国内外电力工程建设综合管理状况对比研究
8页1、国内外电力工程建设综合管理状况对比研究 作者:韩玉海殷占宝李剑锋摘要现代项目管理的理论和发放体系是从20世纪60年代开始在西方国家逐渐发展起来的,并应用到工程建设领域,包括电力工程建设领域。当时,复杂的科研项目、军事项目、航天项目以及大型的建设项目不断出现,在解决这些项目的过程中,发明了许多科学管理方法,使项目管理科学有了理论基础和应用基础。本文对比研究了国内外电力工程建设管理的发展历程,旨在不断提高工程的综合管理水平,从而推动电力工程建设综合管理在我国的发展;项目利益的相关方可以利用工程项目的评价结果来了解项目公司的管理能力,促进人力资源的合理配置。 关键词电力工程建设 综合管理 招标 代建制 一、引言 电力工程建设项目管理(PMEPC)是项目管理的理论和方法在电力工程建设领域的应用,是工程项目管理的一个分支。电力工程建设管理一般是指工程建设者运用系统工程的观、理论和方法,对电力工程建设进行全过程和全方位的管理。 二、国内发展历程 我国电力基本建设经历了一个发展到变革的过程,大体上可以分为解放前、建国后30年、改革开放20年、2003年电力体制改革四个阶段。 1.第一阶段 解放前70
2、年,作为半封建半殖民地社会的旧中国,电力工程建设同样打上了半殖民地的烙印。当时,我国没有自己独立的电力设计与施工队伍,大多走的是外商包建的道路。 2.第二阶段 建国后的30年。新中国成立后,我国全面向前苏联学习,从设计、施工到建设,走的是计划经济的道路。电力勘测设计队伍从小到大,形成了华北、东北、华东、中南、西北、西南六个大的电力设计院。施工单位同样经历了一个由小到大的过程。电力工程大多采用自营形式,即建设单位自行组织设计、采购和施工。 到了1952年,国家颁发了基本建设管理暂行办法,电力工程建设成立了筹建处作为甲方,与设计、施工单位签订承包合同。设计与施工单位作为承包方(乙方)负责按合同要求组织设计与施工,甲方则进行工程进度、资金使用和工程质量情况的监督。当时,由于缺乏经验和没有明确的规定,甲乙双方经常由于工程质量和验收结算等方面的不同意见而发生争吵,既影响工程的质量,又耗费了各方面的时间和精力。为解决这一矛盾,1958年以后,电力工程建设曾一度推行扩大承包的方式,即除设计工作外,全部建设任务交给施工单位负责,以便统一管理。实行的结果,很快暴露出新的矛盾: (1)施工单位由于过多地承
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