2020年巨鹿县人民政府公报

1、巨鹿县人民政府公报2020年合订本 县政府文件巨鹿县人民政府关于印发巨鹿县贯彻健康中国行动实施方案的通 知巨政发20201号 2020年9月10日 各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门：巨鹿县贯彻健康中国行动实施方案已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。巨鹿县贯彻健康中国行动实施方案175为认真贯彻落实国务院关于实施健康中国行动的意见（国发201913号）、河北省人民政府印发贯彻国务院关于实施健康中国行动的意见实施方案的通知（冀政发20196号）和邢台市人民政府关于印发邢台市贯彻健康中国行动实施方案的通知（邢政发20204号）文件精神，全面提升群众健康水平，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，落实新时代卫生健康工作方针，突出预防为主，针对主要健康影响因素、重点人群和重大疾病，加强健康教育和健康促进，从政府、社会、个人层面协同推进实施一批重大行动，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变，提高全县人民健康水平，为建设新时代经济强县、

2、美丽巨鹿提供坚实基础。二、总体目标到2022年，健康促进政策体系基本建立，健康知识宣传得到普及，早期干预基本形成，健康生活方式加快推广，全县居民健康素养水平稳步提高，健康生产生活环境初步形成，重大疾病发病率上升趋势得到有效控制，重点传染病及地方病、职业病得到有效防控，重点人群健康状况明显改善。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式得到普及，人均健康预期寿命明显提高，城乡居民主要健康影响因素得到有效控制，重点人群健康水平显著提高，重大疾病和慢性病导致的过早死亡率明显降低，健康公平基本实现。三、主要任务重点从预防为主、关注重点人群和推进防治结合三方面开展15项行动，为群众提供全方位全周期健康服务。（一）坚持预防为主，全方位干预健康影响因素。1实施健康知识普及行动，树立每个人是自己健康第一责任人理念。（1）实施健康促进攻坚行动。建立医疗卫生机构和医务人员开展健康教育与促进的激励约束机制，把健康科普纳入医疗卫生机构绩效考核和相关医务人员职称评定，调动医务人员参与健康教育与促进工作的积极性。强化医疗卫生机构和医务人员的健康教育与促进职能，完善全科医生、专科医生培养培训内容，使医务人

3、员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程中主动提供健康指导。建立和完善跨部门、全领域的健康科普专家库和资源库，完善全媒体健康科普知识发布和传播的审核机制。鼓励学会、协会等组织专家开展多种形式的、面向公众的健康科普活动和面向机构的培训工作。推进全县各级医疗卫生机构利用报刊、广播、电视、网络以及党政机关官方微博微信等新媒体开展健康科普工作，在县级广播电视台和其他媒体开办优质健康科普节目。（2）深入开展全民健康教育。建立完善全县健康科普专家库，健全健康知识和技能信息发布制度，广泛利用各种媒体传播知识技能。加强学校健康教育，建立中小学健康教育课程资源库，加强健康教育师资队伍建设，开展经常性健康教育课外宣传、教育和实践等活动，向在校学生传播健康知识和理念，培养健康技能。乡村（社区）和单位将健康知识普及作为重要工作，针对居民和职工的主要健康问题，开展健康传播活动。加强妇女、儿童、老年人、流动人口、高危人群、残疾人等重点人群的健康教育。推广适宜技术和支持工具，继续向县域常住居民家庭发放健康知识读本和健康促进用品。以“世界卫生日”“世界无烟日”等活动为契机，深化健康理念传播，开展“健康中国行”、

4、合理膳食和合理用药等宣传活动。推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导和干预。深入实施中医治未病健康工程，推广普及中医养生保健知识及易于掌握的中医养生保健技术和方法，普及中医药健康文化。（3）推进健康教育进机关、进企业、进农村、进学校、进家庭，加强居民健康自我管理。推进健康乡镇、乡村（社区）建设，建立乡村（社区）居民健康自我管理小组制度，不断扩大居民健康自我管理活动的受益人群和覆盖范围，鼓励社会资源参与小组建设，引导家庭医生、社会体育指导员主动参与小组活动。推进健康家庭建设，引导家庭成员践行健康文明的生活方式。到2022年和2030年，全县居民健康素养水平分别不低于22%和30%。（县卫生健康局、县委宣传部、县委网信办、县教育局、县市场监督管理局、县文化广电和旅游局、县科协、各乡镇人民政府、经济开发区管委会负责；排第一位的为牵头单位，其他为协助配合单位，下同）2实施合理膳食行动，养成健康饮食习惯。实施国民营养计划，鼓励全县居民减盐、减油、减糖，降低心脑血管疾病、糖尿病等发病风险。开展食物营养功能评价，对一般和超重、消瘦等人群发布个性化膳食指南。加强餐饮行业以及学校、

5、幼儿园、养老机构和机关、企事业单位食堂等场所的营养健康指导。倡导群众购买低钠盐，并在专家指导下推广使用，注重低钠盐慎用人群的提示预警。继续推进实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目，实施妇女儿童营养干预计划，降低孕妇贫血率，预防新生儿贫血及儿童营养缺乏。将重点人群营养干预纳入健康扶贫工作。加强营养工作人才培养和队伍建设，推进食品营养标准体系建设。开展“健康食堂”“健康餐厅”行动。到2022年和2030年，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%，成人肥胖增长率持续减缓。（县卫生健康局、县教育局、县农业农村局、县民政局、县科技和工业信息化局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会负责）3实施全民健身行动，引导群众增强体质、预防疾病。实施巨鹿县全民健身计划，加强城镇城区绿地、健身公园、健身步道、乡村健身广场等群众健身设施建设，扩大公共体育场馆、学校运动场馆等体育设施的开放和利用，提高其利用率，打造“15分钟健身圈”。加强“体绿结合”，在公园、绿地、林带等建设嵌入式体育设施。鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。鼓励社会力量举办或参与管理运营体育场地设

