论我国执行难问题的原因及解决思路
5页1、论我国执行难问题的原因及解决思路 梁文心摘要:“执行难是长期困扰司法理论与实践的一大难题,从法律层面和社会层面看,“执行难的内涵外延是有所不同的。“执行难高发易发、表现很多,概括起来主要是人难找、财物难寻、财物难以处置以及地方保护存在等。造成“执行难的深层原因主要是法律制度不科学、执行力量不健全、守法观念不够强以及信用体系不完备。克服“执行难要综合施策、治标治本,应考虑从完善相关立法、做强执行力量、加快社会信用体系建设和注重现代科技手段在执行中的应用等方面加以改良。关键词:执行难;执行专门立法;信用体系;科技20212021年12月,河北省唐山市“中国教科书式老赖话题引发社会广泛关注。涉事人黄某于2021年开車将赵某撞伤,致赵某长期住院治疗。在法院判决书下达后,黄某以各种理由拖延、拒不执行赔偿,期间,黄某还存在财产转移现象。赵某儿子申请法院强制执行迟迟无果,和黄某沟通过程中争执愈演愈烈,一度被黄某“拉黑和辱骂,赵某儿子只得在微博上曝光黄某的“耍赖行为。此后当地法院对黄某采取了一系列惩戒措施,包括治安拘留15日,查封黄某名下相关财产,将黄某列入失信人名单等。据了解,直到现在这笔赔归还未得
2、到完全落实。该案件集中反映了我国目前司法工作中执行困难的现状。“执行难是长期困扰中国司法理论与实践的一大难题。“执行难也是一个常见的法律问题和社会现象,从法律层面来看,研究“执行难涉及的是已经生效的法律判决、裁定如何得到不折不扣“兑现的问题;从社会生活层面来看,研究“执行难涉及的是对一些拒不履行义务、责任的“老赖如何有效约束的问题。大量案件“执行难,社会上“老赖大行其道,给我国司法工作带来较大压力,严重损害了法律权威、败坏了社会风气、阻碍了法治中国建设进程。1“执行难主要表现狭义上的“执行难在我国仅指拒不履行判决、裁定的情形,广义上的“执行难不仅包含法院判决,还包括劳动仲裁,行政裁决、强制、处分,调解等具有法律效力或约束力的裁定,因为种种原因得不到执行的问题。就构成“执行难的案件而言,它必须具备这样几个条件:1判决、调解、裁定等已经发生法律效力,并且已过自动履行期,进入执行程序;2被执行人有相应的偿付能力;3该案未予执行。当下中国“执行难问题主要有以下表现。1.1高发猛增势头明显近年来,“执行难案件呈高发态势,且有逐年递增的倾向,形势不容乐观。“执行难问题普遍存在于社会当中,根据在中国
3、裁判文书网的检索统计显示:2021年“拒不执行判决相关案件共有12278件,2021年共有44743件,该类案件数量是2021年同类案件数量的约3.64倍,其中仅河南省就有3万余件。这还只是诉诸法院判决的,大量未经判决、未经司法程序的社会上的“老赖问题远不止于此,一旦采取对簿公堂,“执行难案件还会进一步增加。1.2表现形式多样“老赖只是“执行难问题的一个缩影,一种拒不履行义务的表现。除此之外,执行难的常见表现还有:被执行人难以找到,往往判决、裁定难以有效送达,这其中既有当事人“躲的成分,也存在因为客观上地址变化、寄递难以到位等问题。被执行财产难查找,被执行人往往采取隐匿转移财产、化整为零、多个关联公司交易,或假离婚、利用诉讼处置财产等情况,导致被执行人财产难以查找、难以有效执行。涉及特殊主体案件难执行,实践中比拟常见的有涉及人大代表、政协委员的往往以特殊身份对抗执行,涉及政府机关的往往难以执行,涉及地方龙头企业的面临地方保护等。协助执行人或单位不配合,如银行等金融机构消极配合,如一些企业以商业机密为由拒绝透露被执行人财产情况,总之就是出于自身利益考虑,为法院或其他单位执行层层设卡。1.
4、3区分执行难与执行不能还有因客观条件限制,如判决过重、被裁决人经济困难、被执行的标的发生无法逆转的变化等原因,导致判决无法得到履行。根据几个地方法院所作的统计,因被执行人没有财产而导致不能执行的案件占整个执行案件的30%左右,这些案件显然不应属于真正意义上的执行难,而应视为客观意义上的执行不能。真正意义上的执行难,应当是指被执行人有履行能力,但由于种种原因却得不到执行的情形。2“执行难原因分析导致种种执行困难问题,既有涉事人个人诚信原因,又与我国现阶段法治和治理水平,与社会诚信体系、司法执行力量和制度建设息息相关。2.1从相关的法律制度看当前我国与执行相关的法律制度体系尚不完备。执行相关规定主要见于?民事诉讼法?执行章节、?破产法?等相关法律规定,以及?刑法?第三百一十三条“拒不履行判决、裁定罪的相关规定中。虽然涵盖了民事、刑事、程序法等法律,但存在规定比拟泛泛、一些重要执行制度缺失、执行程序不标准等问题,导致执行法律的可操作性不强。?刑法?第三百一十三条“拒不履行判决、裁定罪中“有能力履行、“拒不履行、“情节严重等均是定性表述,缺乏可供参考的科学、细化的标准。该罪的司法解释法释202
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