2016年吉林公务员考试申论真题及答案甲级

1、2016年吉林公务员考试申论真题及答案甲级一、注意事项1.作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。2.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。3.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。4.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定材料资料 12014 年末，美国赫芬顿邮报网站上发表了乔治华盛顿大学教授塔伊.埃其奥妮题为年轻人的声音的文章。在文中，这位国际问题研究者为中国学生点赞，称赞中国年轻人的坦诚，说他们展现了“崛起大国的公民意识”当中国历经百年沧桑，重回世界舞台中央时，这个有着五千年文明使得大国的公民形象必定会受到世人的瞩目。2015 年， 18 届五中全会正式提出把国民素质和社会文明程度显著提高作为 13 五经济社会发展的主要目标之一。仓廪实而知礼节，逐渐赋予起来的中国，已经到了培植精神富足的阶段，在中国位居世界第二大经济体的今天成为健康向上的大国公民，建设一个让国民享有安全感，信任感和自豪感的社会，已经不只是社会发展阶段的必然。与现实的鲜活样本。国家的现代化，首先应使国民的现代化。我

2、们传递给世界的，不能只是奢侈品店里扫货的阔绰、各大景区爆满的热情，更应是谦逊有礼的大国公民形象。资料 2在现代社会，“大国”的概念绝非仅仅局限于经济实力的攀升，它还需要公民的道德伦理、文明程度等共同支撑。中国社会科学院社会心理学研究中心 J 主任说，“公民，是现代国家治理体系中最基础也是最核心的概念。”构成国民素质最核心的内容应该是健康向上的价值体系，道德良知、行为规范、个体品质都是以此为基础建立的。今年 3 月，某媒体以“国民素质”为主题，选取东中西部 12 个城市进行了抽样调查。2016 年通过对数千名普通国民的访问，收集到 2405 个有效样本。调查从国民素质的基本构成要素入手发问，虽不能涵盖国民素质的全部内容，但基本能够反映当下我国国民素质的基本状态。调查发现，受访者对“国民素质”的认知已经不再简单局限于道德层面，众多充满着现代意识的指标已经进入了人们的视野。“人的全面发展”得到越来越多的关注，这里面既有对中华民族道德基因和精神血脉的继承与延续，也有新的时代特征。1尽管受访者的年龄、职业、生活地域、关注重点各有不同，但“做高素质的大国公民”已经成为人们的普遍共识。资料 3中华文

3、化自西周以来就确立了以人为本的文化品格。商灭夏，周灭商，夏商两代的历史给周王朝非常深刻的启示。以史为鉴，周王朝认识到一个非常重要的道理：“天命靡常。”天命并非恒常不变，不是获得了就可以一劳永逸，而是因人而变。尚书里记载了周人对历史的总结：“皇天无亲，惟德是辅。”周人据此提出了一个重要观念“敬德”，这就形成了中国文化以人为本的根本特性，即决定命运和政权兴亡的不在于外在力量，而在于人自身德行的好坏，被古人奉为人生追求最高境界的“立德、立功、立言”的“三不朽”原则亦以“立德”为“大上”，以人为本的人文精神是中华文化的根本精神之一，也是中华民族对人类的一项重要贡献。而欧洲启蒙运动时期开始倡导的人本主义思想，启发人不要做神的奴隶，要做人自己，一方面它源于古希腊罗马文化，另一方面，也是受到了16 世纪以后传教士从中国传回去的人本文化的影响。资料 4近些年，随着中国出境旅游、留学、海外就业、经商的人越来越多，世界对中国公民有了更直观的印象。2015 年 12 月中国人海外形象全球调查报告发布。该报告依托大数据平台采集了海外 3 万多个站点的 5 亿条次舆情信息进行分析，数据采集范围涵盖 200 多个

