资产评估操作规范意见.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑资产评估操作规范意见 资产评估操作模范观法（试行） （1996年5月7日国家国有资产管理局发布） 第一章 总 那么 第一条 为适应我国资产评估事业进展的需要，提高资产评估工作水平和效 率，保障资产评估有关当事人的正值权益，特制定资产评估操作模范观法（试行） （以下简称“操作模范”） 其次条 本操作模范用于指导中华人民共和国境内为确定资产现行公允价格 而举行的各项资产评估，包括涉及国有资产产权利益主体变动时按规定举行的资 产评估及其审核验证 第三条 本操作模范为资产评估根本操作的模范观法，评估人员在实际评估 过程中，由于概括处境不同而采用本模范之外的或不同的处理方式和方法时，须 在资产评估报告书中特意予以细致说明 第四条 本操作模范由中国资产评估协会负责解释，需要变更时由中国资产 评估协会负责修改和重新公布 其次章 资产评估根本原那么和根本方法 第五条 资产评估要遵循独立性、客观性、科学性的工作原那么 独立性原那么是指资产评估要由具有资产评估行业管理机构授予资产评估资格 的社会公正性机构独立举行操作，不受被评资产各方当事人利益的影响，评估机 构及操作人员与被评资产各方当事人没有利害关系。

客观性原那么是指评估人员要从实际启程，专心举行调查研究，在掌管翔实可 靠资料的根基上，采用符合实际的标准和方法，得出合理、可信、公正的评估结 论 科学性原那么是指在概括评估过程中，根据特定目的，制定科学的评估方案， 采用科学的评估程序和方法，用资产评估根本原理指导评估操作 第六条 资产评估要遵循产权利益主体变动原那么，即以被评估资产的产权利 益主体变动为前提或假设前提，确定被评估资产在评估基准日地点上的现行公允 价值产权利益主体变动包括利益主体的全部变更和片面变更 第七条 资产评估要遵循资产持续经营原那么、替代性原那么和公开市场原那么等 操作性原那么 资产持续经营原那么是指评估时需根据被评估资产按目前的用途和使用方式、 规模、频度、环境等处境持续使用，或者在有所变更的根基上使用，相应确定评 估方法、参数和依据 替代性原那么是指评估作价时，假设同一资产或同种资产在评估基准日可能实 现的或实际存在的价格或价格标准有多种，那么应选用最低的一种 公开市场原那么（也叫公允市价原那么）是指资产评估选取的作价依据和评估结 论都可在公开市场存在或成立。

公开市场是指一个竞争性的市场，交易各举行交 易的唯一目的在于最大限度地追求经济利益，交易各方掌管必要的市场信息，具 有较为充裕的时间，对被评估资产具有必要的专业学识，交易条件公开并且不具 有排它性在公开市场上形成或成立的价格被称为公允价格 第八条 不管资产的历史本金和历史收益状况如何，都可以根据其现交易、 出售价格，或者未来收益的折现值，或者现行添置、建立本金确定该资产的现行 公允价格 第九条 资产评估方法是确定特定条件下资产现行公允价格的特定技术规程 资产评估根本方法有现行市价法（市价法）、收益现值法（收益法）、重置本金 法（本金法）、和清算价格法 第十条 现行市价法是指在市场上选择若干一致或近似的资产作为参照物， 针对各项价值影响因素，将被评估资产分别与参照物逐个举行价格差异的对比调 整，再综合分析各项调结果，确定被评估资产的评估值的一种资产评估方法 现行价法的适用条件为： 1.存在着三个及三个以上具有可比性的参照物； 2.价值影响因素明确，并且可以量化 第十一条 收益现值法是通过估算被 评估资产在未来的预期收益，并采用适合的折现率折算成现值，然后累加求和， 得出被评估资产的评估值的一种资产评估方法。

其根本计算公式为： 评估值＝未来收益期内各期的收益现值之和 n Ｆt 即：Ｐ＝∑ t=1 (1＋i) 式中Ｐ评估值； Ｆt未来第t个收益期的预期收 额；当收益期无限时，t为无穷大；当收益期 有限时，Ｆn值中还包括期末资产剩余净额 i折现率； 收益期限、预期收益额要由评估人员分析预料评估对象的未来经营收益处境 确定如无明确说明，本操作模范所称收益期指收益年期 折现率是将未来收益折成现值的比率，它反映资产与其未来营运收益现值之 间的比例关系，它要由评估人员根据社会、行业、企业和评估对象的资产收益水 平综合分析确定概括评估时，可以行业资产收益水平为根基，结合企业、评估 对象、社会的资产收益水平及其未变化处境举行确定近一段时间内，除有稳当 凭据说明切实具有高收益水平或高风险以及确有特殊处境之外，折现率取值不超 过15％折现率选择时还要留神所选收益额的计算口径应与折现率的口径保持一 致 收益现值法的适用条件为： 1.资产与经营收益之间存在稳定的比例关系，并可以计算； 2.未来收益可以正确预料 第十二条 重置本金法是用现时条件下重新购置或建立一个全新状态的被评 资产所需的全部本金，减去被评估资产已经发生的实体性陈旧贬值、功能性陈旧 贬和经济性陈旧贬值，得到的差额作为被评估资产的评估值的一种资产评估方法。

