国外政府预算会计镜像(美国篇).doc

国外政府预算会计镜像(美国篇) 在美国，无论是联邦政府还是州及地方政府，都要编制和公布其预算及财务报告政府预算和财务报告的信息各有侧重，政府预算是事先编制的政府财务计划，而财务报告中的会计信息是以已经发生的实际交易或事件为基础的，反映的是结果权责发生制基础的财务报告，可以和政府预算联系起来，相互补充，全面反映政府的运行状况和绩效，验证政府预算的合理性，为制定下年度政府预算决策提供参考　　 美国政府要在预算期间按现金制提供有关收入、支出或费用的信息，而在预算年度末，先按现金制提供预算报告，再将政府预算报告按修正的应计制调整为公认会计准则基础下的财务报告，并将预算报告 与财务报告的差异做出说明　　 政府财务报告和政府预算采用不同的会计基础，各有侧重但相互联系，并要求保持数据信息的一致性美国的联邦政府和州及地方政府很重视两种不同会计基础所产生信息的协调一致性虽然两者口径不同，结果数据不同，但必须保证两者都是正确的信息，经过调整后，在同一口径下应当达到同样的结果　　 在这方面，联邦政府采用的是财务报表和政府预算之间对账的办法在以权责发生制为基础的财务报表和以收付实现制为基础的预算执行结果之间会产生很大的数字差异。

两者对账不仅起到了相互核对、保证数据信息正确性的作用，而且为经济政策分析提供了有用信息　　 如在2002-2003年度，联邦政府收付实现制的预算赤字为3750 亿美元，而在权责发生制基础上的赤字为6650亿美元，相差2900亿美元通过对账，美国查出其巨额差异的主要原因在于,确认公务人员和军队雇员的退休金导致负债增长2870亿美元资本性资产的折旧费用也是原因之一　　 在预算执行控制方面，美国各州并没有统一的模式，但由于受政府公认会计原则等因素的影响，各州财政预算执行管理的基本框架并没有实质性差别一般来说，每个州都有各自专门的政府预算执行管理部门，都要采用包括用款计划、会计控制、国库集中收付、预算调整限制等在内的多种措施，借助于计算机网络管理预算执行美国各州现行的财政管理模式及很多方法都是建立在先进的计算机及网络技术运用基础上的政府预算的编制、调整、控制有专门信息系统，政府预算执 行也实行计算机网络管理，支出申请可以快速传递，支出控制也易于实行北卡罗来纳州的基本做法就是如此　　 财政部门管理政府预算执行的重点在于控制支出控制主要通过两个覆盖政府所有部门的计算机网络管理系统来实现，一是州会计系统，该系统用于申报和审核各部门的用款请求，记录收支，对支出预算执行进行具体控制，同时进行现金管理，避免现金收支失衡，减少现金库存量；二是政府预算管理系统，该系统用于管理州政府各部门预算，核定分期用款限额，对预算执行进行总体控制，并限制预算调整。

用款计划确定后，被录入政府预算管理系统和会计系统，作为控制预算执行的依据，也作为各部门在会计系统中付款的限额范围和先决条件 。