4、国家和地区，时间跨度为 2015 年全年。数据显示，中国公民在海外颇受好评。杭州方女士一家春节去伦敦旅游，为避免 18 个月大的女儿在飞机上哭闹引起其他旅客的不满，他们向邻近旅客发放了手绘的“致歉卡”；武汉姑娘在普吉岛救溺水女子等都向海外展示了中国公民形象。中国海外派遣和交流人员在这一年也为中国人海外形象加了分。尤其是中国维和行动、援非医疗、撤侨等事件最受海外关注。其中在超过 2.7 万条与维和部队相关的信息中，对中国维和行动表示赞赏的高达 74%。资料 5据著名画家陈丹青回忆，有一次，他到罗马旅游，进到一家股东专卖店后，他就埋头专心挑选小雕塑、小文物。然后向一位很有风度的老先生问价钱。问了几件，老先生都说不卖。他问：“为什么不卖呢？”老先生说：“这是我的店，你进来了，不跟我打招呼，就在那里看，然后问我卖不卖，我不卖。”陈丹青感叹，在罗马，在文艺复兴的故国，不经意间就把“那种没教养，那种粗鄙的人格流露出来了，是这位老人把我点醒了。”有人说，看得见的教养是容易的，因为摄于群体的压力。但凡有自尊心的人，都会努力接近文明。比如，在干净的环境里，我不好意思乱扔垃圾；在安静的公共场所，你不敢2大

5、声喧哗。“有礼貌、诚恳待人、尊重对方、尊重当地生活习俗和法律法规，这是大国公民应有的、最根本的底线。”北京第二外国语学院旅游科学研究所原所长、资深旅游专家 W表示。社会交往中，与人打招呼是一种礼仪，而静默更是一种教养。诸多例证表明，除乱扔垃圾、闯红灯、插队等经常为外国人诟病外，在公共场所大声喧哗也是海外公众批评最多的不文明行为。事实上，作为交谈礼仪的一部分，礼仪性的沉默一直受到人类学、语言学、社会文化学等的关注。美国社会学家高夫曼说，交谈的礼仪是“一种公共的安排，让人知道什么时候必须说话，什么时候应该沉默”。礼仪性静默需要知道什么场合不该出声，对谁不要作声，如何用静默表示敬畏，谁应该少言寡语等。资料 6去年，四川省科普作家董仁威教授的科普创作通览面世。中国科学院院士、中国科普作家协会理事长刘嘉麒为该书作序说：在我们这样一个拥有 13 亿多人口的大国，尚有相当大的一部分人未受过中等教育，甚至是文盲，科学普及的任务还相当艰巨。到了 21 世纪这个科技高度发达的时代，仍有一些匪夷所思的奇葩出现，各个领域都有一些假以科学名义的小丑登场，让人扼腕叹息。可见“五四运动”提出的民主与科学这个任务还没

6、有完成。中国要现代化，离不开高素质的国民，除了民主和法治外，还特别需要科学精神的浸染。所以科普从来不是纯粹的科学问题，而是事关社会发展的全局。在我们的价值观中，应该有科学的位置。科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想。崇尚科学精神，并且具有一定的应用科学处理实际问题。参与公共事务的能力，简称“四科一能力”。在科技日新月异的今天，科技已经深刻的影响到社会的方方面面。公民科学素质已经成为国家综合实力的重要组成部分，成为先进生产力的核心要素之一。从总体上看，我国全民科学素质仍处在相对较低的水平，尽管 2015 年第九次中国公民科学素质调查结果显示，我国具备科学素质的公民比例已经达到了 6.2%，但这个水平仍然只相当于日本、加拿大等主要发达国家和地区 20 世纪 80 年代末的水平。有研究表明，进入创新型国家行列的 30 多个发达国家，其公民具备科学素质的比例最低都在 10%以上。资料 7上海“史上最严”烟花爆竹安全管理条例实施后，PM2.5 浓度明显降低，新建的“黑名单”制度让不少“老赖”赶在最后期限前还款；北京雍和宫，正月初一排队“抢头香”的习俗已经持续多年

