行政法考点总结
25页1、行政法基础理论、行政主体、公务员【考点一:行政法的基本原则】1.合法行政原则(1)法律优先。在行政立法方面,行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触,行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定,行政机关的规定和决定违法,就不能不取得法律效力;在行政执法方面,行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。行政机关不积极履行法定作为义务,将构成不作为违法。(2)法律保留。行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础,法无授权即禁止。没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人或者其他组织义务的决定。2.合理行政原则(1)公平公正对待原则。行政机关要平等对待行政相对人,不偏私、不歧视。同时,面对同等情况应当同等对待,不同情况应当区别对待,不得恣意地实施差别待遇。(2)考虑相关因素原则。行政机关在作出行政决定和进行行政裁量时,只能考虑符合立法授权目的的相关因素,不得考虑不相关因素。(3)比例原则。行政权尤其行政裁量权的行使 应当全面权衡公共利益和公民、法人和其他组织的个人利益,尽量采取对行政相对人和行政相关人权益损害最小的方式,并使
2、其所追求的行政目的的之间保持平衡。3.程序正当原则(1)行政公开。除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私外,行政机关实施行政管理应当做到信息公开,以实现公民的知情权。(2)公众参与。行政机关作出重要规定和决定,尤其是作出对公民不利的决定,应当听取公民的陈述和申辩。(3)行政机关工作人员履行职责,与相对人存在利害关系的,应当回避。4.高效便民原则(1)行政效率原则。首先,行政机关应当积极履行法定职责,禁止不作为或不完全作为。其次,行政机关必须遵守法定时限,禁止不合理延迟,延迟是行政不公和行政侵权的表现。(2)便利当事人原则。行政机关在行政活动中应当减轻当事人负担,便利当事人。 5.诚实守信原则(1)诚实。即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。无论是向普通公众公布的信息,还是向特定人或者组织提供的信息,行政机关都应当对其真实性承担法律责任。(2)守信。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则(1)行政效能。行政机关依法履行管理职责,要拥有法律、法规赋予其相应的强制执法手段,用国家强制力作保障,行使行政优益权,保证政令有效。(2)行政责任。违法或者
3、不当行使职权,应当依法承担法律责任。【考点二:行政组织】1.国务院类别宏观职能职能确定与调整设置(设立、撤销、合并)编制管理办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作由国务院机构编制管理机关提出方案,报国务院决定依国务院组织法设立在其设立时由国务院确定设立后增减的,由国务院机构编制 管理机关审核方案,报国务院批准组成部门分别履行国务院基本的行政管理职能由国务院总理提请全国人大或其常委会决定直属机构主管国务院的某项专门业务,具有独立的行政管理职能由国务院机构编制管理机关提出方案,报国务院决定办事机构协助国务院总理办理专门事项,不具有独立的行政管理职能部委管理的国家局主管特定业务,行使行政管理职能议事协调机构承担跨部门的重要业务工作的组织协调任务;其议定的事项交办,以及在特殊或紧急情况下规定临时性行政管理措施,均须经国务院同意一般不单独确定编制2. 县级以上地方政府调整工作部门的设置,由上一级政府批准后报本级人大常委会备案,地方政府的工作部门设置内设机构,报本级政府编制管理机关批准。省政府派出行政公署由国务院批准,区政府派出街道办由上一级政府批准。 (地方政府调部门,上级批完备人常,地方部门需
4、内设,编委批准就搞定。省派行署国院批,城区政府设街办,批准一律找上级。)3. 政府行政机构之间对职责划分有异议的,协商一致的报本级政府编制管理机关备案,协商不一致的应当提请本级政府编制管理机关提出协调意见,由编制管理机关报请本级政府决定。(同级部门争权责,协商一致就搞定,报请编委个案;协商不成提编委,报请政府做决定。)【考点三:公务员】1.判处刑罚、开除公职、开除党籍、失信惩戒对象不得录取为公务员,在职公务员被判刑的必须开除。公务员考试体检标准由中央卫生部门和公务员部门联合规定,省级公务员部门批准才可简化考试程序。普通公务员试用期法定1年,不合格取消录用。2.公务员有个人违纪行为才给处分,种类有警告、记过、记大过、降级和撤职、开除,处分期6个月起算,按种类依次累加,警告6、记过12、记大过18、降级和撤职24。降职、免职、辞退非处分,降级、撤职、开除才是处分。3.交代加挽回等于减轻处分,只交代从轻,轻微改正可以免除。立案调查期间须原地不动,不得交流、辞职、出境、退休。4.多个不同处分择一重,多个相同处分合并期限,大于1个小于等于多个之和。受处分期间不得晋升级别,除警告外不得涨工资。撤职
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