煤矿安全 “重于一切、高于一切、压倒一切”(上墙规程制度)
5页1、编号:_煤矿安全 “重于一切、高于一切、压倒一切”(上墙规程制度)编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日煤矿安全 “重于一切、高于一切、压倒一切”(上墙规程制度) 树立安全发展理念 追求“零死亡”目标 贵州省安顺市西秀区人民政府 安顺市西秀区位于贵州省中部,现有煤矿16处,总设计生产能力357万吨/年,是我区经济发展的重要支柱产业。2008至2010年,短短3年时间发生煤矿事故20起、造成46人死亡,2013年被国务院安委会办公室列为“全国50个煤矿安全重点县(区)”之一。 面对煤矿事故高发、频发的严峻势态,区委、区政府痛定思痛,充分认识到煤矿安全是“重于一切、高于一切、压倒一切”的第一要务,必须严格要求、狠抓落实,彻底扭转煤矿安全生产工作的被动局面。为此,我区在上级党委、政府的坚强领导下,按照国家、省、市安监部门的要求,以实现煤矿安全“零死亡”为最终奋斗目标,强力实施煤矿安全生产“1+4”工作法,全面开展煤矿安全攻坚,截至2015年5月底,实现了煤矿安全生产“零死亡”1654天。主要做法是: 一强化安全理念,严格目标奖惩,确保各级安全生产责任落实到位 (一)强化安全红线
2、意识,树立正确发展理念。从2011年开始,区委、区政府领导从自身做起,坚守安全红线,在全区持续开展干部思想作风整顿,要求每一名干部认识到“GDP是政绩,但保障生命安全是更高更硬的政绩”,坚决树立科学发展、安全发展的理念。虽然我区经济社会发展水平还不高,财力薄弱,但在实际工作中我区决不允许以提高GDP为目标盲目下达煤矿产量计划、绝不允许煤矿超能力生产、绝不允许不具备安全条件的煤矿生产建设,虽然一系列的监管措施出台后我区煤炭税收出现了大幅度下降,由2010年占全区财政收入的40%下降到目前的21%,加剧了财政收支平衡压力,但安全生产得到了保障,真正落实了习近平总书记提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识,真正做到了“宁要安全,不要带血的GDP”。 (二)构建完善的奖惩机制,确保“五级联防”作用充分发挥。全区建立了覆盖区级领导、煤矿安全监管部门、矿业集团、产煤乡镇、驻矿员的“五级联防”煤矿安全生产责任体系,对从区委书记到基层一线监管人员的职责全部进行了分工,形成了党委政府统一领导,部门齐抓共管、企业全面负责的煤矿安全生产格局。在此基础上,按照“零事故、零死亡、零考核”建立重奖重惩
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