论“美丽乡村”建设出现的问题及对策

1、论“乡村振兴”建设出现的问题及对策 【摘要】乡村振兴的建设是顺应我国国情，有利于我国经济文化发展的重大举措。但是在乡村振兴的建设过程中在生产，生活，生态方面却出现了不少问题。正确的解决对策和方案的实施可以促进农村经济社会科学发展、提高农民百姓生活品质、加快城乡一体化进程，有利于推进新农村建设和生态文明建设。文章以XX省XX市XX县乡村振兴建设为例对乡村振兴建设的现状以及出现的问题进行剖析。并提出有效的方案与建议，希望能促进乡村振兴的健康发展。【关键字】乡村振兴 生产现代化 生活保障 生态文明建设 建设乡村振兴是推进“四个全面”战略布局、实现同步全面建成小康社会目标的根本要求，是顺应群众期待、推进新农村建设和生态文明建设的有力抓手。党的十八大报告第一次提出了“美丽中国”，强调必须树立顺应自然、保护自然、尊重自然的生态文明理念，还明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。这是深入贯彻落实科学发展观的战略抉择，是在发展理念和发展实践上的重大创新。乡村振兴建设是实现美丽中国的重要组成部分。只有实现经济、政治、文化、社会、生态的持续发展、和谐发展、才能真正实现美丽中国的建设

2、目标。然而在建设乡村振兴过程中还是出现了不少问题，尤其以生态文明建设为重中之重。文章以乡村振兴建设过程中出现的问题进行剖析，并提出简单的方案与建议，以期能够使乡村振兴建设更好更快地发展。一、XX市XX县乡村振兴建设现状 （一）生态环境建设本县贯彻省委实施“十三五”规划，天然林保护工程、退耕还林是省委提出的“绿色大别山”建设的重要组成部分，是促进生态文明建设，促进人民生活幸福安康的基础。该县紧紧围绕水利防汛工程、水土保持工程、退耕还林工程、天然林保护、等生态环境建设工程，加紧生态文明建设，确保天然林保护、退耕还林等生态建设工程的顺利实施。今年来，该县加速推进国土绿化，加强重点区域造林，完成造林3万亩、义务植树造120万株。巩固退耕还林成果，补贴到户资金1250万元，组织实施生态公益林项目建设，管护生态公益林26.4万亩。（二）耕地保护该县切实做到检查基本农田保护面积、实际耕地保有量是否达到该有的指标；各类非农建设经依法批准占用耕地的，是否已经依法补充或补划，补充或补划的耕地的面积和质量是否与已占用的面积和质量相当；是否存在违反国家政策为“两高一低”、重复建设项目批地供地、产能过剩和盲目扩

3、张等行为。近3年，全县累计申报实施国土整治项目11个，建设总规模8.16万亩，新增耕地面积5518亩。切实保护了农民的耕地，有效的促进了该县的乡村振兴的建设。（三）人居环境治理本县“一河两岸”综合整治工程自2016年开工到现在，两岸30多万居民生产生活环境得到了很大的改善，促进了农业经济的发展，还提高了XX县的档次，将XX县城建成集休闲娱乐、防洪安全于一体、人水和谐的美丽的城市。现在，该项目二桥至五桥东岸绿化景观带工程已完成全长3.56公里，绿地面积23万平方米，已栽种大小乔灌树木5000多株，其他树木30万株，成为红安市民休闲的“城市客厅”。多个村开展生态文明整治活动，绿化园地，植树造林，涵养水源。农村道路建设越来越好，村村通，路路通。居民楼房建设，处处可见农村特有的小别墅，小楼房。彻底整改人居环境，让百姓住的舒适，住的安全，住的便捷，增加百姓的幸福感。（四）监督监察制度的建立一是XX市监察局与环保、林业等部门相配合，对森林法、环境保护法等相关法律法规开展执法监察，并对全县有关部门履行环保职责的情况进行检查。严格检查环保主管部门依法履行职责和各级政府执行环境保护法律法规和的情况；二是

