内容】一建立工程概况，主要包括工程名称、建立地点、建立内容、工作制度、岗位设置及人员数量等；二建立工程可能产生的职业病危害因素及其对工作场所、劳动者安康影响与危害程度的分析与评价；三对建立工程拟采取的职业病防护设施和防护措施进展分析、评价，并提出对策与建议；四评价结论，明确建立工程的职业病危害风险类别及拟采取的职业病防护设施和防护措施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求。类比调查数据应当采用获得资质认可的职业卫生技术效劳机构出具的、与建立工程规模和工艺类似的用人单位职业病危害因素检测结果。【职业病危害预评价报告评审】必考属于职业病危害一般或者较重的建立工程，其建立单位主要负责人或其指

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