6、施。建立健全社会体育指导员组织体系，广泛开展全民健身志愿服务活动，开展健身技能和健身知识培训，推广优秀健身方法。建立针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动促进健康指导方法，推动形成“体医结合”的健康服务模式。积极发展“体育+”，推动体育与健康、养老等融合，整合各类体育社会组织资源，发挥乡村（社区）、社会组织和专业社工合力，满足居民个性化、专业化、多样化的体育健身需求。组织开展各级各类体育节庆和运动会、生态马拉松赛、公路自行车赛等体育活动，提倡机关、企事业单位开展工间操。加强对青少年、老年人等健身科学指导，开展国民体质测试。推进全民健身与全民健康深度融合，2020年打造1个有人员、有场地、有设备的标准健身与健康融合中心，培养一批体医融合专业技术人才；加强冰雪运动场地设施建设，引导群众参与冰雪运动，2020年建设1个滑冰馆。到2022年和2030年，城乡居民国民体质测定标准合格以上比例分别不少于92%和93%。（县体育局、县文化广电和旅游局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局、县教育局、县发展和改革局、县财政局、县残联、县总工会、各乡镇人民政府、经济开发区管委会负责）4实施控烟行动，减少

7、烟草对健康危害影响。广泛宣传吸烟和二手烟的严重危害，以“世界卫生日”“世界无烟日”等活动为契机，在城区、乡村（社区）、学校、企业等场所开展烟草危害科普宣传，将控烟宣传教育纳入中小学生健康教育计划，倡导无烟文化，提高公众无烟意识。鼓励领导干部、医务人员和教师加入控烟宣传教育队伍，发挥控烟引领作用。所有卷烟零售户“禁止向未成年人销售烟草制品”，并在烟柜张贴警示标签。强化公共场所控烟执法和媒体监督，逐步实现公共场所全面禁烟。开展无烟机关、无烟学校、无烟医院创建工作，倡导领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。依法依规查处违法发布烟草广告行为。强化戒烟服务，在二级以上医院开设戒烟门诊。到2022年和2030年，全县居民无烟法规保护人口比例分别不少于30%和80%。（县卫生健康局、县委宣传部、县教育局、县司法局、县烟草专卖局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会负责）5实施心理健康促进行动，降低不良心理问题对健康的伤害。实施心理健康教育，开展心理危机干预和心理健康援助工作，引导公众提高心理健康意识。完善社会心理健康服务网络，建立完善社区、教育系统、机关企事业单位和医疗机构的心理健康服务机构及其功能

8、，建立完善心理健康人才培养与使用机制。针对失眠、抑郁和焦虑等常见心理障碍，对青少年、职业人群、老年人、妇女等重点人群普及实用有效的心理健康知识和心理急救技能，促进居民心理和行为问题的早期识别、干预和康复。探索建立精神卫生医疗机构、乡村（社区）康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系。健全精神卫生综合管理机制，多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记、随访、危险性评估、服药指导等服务。加强心理健康人才培养，提高全县精神科执业（助理）医师数量，二级以上医院开设心理门诊。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平分别不低于20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（县卫生健康局、县委政法委、县民政局、县教育局、县司法局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县科技和工业信息化局、县残联、各乡镇人民政府、经济开发区管委会负责）6实施健康环境促进行动，解决危害健康环境问题。开展蓝天、碧水、净土保卫战，实施农村饮水安全巩固提升工程，实行环境治理目标考核。开展饮用水、空气、土壤等环境健康影响监测评价。探索建立高风险区域重点项目健康风险评估制度。开展城乡环境卫生整洁行动，实施村

9、庄清洁、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命等农村人居环境综合整治。深化卫生城镇创建，争创京津冀健康城市、健康县城、健康村镇。加强交通安全隐患治理，畅通县城道路盲道、高速公路应急车道，减少交通伤害。加强消费品生产流通监管，防控质量安全事故。到2022年和2030年，居民饮用水水质达标状况明显改善、持续改善。（县卫生健康局、邢台市生态环境局巨鹿县分局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县水务局、县交通运输局、县公安局、县市场监督管理局、县城市管理综合行政执法局、各乡镇人民政府、经济开发区管委会负责）（二）关注重点人群，维护群众全生命周期健康。7实施妇幼健康促进行动，提高妇女儿童健康水平。继续实施国家免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”筛查项目和预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播等项目。健全出生缺陷三级防治体系，以胎儿先天性心脏病影像筛查、孕妇无创产前基因筛查或唐氏综合征筛查、耳聋基因筛查为重点，推进出生缺陷早筛查、早发现、早诊断、早干预。实施母婴安全和健康儿童行动计划，做好生殖健康管理与残疾儿童康复救助，加强危重孕产妇和新生儿管理与救治，推广儿童行为发育问题预警征象筛查适宜技术。倡导母乳喂养，实施贫困地区儿童营养改善项目。做好避孕服务。到2022年和2030年，婴儿死亡率分别下降到4.9及以下和4.5及以下；5岁以下儿童死亡率分别下降到6及以下和5及以下；孕产妇死亡率分别下降到11.5/10万及以下和9/10万及以下。（县卫生健康局、县妇联、县教育局、县残联、各乡镇人民政府、经济开发区管委会负责）8实施中小学健康促进行动，增强青少年体质。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖。开展健康促进学校创建活动，严格落实国家体育与健康课程标准，确保中小学生每天在校体育活动时间达到1小时以上。把学生体质健康状况纳入学校绩效考核，将体育纳入高中学业水平测试，对

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