4、对全县所有排污单位排污情况进行彻底检查，重点围绕保护饮用水水源、生态环境建设，对检查发现的环保违法行为严肃查处，并追究有关责任人的责任。三是对环保等5个部门执法人员的执法行为执法力度进行检查，严肃查处执法人员有吃、拿、卡、要等违规违纪行为。以防范和减少生态环境污染，促进经济社会与环境保护协调发展。2年多来，打击违法占用林地建房、开山采石采矿、森林火案、偷砍滥伐林木、毁林开垦以及非法破坏森林资源的案件29起，依法打击和处分相关人员37人。极大力度地促进了乡村振兴建设的进程。二、XX县乡村振兴建设中出现的问题(一)生产方面一是农业生产的设施越来越不适应现代化农业的要求。主要表现在桥梁损毁严重、田间道路破坏严重，农业机械难以通行；农田水利建设中缺乏排灌设施，一旦遇到强降雨，势必造成洪涝灾害，威胁百姓生存，而遇到干旱天气，则会造成农田干旱，粮食收成大幅度减小；大型粮食晾晒场地或者烘干设备缺失，使农民收成的粮食达不到储存标准，储存困难；通村路已经不适应农业现代化发展的要求，随着现代化农业发展，大型农机具越来越多，3.5米宽的通村路已经不能满足通行要求。二是农民种植粮食的风险较大。农民种植粮食要应

5、对自然灾害风险，一旦遇到自然灾害，可能几年都周转不过来。本次XX县接连几天大雨，就毁坏了无数种在地里的庄稼，给农民造成极大的损失，且极难恢复。(二)生活方面一是乡村振兴建设中对地面工程建设注重更多，对道路、供水、供电、路灯等设施，以及泥草房、危房的改造有更多的关注而对地下工程，包括垃圾、污水设施建设关注不够。二是政策制定中没有充分考虑执行中可能出现的问题，导致了执行中矛盾频出。在乡村振兴建设过程中，上级只提出一些建设项目，既没有政策，也没有资金，但对要求下级单位汇报建设进度，并验收项目，由此给地方政府造成了巨大债务。在危房、泥草房改造方面，由于申报数量与下拨资金数量的不匹配，给乡镇地方工作造成一定的困难。三是基础设施的管护机制缺失，导致国家投资的浪费。由于村集体、乡镇的管护机制建立不完整，公用事业的经营管理和农村基础设施呈现出有人用、有人建、无人管的情况，损毁情况比较严重，导致了国家投资的浪费。(三)生态方面一是在农业生产过程中，为保证庄稼的收成，对化肥的使用量一直加大，所用的化肥大部分都进入土壤及水体，造成一定程度的生态污染。同时，农药、除草剂、杀虫剂的投入强度很大，也造成了一定程度

6、的生态污染。二是由于缺乏包装物回收制度，农民在使用包装物之后往往将包装袋丢弃于田间地头，或者水体之中，造成二次污染。三是农村规模化养殖场的污染防治措施严重缺失。污水、粪便随意排放和堆放对周边水域、土壤造成严重污染。严重威胁百姓身体健康。(四)人民思想方面 就思想意识方面来说，由于当前我国的农村地区大都是老年人与留守儿童，青年群体大都外出劳务，所以农村中的现有群体在环境保护的思想意识上普遍较弱，而村委会以及乡直单位等在环保工作的重视程度上也是相对不足，农村中的群体对于环保工作不能够理解，随处丢弃垃圾，破坏生态的现象依旧十分普遍。而且由于广大农民群体的环保意识十分薄弱，因此导致了农村地区并没有形成良好的卫生保洁习惯，随处扔垃圾、排污水的现象十分严重。这种不良的日常行为经过长年累月的积淀就形成了极为严重的问题。废水、废渣以及堆积过量的生活垃圾使得生态环境变的更差，农村地区的环境治理问题成为较为棘手的问题。三、相应问题解决对策(一)解决生产问题的对策要围绕着现代化农业生产，加大基础设施建设，可先投入一部分资金进行试点设施改革。要尽快建立国家、集体和农民共同承担的粮食安全风险机制，最大限度保护农

7、民种粮积极性，尽量减小农民由于天灾而造成的损失。而要想大力发展现代农业。一要用发展工业的理念发展农业，加快农业企业化、农业产业化，提高农业的经济效益和农产品的竞争力。要用工业技术、装备改革传统农业，推进农业科技进步，促进农业结构调整。设施农业是降低农业自然风险的基本途径。要大力发展设施农业，增强农业生产的人工可控性，可操作性。如利用人工温室技术可以突破地域和季节对农业生产的限制，利用无土栽培技术可以突破土壤条件的限制，利用自动化控制技术可以创造动植物最佳生长环境，使过去完全受自然条件限制的农业生产过程逐渐转变为可以人工控制生产过程。尽量减小自然灾害造成的影响。二要实施农业增收工程。依靠科技进步，充分发掘农业内部增收潜力，积极培育主导产业，大力发展“名、特、优、新、稀”产品。顺应绿色消费的新趋势，大力发展无公害农产品、有机食品和绿色食品，形成以绿色为特色的产品基地。要在现有的优势产业和特色产业主产区，建设一批集约化程度高设施先进的名特优新农产品商品基地，促进形成集中连片、特色鲜明的农业产业结构布局；要把加快畜牧业和水产养殖业发展作为推进农业产业化和加快农业结构调整的重要途径。深入实施种子

