2021年道路交通突发事件应急预案

1、目 录一、编制目的1二、编制依据1三、适用范围1四、事故风险分析1五、指挥结构及职责21.应急组织体系22.指挥结构及职责2六、预防及预警61.危险源控制62.预警行动7七、处理程序71.信息报告程序72.信息传递83.应急响应84.工作流程115.应急结束116.信息发布127.后期处置128.恢复程序12八、处置措施13九、保障措施131.通信与信息保障133.应急物资装备保障144.经费保障145.交通保障146.医疗保障147.治安保障158.技术保障15十、附件151.有关应急部门、机构或人员的联系方式152.应急救援物资、机具配备18道路交通突发事件应急预案一、编制目的1.为提高项目应对和处置道路交通事故的能力，保障项目人员生命财产安全，维护项目声誉和社会形象，有效避免道路交通事故给项目带来损失，能迅速反应、有效控制，妥善处理，高效组织道路交通事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护企业的稳定发展，特编制本预案。2.通过编制本应急预案，明确应急救援的范围和体系，做好应急预防工作，以便各职能部门做出及时的应急响应。二、编制依据1.中华人民共和国安全生产法（2014

2、版）2.中华人民共和国消防法（2009版）3.中华人民共和国道路交通安全法（主席令第四十七号）4.中华人民共和国道路交通安全法实施条例（国务院令第405号）5.建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）6.特别重大事故调查程序暂行规定（国务院令第34号）7.中华人民共和国突发事件应对法（主席令第六十九号）8.生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）9.铁路建设项目安全生产管理办法（铁总建设14-168号）10.生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）11.XXX集团有限公司工程项目重大事件应急预案12.XXX集团有限公司XXX高速公路南段XXX合同段项目经理部突发事件综合应急预案三、适用范围本预案适用于XXX集团有限公司安外环高速公路南段XXX合同段项目经理部工程项目施工过程中，有关道路交通突发事件应急救援工作。四、事故风险分析标段全线线路长，行驶车辆、上下班车辆、运输材料车辆来往在国道、省道、县道和施工便道，在施工现场施工车辆较多，同时参建员工众多，分散在各个工点，不可避免地发生道路交通突发事件，造成人员和车辆损伤，影响施工生产的正常进

3、行，甚至造成不良的社会影响。对此，各单位要加强对司机和参建员工的道路安全教育，应引起高度重视，增强防范意识，杜绝交通事故的发生。五、指挥结构及职责1.应急组织体系本标段突发事件应急体系采用综合应急预案专项应急预案的二级管理模式。2.指挥结构及职责2.1.项目部成立应急救援领导小组，负责领导、组织全管段内的交通事故的预防和应急救援处理工作，应急救援领导小组组成人员如下：应急领导小组组长：应急领导小组副组长：组 员：应急响应中心设在安全质量部，安全部长任办公室主任，综合办公室部长任办公室副主任负责办公室的日常管理工作。（工程安全、质量相关事件由安全质量部牵头负责，食物中毒、爆炸、火灾、道路交通事故由综合办公室牵头负责）。项目部成立现场救援工作组，即技术支持组、抢险救援组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组。2.3.主要职责项目部突发事件综合应急领导小组负责领导、组织全标段内的重大事件的预防和应急处理工作。主要职责：贯彻执行国家和上级有关部门关于重大事件应急救援的政策、法规和制度；组织各项目部识别重大危险源，督促、指导、审查各分部编制的专项应急预案，并报上级主管部门审批备案；监督

4、检查各项目部重大应急预案中人员、物资、资金等的配备和落实情况；掌握全标段内的重大危险源，对突发性事件组织实施抢险及减灾措施，组织灾后处置，做好有关协调工作；负责向上级部门、当地政府通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求；负责组织对本预案进行评审，提出改进意见并进行修改。2.4.各应急救援小组职责(1)抢险救援组 组长：负责抢险救援队；配合部门：应急救援队。服从应急救援领导小组的统一指挥和小组办公室的协调，负责向项目经理部应急救援领导小组报告事故情况，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。拟定参加现场应急救援指挥协调人员名单和组织方案，经领导小组负责人批准后实施；负责指挥现场救援，对救援现场实施安全保卫、危险区警戒；负责组织抢救被困人员及贵重物资，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行；在人员集中的场所，要有计划、有组织的疏散人员，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生；救援过程中及救援结束后，对救援现场加以保护，抢险人员自身要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故；抢险救援结束后，报告项目应急救援领导小