7、，数万香客秩序井然种种“文明”见诸媒体的背后，让人感受到的是民众法律意识的自觉与增强。3心理学研究表明，一个人思想意识、行为方式的变化，需要经历服从、认同、内化三个阶段，3 个月以上的重复都会形成相对稳定的习惯。长久以来，“酒驾”是难以治愈的顽症，随地吐痰是法不责众的陋习，而随着醉驾入刑的施行，国民的文明素养升级，类似行为在很多地方已经大大的减少甚至销声匿迹。多年研究全国文明城市测评体系的 C 教授认为，市民素质至少包含两层内涵：首先是道德要求，其次是公共场所要求。守规则、讲文明，是一个人受人尊重的起码条件，良好的文明行为习惯，才是良好社会秩序形成的基础。“凑够一拨人就走，和红绿灯无关”，是对“规则”的集体漠视，其本质就是“只要有人带头就不怕”的法不责众心理。中国人法治意识较低的另一个表现就是根深蒂固的“青天意识”。上千年来，当人们受到不公正待遇时，首先想到的解决办法就是找上级、找领导，甚至进京找“包青天”。这种“青天意识”与几千年来的“官本位”意识合流，使找政府解决问题成为很长一段时间里老百姓的主流意识。红头文件和领导讲话的威力远远大于法律效力，法律手段往往沦为配角。古人云“国五常强

8、，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。资料 8自 2008 年起，我国已经进行了 4 次居民健康素养监测。检测结果显示，我国居民健康素养水平由 2008 年的 6.5%，上升到 2014 年 9.79%。9.79%这个数字，意味着每 100 个人中具备健康素养的人不足 10 人。近些年来，随着国民生活水平的提高，人们在健康保健上投入也慢慢增多，市场上保健图书热销，电视里养生节目收视率积极攀升。伴随着新一轮医改的实施，近些年政府向以“医疗为主”的医院投入了大量的卫生资源。据统计，2013 年政府卫生支出的 65.19%用在疾病治疗，而用于疾病预防的支出仅占 14.59%。这些投入在一定程度上提高了居民卫生服务利用，但居民两周患病率和慢性病患病率仍在增长，居民医疗经济负担仍然较高。当“健康中国”上升为国家战略，公民科学素养的短板显得格外突出。通常而言，健康素养包括三方面内容：基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能。根据相关研究表明，生活方式与行为对健康的影响超过 60%是影响健康的最重要因素。20 世纪 70 年代，芬兰政府发现北卡地区

9、居民的心脏病发病率和死亡率明显高于芬兰本国其他地区。经研究分析认为，原因主要在于当地居民不健康的生活方式，诸如黄油、肉类脂肪等的摄入量较高，缺乏体力劳动和体育活动等。于是，芬兰政府把北卡地区作为实验地区，实施“取消面包加黄油财政补贴”的政策，要求盐业部门加强低盐饮食的宣传，同时对人们进行健康教育，普及心脑血管病的预防知识，传授健康的技能等。30 年后，北卡地4区心脏病的死亡率下降了 80%。北卡的案例，使有识之士认识到健康愿景的实现，需要确立“将健康融入所有政策”的策略。中国医学科学院北京协和医学院专家 L 先生认为，相对于疾病预防和健康促进，我国当前的医改更加注重疾病治疗，并且从近年我国医改的重点工作来看，对“预防为主”的重视有所弱化。资料 9去年 3 月，北京医生唐子人，在美国圣地亚哥海洋公园成功挽回一名心脏骤停的游客的生命。而今年 6 月 29 日晚，34 岁的著名媒体人 B 先生倒在了北京地铁 6 号线的站台上，却再也没站起来。急救专家根据视频记录初步判断，B 先生可能为心脏性猝死。据相关部门统计：目前，我国心血管病患病率处于持续上升阶段，每年心脏性猝死发病人数超过 54 万，相当于每分钟约 1 人因此丧生。专家介绍说心脏骤停可以发生在任何时候、任何地点，任何人甚至看似健康的人。从发病的地点上看仅有 5%发生在医院内，其余绝大部分发生在家里或其他场合。由于民众普遍缺乏急救知识和基本技能，抢救成功率极低，能够抢救过来的患者不足 1%。对猝死的急救，时间就是生命。业内一直有“黄金四分钟”的说法，指心肺复苏和除颤的关键时期是在心脏骤停之后的 4 分钟内。“如果现场有人能懂得

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