17——企业安全生产标准化建设的指导意见
5页1、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委20114号各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安全生产委员会齐 有关成员单位:为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发 (2010) 23号,以下简称国务院通知)和国务院办公厅关于继续深化“安 全生产年”活动的通知(国办发(2011) 11号,以下简称国办通知)精 神,全面推进企业安全生产标准化建设,进一步规范企业安全生产行为,改善安 全生产条件,强化安全基础管理,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,经报国 务院领导同志同意,现就深入开展企业安全生产标准化建设捉出如下指导意见:一、充分认识深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义(-)是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法 规和规定明确要求,要严格企业安全管理,全面开展安全达标。企业是安全生产 的责任主体,也是安全生产标准化建设的主体,要通过加强企业每个岗位和环节 的安全生产标准化建设,不断提高安全管理水平,促进企业安全生产主体责任落 实到位。(二)是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖 了増强
2、人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业坏境、强化岗位责任落实等 各个方面,是一项长期的、基础性的系统工程,冇利于全面促进企业提高安全生 产保障水平。(三)是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重耍依据。实施安全生产 标准化建设考评,将企业划分为不同等级,能够客观真实地反映出齐地区企业安 全生产状况和不同安全生产水平的企业数量,为加强安全监管捉供冇效的基础数 据。(四)是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设,能 够进一步规范从业人员的安全行为,提高机械化和信息化水平,促进现场各类隐 患的排查治理,推进安全生产长效机制建设,有效防范和坚决遏制事故发生,促 进全国安全生产状况持续稳定好转。各地区、各有关部门和企业要把深入开展企业安全生产标准化建设的思想行 动统一到国务院通知的规定要求上来,充分认识深入开展安全生产标准化建 设对加强安全生产工作的重要意义,切实增强推动企业安全生产标准化建设的自 觉性和主动性,确保取得实效。二、总体要求和口标任务(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展理念,全面落实国务院
3、通知 和国办通知精神,按照企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006 2010, 以下简称基木规范)和相关规定,制定完善安全生产标准和制度规范。严格 落实企业安全生产责任制,加强安全科学管理,实现企业安全管理的规范化。加 强安全教育培训,强化安全意识、技术操作和防范技能,杜绝“三违”。加大安 全投入,提高专业技术装备水平,深化隐患排查治理,改进现场作业条件。通过 安全生产标准化建设,实现岗位达标、专业达标和企业达标,各行业(领域)企 业的安全生产水平明显提高,安全管理和事故防范能力明显壇强。(-)目标任务。在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标 准化建设,重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花 爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。其中,煤矿要在2011年底前,危 险化淫品、烟花爆竹企业要在2012年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业 (领域)规模以上企业要在2013年底前,冶金、机械等工贸行业(领域)规模 以下企业要在2015年前实现达标。要建立健全各行业(领域)企业安全生产标 准化评定标准和考评体系;进一步加强企业安全生产规范化管理,推进全员
4、、全 方位、全过程安全管理;加强安全生产科技装备,提高安全保障能力;严格把关, 分行业(领域)开展达标考评验收;不断完善工作机制,将安全生产标准化建设 纳入企业生产经营全过程,促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化, 有效提高企业本质安全水平。三、实施方法(-)打基础,建章立制。按照基木规范要求,将金业安全生产标准化 等级规范为一、二、三级。各地区、各有关部门要分行业(领域)制定安全生产 标准化建设实施方案,完善达标标准和考评办法,并于2011年5刀底以前将本 地区、木行业(领域)安全生产标准化建设实施方案报国务院安委会办公室。企 业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患 排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方 面,严格对应评定标准要求,建立完善安全生产标准化建设实施方案。(二)重建设,严加整改。企业要对照规定要求,深入开展自检自查,建立 企业达标建设基础档案,加强动态管理,分类指导,严抓整改。对评为安全生产 标准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进, 对不达标的企业要限期抓整顿。各地区和
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