旅游政策与法规教材PPT课件
62页1、旅游政策与法规旅游政策与法规第十七章 旅游市场监管法律制度3/26/20222第六节 旅游行政处罚办法3/26/202232013年年5月月12日,国家旅游局颁布了日,国家旅游局颁布了旅游旅游行政处罚办法行政处罚办法(国家旅游局令第(国家旅游局令第38号),号),自自2013年年10月月1日起施行,对旅游主管部门日起施行,对旅游主管部门的行政处罚程序作出了规范。的行政处罚程序作出了规范。3/26/20224目的就是为规范旅游行政处罚行为,维护目的就是为规范旅游行政处罚行为,维护旅游市场秩序,保护旅游者、旅游经营者旅游市场秩序,保护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。和旅游从业人员的合法权益。3/26/20225一、旅游行政处罚的种类(一)警告;(一)警告;(二)罚款;(二)罚款;(三)没收违法所得;(三)没收违法所得;(四)暂停或者取消出国(境)旅游业务(四)暂停或者取消出国(境)旅游业务经营资格;经营资格;3/26/20226(五)责令停业整顿;(五)责令停业整顿;(六)暂扣或者吊销导游证、领队证;(六)暂扣或者吊销导游证、领队证;(七)吊销旅行社业务经营许可证;(七)吊销旅
2、行社业务经营许可证;(八)法律、行政法规规定的其他种类。(八)法律、行政法规规定的其他种类。3/26/20227二、旅游行政处罚的原则实施旅游行政处罚,应当遵循合法合理、实施旅游行政处罚,应当遵循合法合理、公正公开、处罚与教育相结合的原则。公正公开、处罚与教育相结合的原则。3/26/20228三、旅游行政处罚主体与管辖3/26/20229(一)旅游行政处罚主体1.县级以上旅游主管部门应当在法定职权范县级以上旅游主管部门应当在法定职权范围内实施行政处罚。围内实施行政处罚。法律、法规授权从事旅游执法的机构,应法律、法规授权从事旅游执法的机构,应当在法定授权范围内以自己的名义实施行当在法定授权范围内以自己的名义实施行政处罚,并对该行为的后果独立承担法律政处罚,并对该行为的后果独立承担法律责任。责任。3/26/2022102.旅游主管部门可以在其法定职权范围内委旅游主管部门可以在其法定职权范围内委托符合法定条件的旅游质监执法机构实施托符合法定条件的旅游质监执法机构实施行政处罚,并对该行为的后果承担法律责行政处罚,并对该行为的后果承担法律责任。受委托机构在委托范围内,以作出委任。受委托机构在委托
3、范围内,以作出委托的旅游主管部门的名义实施行政处罚。托的旅游主管部门的名义实施行政处罚。3/26/2022113.旅游主管部门委托实施行政处罚的,应当旅游主管部门委托实施行政处罚的,应当与受委托机构签订书面委托书,载明受委与受委托机构签订书面委托书,载明受委托机构名称、委托的依据、事项、权限和托机构名称、委托的依据、事项、权限和责任等内容,报上一级旅游主管部门备案,责任等内容,报上一级旅游主管部门备案,并将受委托机构名称、委托权限和事项向并将受委托机构名称、委托权限和事项向社会公示。委托实施行政处罚,可以设定社会公示。委托实施行政处罚,可以设定委托期限。委托期限。3/26/202212(二)旅游行政处罚的管辖1.旅游行政处罚由违法行为发生地的县级以旅游行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方旅游主管部门管辖。上地方旅游主管部门管辖。3/26/2022132.旅行社组织境内旅游,旅游主管部门在查旅行社组织境内旅游,旅游主管部门在查处地接社的违法行为时,发现组团社有其处地接社的违法行为时,发现组团社有其他违法行为的,应当将有关材料或其副本他违法行为的,应当将有关材料或其副本送组团社所在地县级
4、以上地方旅游主管部送组团社所在地县级以上地方旅游主管部门。门。旅行社组织出境旅游违法行为的处罚,由旅行社组织出境旅游违法行为的处罚,由组团社所在地县级以上地方旅游主管部门组团社所在地县级以上地方旅游主管部门管辖。管辖。3/26/2022143.国家旅游局负责查处在全国范围内有重大影响国家旅游局负责查处在全国范围内有重大影响的案件。的案件。省、自治区、直辖市旅游主管部门负责查处本地省、自治区、直辖市旅游主管部门负责查处本地区内重大、复杂的案件。区内重大、复杂的案件。设区的市级和县级旅游主管部门的管辖权限,由设区的市级和县级旅游主管部门的管辖权限,由省、自治区、直辖市旅游主管部门确定。省、自治区、直辖市旅游主管部门确定。吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证或吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证或者取消出国(境)旅游业务经营资格的行政处罚,者取消出国(境)旅游业务经营资格的行政处罚,由设区的市级以上旅游主管部门作出。由设区的市级以上旅游主管部门作出。3/26/2022154.旅游主管部门发现已立案的案件不属于自己管旅游主管部门发现已立案的案件不属于自己管辖的,应当在辖的,应当在10日
5、内移送有管辖权的旅游主管部日内移送有管辖权的旅游主管部门或者其它部门处理。门或者其它部门处理。接受移送的旅游主管部门认为案件不属于本部门接受移送的旅游主管部门认为案件不属于本部门管辖的,应当报上级旅游主管部门指定管辖,不管辖的,应当报上级旅游主管部门指定管辖,不得再自行移送。得再自行移送。违法行为构成犯罪的,应当按照违法行为构成犯罪的,应当按照行政执法机关行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定移送涉嫌犯罪案件的规定,将案件移送司法机,将案件移送司法机关,不得以行政处罚代替刑事处罚。关,不得以行政处罚代替刑事处罚。3/26/2022165.两个以上旅游主管部门都有管辖权的行政两个以上旅游主管部门都有管辖权的行政处罚案件,由最先立案的旅游主管部门管处罚案件,由最先立案的旅游主管部门管辖,或者由相关旅游主管部门协商;辖,或者由相关旅游主管部门协商;协商不成的,报共同的上级旅游主管部门协商不成的,报共同的上级旅游主管部门指定管辖。指定管辖。3/26/2022176.上级旅游主管部门有权查处下级旅游主管上级旅游主管部门有权查处下级旅游主管部门管辖的案件,也可以把自己管辖的案部门管辖的案件,也可以把自
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