5、组应急救援现场总指挥，并根据应急救援领导小组统一安排排查、消除残余的安全隐患。配合有关部门对事故进行调查处理。(2)医疗救护组 组长：负责医疗救护组，配合部门：医疗救护组。负责救援现场上各种受伤人员抢救、医治、转移工作； 在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；负责与有关医疗机构联系，协助做好伤员的救治工作；负责提供突发事件发生时所需的资金保障；配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作；(3)技术支持组组长：负责技术支持组，配合部门：技术支持组。事故发生后及时赶赴现场进行技术指导，及时联系专家组成员等对涉及到技术方面的问题进行现场指导，制定相关方案。提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急救援方案和措施；指导应急救援方案和措施的实施及完善；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料。负责应急过程的记录、应急结果的评估及修复方案。配合有关部门对事故进行调查处理。(4)事故调查组 组长：负责事故调查组，配合部门：事故调查组。负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对事故的事态监测和事故的调查

6、，接受和记录相关投诉和事故的报告；负责及时向项目综合应急领导小组、业主及地方相关部门通报应急救援进展情况； 救援结束后按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作，并对结果进行复查和评估；负责配合业主、地方、公司和集团公司等的相关调查工作。(5)后勤保障组 组长：负责后勤保障组，配合部门：后勤保障组。负责事件所涉及的施工范围内（含便道）机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备工作；负责突发事件发生时所需的材料保障。保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；负责收集、分析和传递现场信息，确保应急救援总指挥或副总指挥与集团公司以及外部联系畅通；负责应急响应过程中交通工具的提供。(6)善后处理组 组长：负责善后处理组，配合部门：善后处理组。负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。扩大应急后，由综合部报请集团公司宣传部协助。提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。负责相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。4.3.5 参与应急救援人员职责积极配合领导小组办公室的工作，认真作好责任范围内的现场工作，在事故进入处理程序后，将

7、有关记录移交领导小组办公室。2.5.参与应急救援人员职责积极配合领导小组办公室的工作，认真作好责任范围内的现场工作，在事故进入处理程序后，将有关记录移交领导小组办公室。六、预防及预警1.危险源控制1.1.驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。1.2.强化安全教育，提高每个机动车驾驶员的交通安全意识和法制观念，增强遵纪守法的自觉性；加强技术培训，提高驾驶员的操作技能和技术素质。1.3.机动车驾驶员要做好车辆的日常保养工作，确保车辆工作良好，解决杜绝带故障运行，不得带病上路。1.4.逐级签订交通安全包保责任状，一级包一级，一级保一级，层层抓落实。1.5.用应急预案进行控制管理。1.6.机动车驾驶员要检查“三检”制度（出车、途中、回场），及时发现问题，及早排除故障，确保行车安全。1.7.在施工便道行驶时，要按规定时速行驶，做到“宁停三分，不抢一秒”，根据路况和对面车辆情况，在会车处停车会让。1.8.自卸汽车卸渣时，要有专人指挥，到达指定位置后，升斗卸渣，卸渣完成后，必须在斗槽回落就位后才可以启动，在高压线下禁止升斗。1.9.严禁酒后开车。2.预

8、警行动应急报警机制：应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。他的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。2.1.应急上报机制通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告本单位负责人，负责人应立刻向项目部汇报，由项目部主要负责人决定是否启动应急预案。2.2.内部应急报警机制在施工现场内发生道路交通事故。2.3.外部应急报警机制在施工现场外发生道路交通事故。2.4.汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报。七、处理程序1.信息报告程序1.1.道路交通事故发生以后，事发作业队必须在第一时间内向所在工点的安全员报告，安全员在接到应急报告后应立即予以核实，判断该预警信息的准确程度和严重程度并在30分钟内将情况报项目部，项目经理挥部应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，在接到安全事故报告后60分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况向集团公司报告。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经项目部突发事件综合应急领导小组审核后

9、上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。向上级主管部门的报告，由应急小组办公室负责。1.2.事故报告应包括以下内容：（1）道路交通事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；（2）事故的简要经过、伤亡人数；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。事故单位项目部所属公司总部业主质监站集团公司地方相关部门监理项目部2.信息传递信息传递流程图3.应急响应3.1.应急响应流程事件发生启动应急预案成立现场救援组现场救援控制事态应急恢复应急结束（事件总结）3.2.响应分级按照事故危害程度、影响范围和项目部控制事态的能力，将应急响应行动分为四个等级。（1）级应急响应出现下列情况之一者，为级响应可能或已经造成3人及以上死亡，或10及人以上重伤，或2人及以上被困或失踪，或直接经济损失500万元以上事故的；超出项目部应急处置能力的各类重、特大安全生产事故（重大机损事故、重大火灾、爆炸事故、重大交通事故或其它性质特别严重、产生重大影响的事故）；地方应急机构要求集团公司配合进行应急处置的各类安全生产事故。（2）级应急响应出现下列情况之一者，为级响应

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