8、种苗工程，以粮食、蔬菜等为重点，加快引进、推广和选育一批经济作物的优良品种。(二)应对生活问题的对策 在地下工程中加强村庄整治，提高生活环境质量。要把生态文明理念融入到推进乡村振兴建设全过程，大力开展绿化造林活动，重点抓好交通沿线、河道沟渠的整洁性问题和村庄庭院和房前屋后的绿化美化问题。还要实施乡村生产生活污染源治理工程，重点开展以生活垃圾、畜禽养殖污染防治和污水集中收集处理为主的村庄环境综合整治，加快垃圾收集点、中转站、无害化处理场等设施建设，加快污水处理厂、污水收集系统等设施建设，利用发展沼气、生产有机肥等方式，减少畜禽养殖污染，提升农民生活环境质量。政府要提高认识，在政策制定中要充分考虑到执行中将要出现的问题，进一步营造新农村建设的良好氛围。各级政府要真正把美丽农村建设摆在重要位置，加深对新农村建设方针政策的理解，切实转变观念，加大工作力度，千方百计解难题，全心全意为人民出对策，解决问题。还要健全工作机制，明确部门职责，细化工作任务。各级领导干部和有关部门要多深入基层调查研究，多出真招实策，多拿真金白银，多解难题办实事，切实完善好基础设施的管护机制。(三)应对生态环境问题的对策一

9、要充分利用各种宣传媒介，加大宣传报道力度，营造浓厚舆论氛围，加强宣传的实效性，使生态文明的理念深入人心。要改变过去“写几条标语，挂几条横幅，发几张宣传材料”的做法，通过组织环境保护义演、影视剧下乡等各种农民喜闻乐见的形式，让百姓们不由自主的关注自己身边的环境问题，以便促使农民们改变长久以来的污染环境的生活行为，主动参与到生态文明建设中来。二要大力推进农村科技服务体系的建立，促进农业技术人员队伍建设。通过长期举办各种形式的农民业余学校，努力提高农民群众的科学文化水平，加强农民的职业技能，加大一些先进的生态环保技术在乡村振兴建设实践中的推广力度，让生态科技在乡村振兴建设中发挥巨大作用。三要加大畜禽养殖污染防治力度，鼓励有条件的农村在远离居民区，在对环境污染较小的地区建设养殖场和养殖小区，并配有专有的固体、液体污染处理装置，统一免疫程序，统一饲料配方，统一对畜禽粪便及废弃物进行资源化利用，减小对环境的污染。四要扩大绿色农产品和有机农产品的种植面积，加强农业环境监管，指导农民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学品。倡导农民施用有机肥，禁止燃烧秸秆，鼓励秸秆还田、保护性耕作，推广新型植保机械和实用技术。(四)应对人民思想建设问题的对策第一，增强农民的法律常识。要完善政策法规标准体系，夯实工作基础。抓紧拟定土壤污染防治法、畜禽养殖污染防治条例、农村换机保护条例等法律法规与标准，把农村环保纳入法规化轨道，做到有法可依，有效防止环境污染与生态破坏。第二，培养农民良好卫生习惯，是改善农村环境的有效方法。几千年的生产生活习惯，使我国农民的环保意识较差，一些农村粪水横流、垃圾满街、秸秆满院现象时常可见。这种情况下，加大环保宣传教育，引导农民养成良好的环境习惯就非常重要。第三，加强农民保护环境意识。一是强化环保体系建设，不断推进环保法制化，对村民进行环保知识宣传，形成人人关注环保、参与环保的良好气氛。二是强化环保法制体系，切实做到农村环保、有法可依、有章可循。三是强化环境污染整治。第四，坚持村民自治，订立村规民约意识。把“村规”、“民约”与本村实际相结合，对防治养殖污染等做具体规定，特别是通过村民自治的形式规划限

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