采用重置本金法确定评估值也可首先估算被评估资产与其全新状态相比有几成新， 即求出成新率，然后用全部本金与成新率相乘，得到的乘积作为评估值 重置本金法的根本计算公式为： 1.评估值＝重置价值－实体性陈旧贬值－经济性陈旧贬值－功能性陈旧贬值 2.评估值＝重置价值×成新率 采用重置本金法计算出的评估值不低于该资产清理变现的净收益对于根本 能够正常使用的资产，其成新率不低于15％，评估值不低于重置本金的15％ 第十三条重置价值是指在现时条件下，重新购置、建立或形成与评估对象完 全一致或根本类似的全新状态下的资产所需花费的全部费用 重置价值有复原重置价值和更新重置价值两种在考虑按照复原重置或更新 重置确定重置价值时，要符合替代性原那么 资产的重置价值构成工程及重置价值数额，一般根据评估目的实现后的资产 占用者在评估基准日自行购置、建立或形成该项资产，投入使用并达成正常生产 状况或进入生产过程所需发生的全部费用工程及需要承受的费用金额来确定当 协议明确规定其中某些费用由评估目的实现后的资产占用者支付时，该片面价值 方可不计入重置价值资产评估报告需对此予以明确说明。

第十四条 实体性陈旧贬值是由于使用磨损和自然损耗造成的贬值确定实 体性陈旧贬值时，应综合分析资产的设计、制造、使用、磨损、维护、修理、在 修理、改造处境和物理寿命等因素，将评估对象与全新状态相对比，考察由于使 用磨损和自然损耗对资产的功能、使用效率带来的影响，从而确定实体性陈旧贬 值额 功能性陈旧贬值是由于技术相对落后造成的贬值计算功能性陈旧贬值时， 主要根据资产的效用，生产加工才能，工耗、物耗、能耗水对等功能方面的差异 造成的本金增加和效益降低，相应确定功能性陈旧贬值额评估功能性陈旧贬值 时，要重视技术进步因素，留神替代设备、替代技术、替代产品的影响，同时还 要充分考虑行业技术装备水平现状及资产更新换代速度 经济性陈旧贬值是由于外部经济环境变化成的贬值计算经济性陈旧贬值时， 主要是根据由于产品销售困难而开工缺乏或中断生产，形成资产的闲置，价值得 不到实现等因素，确定其贬值额当资产使用根本正常时，不计算经济性陈旧贬 值 第十五条 成新率反映评估对象的现行价值与其全态重置价值的比率计算 成新率时，要通过综合分析评估对象全新状态时的价值影响因素及其影响程度， 将评估对象与其全新状态相对比，相应得到全价值影响因素的分值，累加后得出 成新率。

在成新率分析计算过程中，应充分留神资产的设计、制造、实际使用、维护、 修理、大修理、改造处境，以及设计使用年限、物理、寿命、现有性能、运行状 态和技术进步等因素的影响 第十六条 清算价格法是根据企业清算时资产的变现价格确定评估价的资产 评估方法 清算价格法主要用于企业破产清算的资产评估当企业根据章程、出资协议 的规定时行结业清算时，假设企业亏损，或企业资产被拆零处置，也可采用清算 价格法 第十七条 要根据评估方法的适用条件、评估目的、评估对象的概括处境选 用一种或几种方法分别评估，将得出的结果举行分析对比，得出公允的结果 第三章 资产评估操作程序 第十八条 资产评估操作程序是指评估机构自采纳评估工程嘱托起至完成评 估工程、建立工程档案止的全部工作过程和步骤整体企业或单项资产的评估操 作程序一般有如下主要内容： 1.明确评估目的、评估对象和范围； 2.签署资产评估业务托协议； 3.选定评估基准日； 4.拟定评估方案； 5.指导资产占有单位清查、填报资产，搜集打定资料； 6.检查核实资产，验证资料； 7.检测鉴定资产； 8.选择评估方法和计算公式； 9.针对概括对象举行评定估算； 10.分析确定评估结果，撰写评估说明； 11.汇总编写资产评估报告、搜集资产评估工作底稿； 12.评估机构内部审核检验评估结果； 13.提交资产评估报告书，并按规定报送有关材料； 14.根据资产评估审核确认单位的观法举行补充或修改调整评估报告内容。

此 步骤仅适作于按规定需报送审核验证及确认的工程； 15.建立工程档案 第十九条 资产评估目的是资产评估所服条的经济行为的概括类型评估目 的会影响评估方法、依据的选择和评估结论的形成针对某项评估目的得出的评 估结论不能套用于其它评估目的 其次十条 经济行为涉及到的全部资产均应划入资产评估范围通过对其使 用而能获得经济收益的各种物品（资源）和权利，都可能成为评估对象 其次十一条 资产评估机构在开展每项资产评估业务之前，均须与嘱托方签 署“资产评估业务嘱托协议” “资产评估业务嘱托协议”是评估机构与嘱托方对各自权利、责任和义务的 商定，是一种经济合同性质的契约资产评估嘱托协议须写明嘱托方和评估机构 的名称、居处、工商登记注册号、上级单位、资产评估资格类型及证书编号；评 估目的、评估范围、评估对象的类型和数量、评估工作起止时间、评估机构的其 它概括工作任务，嘱托方须做好的根基工作和合作工作；评估收费方式和金额； 反映评估业务嘱托主和评估机构各自的责任、权利、义务以及违约责任的其它具 体内容 资产评估嘱托协议务必符合国家法律法规和资产评估行业管理规定，并做到 内容全面、概括，含义明显切实。

涉及国有资产占有单位的资产评估工程，应由嘱托方按规定办妥资产评估立 项后再举行评估业务嘱托 其次十二条 评估基准日是评估结论开头成立的一个特定时日在形成评估 结论过程中所选用的各种作价标准、依据也要该时点有效 一个评估工程只能有一个评估基准日在征求嘱托方观法的根基上，评估机 构选定评估基准日选择的评估基准日，应有利于保证评估结果有效地服务于评 估目的，尽量裁减制止评估基准日后的调整事项，切实划定范围，切实高效地清 查核验资产，并合理选取评估作价依据评估过程中要实时地调整不适合的基准 日 其次十三。